广西：创新财政投资评审管理机制

为积极推进财政投资评审管理改革，广西壮族自治区财政厅通过实行评审协作机构招标改革和二审坐班人员管理改革，不断降低评审费用，强化项目评审质量，加快评审速度，提高评审工作效能，取得了较好效果。通过建立协助机构考评办法和按评审质量分配评审任务，强化中介协作机构的评审质量意识，倒逼中介协作机构选派高水平的评审人员承担评审中心的评审项目，一审误差率不断下降，评审质量不断提高。通过二审人员薪酬管理改革，二审坐班人员人均完成审核额4亿元，比上年同期增加3.1亿元。通过加强送审项目资料的审核、做好项目评审计划、注重项目评审沟通、强化项目评审督办等措施，进一步加快评审速度。今年上半年，自治区本级完成送审额和净核减额分别比上年同期增长370%和550%。通过降低评审费率、中心内部独立完成评审项目和实行“上封顶、下保底、中浮动”的委托评审费用计算办法，今年上半年，评审费节约率达23.1%；每万元评审费完成评审额和审减额为440万元和53.1万元，分别比上年增加28.3万元和8.2万元。

（本刊通讯员）

辽宁沈阳：建立学前教育资助制度

为保障家庭经济困难儿童公平接受学前教育的权利，日前，沈阳市财政局会同市教育局联合发布关于建立学前教育资助意见的通知，明确资助对象为经教育行政部门审批设立的各级各类幼儿园学前3年在园的家庭经济困难儿童，即：城市和农村（含县镇）低保家庭、低保边缘家庭儿童，农村五保供养家庭儿童，孤儿，烈士子女以及残疾儿童，和符合上述条件的外来务工人员随迁子女。全市最低资助补助标准为：城市每生每月200元，低于200元的按实际收费标准资助；农村每生每月100元，低于100元的按实际收费标准资助；同时鼓励各区、县（市）、开发区进一步加大学前教育投入，提高资助标准。至此，全市已经建立了从学前教育到高等教育的全覆盖扶困助学资助体系，确保所有困难家庭学生都能上得起学。

（本刊通讯员）

黑龙江林口：推动节水增粮增效

按照“节水增粮行动”2012—2015年规划，黑龙江省林口县将以粮食主产区为重点，建设5.1万亩项目区。为保证项目实施，实现节水增粮增效，林口县财政局多方筹措资金，确保地方财政投入及时足额到位。按照中央财政投入60%、省级财政投入20%的比例，2012年已争取到国家和省级财政补助资金190.928万元，落实地方财政匹配资金23.866万元，并将之后三年所需匹配资金一并进行测算，逐年纳入当年预算。为确保春播使用，在上级资金没下达的情况下，林口县依靠本级财政和农民自筹投入，提前启动项目。全县打井41眼，完成井房及库房工程41处，采购设备41套，全面完成全年节水增粮任务，为抗春旱保春种提供用水保障。同时，狠抓管护，加强后期扶持。坚持建管并重，明确管理体制和运行机制，明晰工程产权归属，落实管护主体、责任、制度和经费，积极探索社会化和专业化相结合的管理模式。

（蔺东彬）

江苏苏州：助力企业解决融资难题

为更好地服务企业发展，江苏省苏州市积极创新财政资金使用方式，陆续推出“文贷通”、“科贷通”、“服务通”等项目，充分发挥财政资金的“杠杆”作用，鼓励引导社会资本加大文化、科技产业和现代服务业发展投入力度，帮助解决企业融资难题，促进经济转型发展。推出“文贷通”项目，财政分两期共出资2000万元设立文化产业担保基金，经过担保公司的配套和运作可以撬动近4亿元的银行贷款授信，为文化企业开辟新的融资渠道。目前，“文贷通”已累计帮助13个文化产业项目获得2.25亿元的担保贷款。推出“科贷通”项目，依托科技金融服务平台，运用科技型中小企业信贷风险补偿专项资金和科技支行风险池专项资金，与合作金融机构共同开发“科贷通”系列融资产品，引导银行加大对科技型企业信贷支持力度。截至目前，该产品累计帮助791家科技型中小企业解决贷款65.22亿元，资金撬动比例超过1：20，有力缓解了科技型中小企业融资难问题。推出“服务通”项目，财政分两期共出资2000万元设立服务业融资担保专项资金。截至今年6月底，“服务通”累计为生物科技、商业贸易等服务业企业提供担保59笔，累计担保余额7.69亿元，目前在保余额4.9亿元，财政资金杠杆效应达38倍，带动就业岗位600多个。

（本刊通讯员）

山东日照：撬动金融信贷资金

近日，山东省日照市出台财政增信优惠贷措施，将部分财政间歇资金设立信用保证金，存入合作银行为中小微企业增信，撬动银行增加中小微企业贷款授信规模，并提供优惠的贷款利率，上浮比例最高不超过30%。保证金规模暂定2亿元，可撬动银行提供20亿元贷款，贷款对象主要面向发展前景好、具备一定科技含量的成长型、科技型中小微企业。风险由企业、银行、财政共同承担：首先由企业自愿互助担保构筑第一道防线，建立“企业互助担保基金池”，企业获得贷款的同时按贷款额5%缴纳互助担保金，20亿元贷款可筹集1亿元互助担保金。若互助担保金仍不足以弥补坏账，再由银行与财政共同承担，其中，贷款坏账1000万元以内的，财政承担50%；坏账1000—3000万元部分，财政承担30%；坏账3000万元以上部分，财政承担20%。出现需要财政分担的情况，以信用保证金利息收入积累的风险补偿备付金支出，备付金不足的，再通过预算安排。为鼓励银行在发放“财政增信优惠贷”过程中严格履行职责，年度内未发生不良的，将给予适当奖励，并继续开展合作。

