2009年以来,特别是2011年一事一议财政奖补工作纳入民生工程以来,安徽省宿州市各级财政部门大力宣传发动,科学制定方案,精心组织实施,开展调度点评,强化督查考核,积极推进一事一议财政奖补工作。
(一)初步构建了以宣传发动、规划引导、议事筹资、申报审批、组织实施、调度点评、督促检查、验收考评为主要内容的八位一体、环环相扣的工作体系。宣传发动,通过多层次、多渠道、多形式的政策与典型宣传,引导农民群众思想认识再提高,参与积极性更高涨;规划引导,通过制定中短期或年度规划,坚持以“服务的理念、民主的方式”引导农民群众优先选择需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的公益事业建设项目,使议事更具针对性,项目选择更贴近民意;议事筹资,由村里根据政策规定、上级要求和系统规划,择机召开村民会议进行民主议事并组织筹资;申报审批,村里将议事筹资情况上报乡镇审核后,由县级组织论证审批;组织实施,一般项目由村里自行组织实施,重大项目由乡镇或县里通过政府采购或招投标方式组织实施;调度点评,定期不定期召开调度会,对各地工作开展和项目实施进度进行点评,对先进、后进地区分别予以通报;督促检查,市对县区、县区对乡镇、乡镇对村定期不定期进行督促和检查,及时发现问题并予以限期整改;验收考评,项目竣工后由乡镇组织验收,县级进行复查,年终再层层进行综合考评。
(二)初步构建了覆盖一事一议财政奖补工作全过程、渗透一事一议财政奖补工作各环节的制度办法。如议事筹资(劳)办法、项目议标招标制度、工程监理制度、验收考评办法、目标责任追究制度、资金问效制度等。值得一提的是,埇桥区结合国家级现代农业示范区和新农村建设,采取综合治理措施安排项目建设内容,整合农业综合开发、土地整理和现代农业专项资金等财政支农资金分别在符离镇沈圩村、桃园镇光明村和朱仙庄镇新河村等地开挖排水沟渠、配套田间桥涵、连接进村道路、安装太阳能路灯。灵璧县在村民议事阶段实行两次会议制度,即:首先由村两委干部召开会议,研究本年度村级公益事业建设拟建意见,形成决议后,将会议决议面向全村群众公示7天,公示无异议后,召开村民大会或村民代表会议对村两委会议提出的拟建意见进行表决,表决通过后,再次公示7天。两次公示无异议后,确定该村公益事业建设项目并上报,真正做到议事公开、透明,确保了议事的真实性和有效性。
(三)初步推动了农村社会经济的发展。一是改善了农业生产、农民生活的基础设施。三年来,全市共筹集一事一议财政奖补资金178699万元,其中财政资金60278万元,农民筹资筹劳100347万元;建成了村内水渠3668千米、村内道路6656千米、堰塘水窖46.4万立方米、机电井3552眼、小型提灌站37座、安全饮水管线56千米、其他小型水利设施222座、村内环卫设施66个、路灯3655盏、村内公共活动场所28367平方米等一大批看得见、摸得着的实实在在的村级公益事业项目,改善了农业生产和农民生活条件,农业综合生产能力明显提高,农业抵御自然风险的能力明显增强。二是提供了基层干部服务“三农”的新平台。村里的道路修通了,干群之间的距离走进了;田间的沟渠疏通了,干群之间的心结化解了;文化活动场所建成了,干群之间的凝聚力增强了;村庄美化了,干群之间的心灵更敞亮了。实践证明,凡是村级公益事业建设开展好的地方,乡村干部都会得到群众衷心支持,在村级组织换届选举中都会高票当选。可以说,一事一议财政奖补政策的实施过程,就是基层干部为农民群众服务的过程,它密切了农村的党群干群关系,促进了农村社会的和谐稳定。三是推动了新农村建设又好又快发展。随着一事一议财政奖补工作与农村综合整治工作的深入推进,农村公益事业建设的内容不断拓展,已呈现出由原来的单纯搞道路交通和农田水利建设逐步向文体设施、环卫设施等方面延伸,同时,涉农资金量及其整合力度不断加大,项目规模也逐渐增大。不仅切实改善了农村生产生活环境,同时也极大地改善了村容村貌,有力地推动了新农村建设的进程。如泗县以一事一议财政奖补工作为契机,通过资金整合,不断加快新农村建设,涌现出山头镇骆庙村、泗城镇关庙村、丁湖镇大桥村、草沟镇孙巷村、大庄镇佃庄村等一批新农村建设的示范村,得到了广大农民群众的普遍欢迎。财
责任编辑 刘慧娴