国务院常务会议部署减税扶持小微企业

7月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。会议指出，小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持小微企业发展，会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

中共中央政治局研究当前经济形势和下半年经济工作

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为，上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济社会发展总的开局是好的。经济保持平稳增长，价格总水平基本稳定，就业形势总体平稳，夏季粮油再获丰收，服务业发展继续加快，科技创新成果不断涌现，节能减排工作进一步强化，简政放权取得积极进展，改革开放力度加大，社会事业得到加强。会议指出，下半年经济工作要全面贯彻党的十八大精神，按照中央经济工作会议总体部署，坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。要统筹稳增长、调结构、促改革，积极扩大有效需求，着力推进转型升级，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，确保完成全年经济社会发展主要任务。

推进政府向社会力量购买公共服务

7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。一是各地要在准确把握公众需求的基础上，制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广。二是政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。要按照公开、公平、公正原则，严格程序，竞争择优，确定承接主体，并严禁转包。三是严格政府购买服务资金管理，在既有预算中统筹安排，以事定费，规范透明，强化审计，把有限的资金用到群众最需要的地方，用到刀刃上。四是建立严格的监督评价机制，全面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果向社会公布。五是对购买服务项目进行动态调整，对承接主体实行优胜劣汰，使群众享受到丰富优质高效的公共服务。

国务院取消和下放50项行政审批项目等事项

国务院近期决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计50项。其中，一般题材电影剧本审查等行政审批项目、全国计划生育家庭妇女创业之星等评比项目均在被取消之列。这次国务院取消和下放的行政审批项目等事项中，取消和下放的有29项、部分取消和下放的有13项、取消和下放的评比达标项目有3项；取消的涉密事项有1项；另有4项拟取消和下放的行政审批项目是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人大常委会修订相关法律规定。

我国明确划定四条生态红线

我国将启动生态红线保护行动，该行动划定林地和森林、湿地、荒漠植被、物种四条红线，要求全国林地面积不低于46.8亿亩，森林面积不低于37.4亿亩，森林蓄积量不低于200亿立方米，湿地面积不少于8亿亩，治理宜林宜草沙化土地、恢复荒漠植被不少于53万平方公里，各级各类自然保护区严禁开发，现有濒危野生动植物得到全面保护。据介绍，生态红线保护行动是即将出台的《国家林业局推进生态文明建设规划纲要》的重要内容。《纲要》提出了包括生态安全、生态经济和生态文化3个方面12大类20个指标，其中对人民群众特别关注的空气问题，设立了负氧离子指标。

分布式光伏发电项目实行按电量补贴

财政部印发《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，明确国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：一是按照程序完成备案。二是项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。补贴标准综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。电网企业按用户抄表周期对列入分布式光伏发电项目补贴目录内的项目发电量、上网电量和自发自用电量等进行抄表计量，作为计算补贴的依据。

财政部开展县级财政支出管理绩效综合评价

为促进县级财政部门强化支出管理责任，优化财政支出结构，盘活财政资金存量，压缩和控制行政成本，控制和防范债务风险，提高公共服务质量、财政资金使用效益和效率，保障国家各项民生政策落实，财政部对2012年度县级（县、县级市、旗，不包括区）财政支出管理绩效进行了综合评价。县级财政支出管理绩效综合评价主要围绕三个重点展开，一是重点支出保障程度绩效评价；二是财政供养人员控制绩效评价；三是财政管理水平绩效评价。同时，考虑各省支出责任划分、实际财力差距等因素，通过功效系数法等分类测算、综合评价。依据综合评价情况，财政部确定了排名前200名县和前10名的省份。财政部将对优秀的县、省（区）进行通报表扬和激励，并将约谈部分绩效管理相对薄弱的省（区）财政厅（局）预算绩效管理负责人，强化支出责任，促进县级财政支出管理绩效的提高。

“基层科普行动计划”助力全民科学素质提升

2012年，财政部与中国科协在实施“科普惠农兴村计划”的基础上，拓展了该计划的工作范围，将社区科普工作纳入其中，并将计划名称调整为“基层科普行动计划”。目前，已正式下拨基层科普行动计划专项资金2013年预算4亿元。“基层科普行动计划”由“科普惠农兴村计划”和“社区科普益民计划”两个子计划组成。“科普惠农兴村计划”在全国补助一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队；“社区科普益民计划”通过每年评选、补助一批科普工作成绩突出、效果显著、居民认可、具有示范引领作用的国家级科普示范社区，着力提升居民科学文化素质。

中央财政支持科技富民强县专项行动计划

2005年，财政部、科技部共同启动了“科技富民强县专项行动计划”。2009年，又实施了专项行动绩效考评工作，对开展工作积极、措施得力、效果显著的县（市）给予适当奖励方式，以支持原项目扩大规模、进行技术升级改造等后续工作。目前，已累计投入专项资金29亿元，其中2013年安排5亿元，支持32个省市301项项目，含66项绩效考评项目。专项行动实施以来，紧密围绕县域特色优势产业，以“富民”为重点，凝炼县域经济发展的重大科技需求，合理配置科技资源，集中力量重点突破，创造了新的县域经济增长点，促进了农民增收，壮大了县（市）财政实力，提升了县（市）科技工作能力，取得了较好成效。

清洁基金有偿使用不断推进

财政部透露，2013年上半年，中国清洁发展机制基金已开发了18个有偿使用项目，批准资金10.67亿元，完成基金有偿使用年度预算的42.68%。这18个项目中，有17个是委托贷款项目，批准贷款金额9.99亿元，撬动社会资金58.74亿元；1个股权投资项目，即清洁基金与中国石油天然气集团公司旗下的北京国联能源产业投资基金合作，以有限合伙方式出资6800万元入股北京国联能源产业投资基金，共同投资开展西气东输二线项目，撬动社会资金近190亿元。目前还有12个委托贷款项目已进入审批准备阶段，计划于8月中旬前完成项目审批工作，涉及贷款金额5.96亿元。从2011年有偿使用业务开展以来，清洁基金已累计开展了88个有偿使用项目，提供资金支持50.82亿元，撬动社会资金近500亿元，项目覆盖全国2/3的地区。