（马先章）

湖北嘉鱼：完善乡镇财政资金监管

湖北省嘉鱼县财政部门多措并举，建立并完善乡镇财政资金监管体系。一是建立乡镇财政专管员信息系统。遵循定岗定责、责权一致、合理分工和条块结合的原则，做到全县82个行政村都有固定的乡镇财政专管员，并将财政专管员包村信息在财经所醒目位置和财政与编制政务公开网上公示。二是建立必备资料信息库。根据省厅统一的必备信息目录要求，各镇财经所按人口类、资源类、资产类和资金类等4大类信息建立必备信息库。三是明确乡镇财政资金监管范围。按照省级乡镇财政资金信息通达目录要求，明确财经所对涉农的45项资金进行监管。四是建立乡镇财政资金监管信息通达和反馈制度。财政局各专业管理股室资金下拨后，通过信息通达单告知农村财政管理局，农村局通过信息通达单通知有关财经所，并对资金监管工作提出要求；涉及到村的资金由财经所书面通知到管村专管员，监管结果逐级反馈。五是建立公开公示制度。按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则公开公示，发现问题及时核实处理并上报。六是明确乡镇财政资金监管信息员。县财政局发文明确局机关相关股室和各镇财经所资金监管信息员，各项资金监管的信息由信息员汇总归档。七是建立抽查巡查制度和反馈制度。各镇财经所对所有乡镇财政资金开展抽查巡查，局机关相关股室对部分资金开展抽查巡查并指导财经所工作，由财经所将抽查情况归档保存。

（本刊通讯员）

湖南汝城：创新农业综合开发思路

近年来，湖南省汝城县积极探索湘南高标准农田建设山区模式，推动了全县农业综合开发工作的跨越式发展，促进了农业增效、农民增收、农村发展。一是围绕规模开发编制规划。抓住罗霄山片区区域发展和扶贫攻坚的政策机遇，编制农业综合开发“十二五”规划，确立了“厦蓉岳汝高速沿线大‘十字’示范走廊、106国道示范带”两大农业综合开发示范片。其中投资1367万元的万亩大坪镇上祝洞高标准农田建设项目建成后，已成为郴州市集中连片、功能齐全、环境优美的现代农业示范区之一。二是围绕产业发展布局工程。按照土地治理项目建设与特色农业产业基地发展相结合的思路，在水源工程建设、田间渠系配套、机耕路配置、附属设施安排上进行科学布局，并把现代农业发展列入项目建设规划。基础设施改善后，土地流转步伐加快，土地租金由每亩130元增加到每亩500元。同时发展杂交水稻制种、蔬菜、茶叶、小米椒等特色产业，并针对果蔬产业加工储存投资491.8万元新建了汝城县3500吨果蔬保鲜冷库项目。三是围绕生态建设设计施工。高标准规划建设下祝村环村道路和隆兴村通村公路，对主要机耕路和河道进行绿化亮化，既防止了水土流失，又美化了村庄；精心设计工程附属设施及便民设施600多处，每个村民小组建垃圾池2个，每50亩稻田内设置配药池和废弃物收集池各1个，拦河坝采用生态环保的格宾网挡墙及雷诺护垫等，把生态文明建设有机融入到农业综合开发项目建设中，实现“美丽乡村”的目标。

（本刊通讯员）

四川巴中：助力新型工业化发展

四川省巴中市财政局充分发挥财政政策促进和资金引导作用，多管齐下支持全市新型工业化加快发展。一是工业招商经费保障有力。把招商引资作为培植财源、促进发展第一要事，进一步加大开放合作及工业招商引资等经费保障力度，全市安排招商引资专项资金5370万元。二是扶持重点工业措施到位。全面兑现财政优惠政策，积极承接产业转移。全市确定63户工业企业作为重点扶持对象，制定短期借款支持、技改贷款贴息、纳税大户奖励等政策和措施。三是园区建设步伐加快。通过加大预算投入、资本金注入和土地抵押等方式多渠道筹措资金，重点支持以“一区四园、两翼多节点”为核心的工业园区道路、管网等配套设施建设。四是投入方式不断创新。安排新型工业化发展资金3700万元，对投资力度大、工业品牌创新及利税增长大户给予奖励。整合专项资金805万元，支持工业企业技术改造、转型升级和扩大生产规模。通过企业原址土地出让收益安排、竣工投产奖励等方式，鼓励6家城区企业“退城入园”。五是项目争取力度加大。积极配合经信等部门，向上申报争取中小企业发展和地方特色产业发展等各类项目26个，资金5060万元，为企业发展注入动力。

（本刊通讯员）