香龙山村村民陈天平手持“一折通”，在信用社领取了今年的粮食直补和农资综合补贴资金337.86元，他高兴地说：“粮食补贴资金落实得这么快，真得感谢财政专管员呀！”去年8月份核定粮食种植面积时，恰逢他和妻子外出，面积被漏登。细心的驻村财政专管员周太文在与上年比对时，发现了这一疏漏，并赶在上报之前补登了该户的粮食补贴信息。

为高效落实党和国家一系列强农惠农政策，管好用活每一分财政资金，宜昌市夷陵区财政局顺应科学化精细化管理的新要求，全面建立了乡镇财政专管员制度，使得基层财政部门与村级组织、农民群众零距离联系。

建制度。为切实落实党的强农惠民政策，提高乡镇财政资金监管水平，夷陵区按照“全面覆盖、‘守土’有责、责权一致、信息通达、人岗相适”的原则，于2012年6月下旬出台了《夷陵区乡镇财政专管员制度》，7月底全面建立起乡镇财政干部包村的财政专管员制度，落实驻村财政专管员135名，分别联系全区188个行政村，做到了村村都有专管员。

明职责。财政专管员主要负责各项强农惠农政策的宣传解释、各项惠农补贴基础数据的统计核实、乡镇财政资金的监督管理、农村集体“三资”的动态监管、农民负担的监控等15项职责。为方便群众联系和监督，全区统一制作公示牌，将驻村财政专管员的姓名、照片、联系电话及工作职责在村委会政务公开栏公示。

牢基础。为使财政专管员了解村情，迅速进入角色履行职责，夷陵区财政局根据全区农村财政管理现状和工作需要，确定三大类33小项专管员必备信息内容，涵盖人口及农民负担信息、资源类信息、资产类信息、专项资金信息、村级组织收支信息等，分村建立信息库。对信息库实行专管员、财政所、财政局统一共享，上下联动，并对专管员必备信息库实行动态管理，及时更新相关信息，确保必备信息库与实际情况一致。

强保障。为确保财政专管员更好地履行职责，夷陵区财政局以规范化财政所建设为抓手，大力建设“管理规范、服务高效、环境优美、设施配套、作风优良”的新型财政所，为乡镇财政专管员搭建了功能齐全、设施完备的工作平台。2012年投入资金130万元，加强了乡镇财政所基础设施建设，改善办公条件。同时，为激发乡镇财政专管员的工作激情，充分调动工作积极性，对财政专管员在下村交通费、误餐费等方面给予适当补助。

重培训。为提高专管员综合素质，夷陵区财政局扎实开展思想政治教育和业务技能培训，采取政策解读、业务举例、经验介绍、案例剖析、问题解答等多种方式，理论与实践相结合，政策与业务相贯通，定期对财政专管员开展培训。各乡镇财政所采取集中培训和分散自学相结合，使专管员的政策和业务素质不断得到提升，工作能力不断得到增强。

严考核。完善乡镇财政岗位责任，建立定岗定责、教育培训、考核奖励、权责一致的管理新机制。各乡镇财政所与驻村专管员签订责任制，对专管员的驻村财政工作情况进行百分制考核，将考核情况与年度奖励性津贴挂钩，根据考核情况兑现奖金。对阶段性工作，适时考评并做好记录，为年终考核提供重要依据。每年年终，财政所对专管员工作进行综合考评，对工作优秀的专管员，另外给予一定的奖励。区财政局每年开展“十佳财政专管员”评选活动，对当选专管员进行通报表彰。对完不成工作任务或出现重大差错的，视情况和情节采取批评教育、诫勉谈话、通报批评、停职检查、组织处理等方式进行问责。

面对驻村百姓过上美好生活的殷切期待，财政专管员在基层财政岗位上无私奉献，埋头苦干，勤勉敬业，任劳任怨。

政策宣传更加到位。为让农民充分了解新农合和城乡居民保险政策，夷陵区135名财政专管员进村入户，宣传政策，广泛动员。截至目前，全区新农合参合率达到99.55%，城乡居民综合参保率、续保率、待遇发放率均为100%。补贴落实更加快捷。为让惠农政策在落实中不走样，真正体现公平、公正、公开，全区财政专管员严格执行“补贴计算到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发送到户、资金兑付到户”的要求。目前，全区102941份“粮食两补”公开信已全部发放到农户，3347万元“粮食两补”资金全部通过“一折通”兑现到户。项目建设更加有为。财政专管员积极帮助争取“一事一议”项目，多方寻求支持，并通过严格项目选定、议事程序、项目招标、工程验收、资金管理等，提高了“一事一议”民生项目建设质量，不断改善农业生产设施和农村居住环境，提高农民生活幸福指数。2012年，全区实施“一事一议”财政奖补项目164个，投资总额达6473万元，涉及村组道路建设、小农水建设等6大类。服务民生更加贴心。财政专管员深入各自联系村，与村两委班子一起着力破解新农村建设资金筹措难题，构建促进长远发展的机制。今年以来，帮助村组整治堰塘756口，维修道路30公里，建设垃圾池1690个。财

责任编辑 张蕊