时间:2020-02-21 作者:谢和平 朱赣洪 (作者单位:江西省赣州市财政局)
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摘要:
苏区财政精神是在特定的历史条件下,苏区财政人为保障战争与苏区各项事业的发展,在艰苦环境中焕发出的一种精神。苏区财政精神内容非常广泛,概括起来主要表现为五个方面。
(一)艰苦奋斗的精神
“艰苦奋斗”是苏区精神的一大特征,也是全体苏区财政干部在艰苦环境下表现出来的一种伟大精神。
一是始终对革命事业持有坚定的信念。大革命失败后,在敌强我弱的态势下,苏区财政干部必须冒着杀头的危险从事革命的财政工作。艰苦的工作与生存环境曾导致少数人理想信念动摇,但绝大多数财政干部始终保持坚定的共产主义信念,坚持树立为人类彻底解放、为共产主义奋斗终身的远大理想,牢记为穷人谋利益、为巩固人民政权当家理财的使命。所以甘愿贡献自己的一切,甚至生命。正是因为具有这种崇高的思想品德和精神境界,即使在革命的低潮时期,苏区财政干部也丝毫不动摇革命的信念,坚信“星星之火,可以燎原”,坚信革命终究会胜利。
二是具有不畏艰难战胜困难的坚强意志。苏区时期,财政干部的工作与生活环境非常艰苦,苏维埃财政部仅设在一间10平方米的破旧木房中,国民党的经济封锁使苏区物资极为匮乏,粮食十分紧张。为渡过难关,苏区财政干部手中握...
苏区财政精神是在特定的历史条件下,苏区财政人为保障战争与苏区各项事业的发展,在艰苦环境中焕发出的一种精神。苏区财政精神内容非常广泛,概括起来主要表现为五个方面。
(一)艰苦奋斗的精神
“艰苦奋斗”是苏区精神的一大特征,也是全体苏区财政干部在艰苦环境下表现出来的一种伟大精神。
一是始终对革命事业持有坚定的信念。大革命失败后,在敌强我弱的态势下,苏区财政干部必须冒着杀头的危险从事革命的财政工作。艰苦的工作与生存环境曾导致少数人理想信念动摇,但绝大多数财政干部始终保持坚定的共产主义信念,坚持树立为人类彻底解放、为共产主义奋斗终身的远大理想,牢记为穷人谋利益、为巩固人民政权当家理财的使命。所以甘愿贡献自己的一切,甚至生命。正是因为具有这种崇高的思想品德和精神境界,即使在革命的低潮时期,苏区财政干部也丝毫不动摇革命的信念,坚信“星星之火,可以燎原”,坚信革命终究会胜利。
二是具有不畏艰难战胜困难的坚强意志。苏区时期,财政干部的工作与生活环境非常艰苦,苏维埃财政部仅设在一间10平方米的破旧木房中,国民党的经济封锁使苏区物资极为匮乏,粮食十分紧张。为渡过难关,苏区财政干部手中握着财权,却勒紧裤带,以红薯、青菜充饥。面对国民党反动派残酷的军事围剿与经济封锁,苏区财政干部坚持以苦为乐,与广大军民努力克服前进路上的困难以赢取苏区革命的胜利。
三是体现了节俭与精打细算的作风。为减轻人民负担,缓解财政拮据的困境,苏区军民在党的领导下,养成了十分节俭的品质。苏区财政对红军与苏区干部实行最低标准的供给制,如闽西苏维埃财政规定,驻在当地的红军每人每天半斤米,菜钱8分。各级政府财政坚持做到不浪费一文钱、滥用一张纸、浪费一滴油,“节省每一个铜板为着革命战争”已成为苏区财政干部与苏区军民的自觉行动。为通过节俭保障革命战争的需要,1933年,中央苏区全部经费预算总数由11月的330多万元降到12月的240多万元,节省了近90万元。苏区各地纷纷开展节约竞赛活动,为苏区财政节约了大量经费。
(二)清正廉洁的精神
毛泽东同志曾经说过“有了政权,就会产生官僚,产生特权,产生腐败。”新生的苏维埃政权,从她诞生的第一天起就面临着腐败与反腐败的斗争,面临着廉政建设的挑战,苏区财政发展的历程记载着苏维埃财政清廉创业的历史。
一是创建了最廉洁的政府机关。苏区各级党政军机关是最为清廉的机关,各级党政军的工作人员是最为廉洁的官员,两袖清风、一身正气。身为共和国主席的毛泽东,下乡搞调查也坚持按苏区财务制度交纳伙食费;身为财政部长的邓子恢甚至因部下请他吃碗红烧肉也视为犯纪而拒绝食用……苏区时期,苏维埃政府机关干部清正廉洁的事迹可谓举不胜举。
二是制定了最严厉的财经法纪。毛泽东在二苏大报告中指出,“应该使一切政府工作人员明白,贪污和浪费是极大的犯罪”。苏维埃容不得半点贪赃枉法。中央执行委员会廿六号训令中规定,凡贪污公款500元以上者处以死刑;凡挪用公款者以贪污论罪。苏维埃严格的财经法纪在特殊而艰苦的历史环境下,对于惩治腐败发挥了积极的作用。
三是体现了无私奉献的高贵品质。苏区干部上至中央政府主席,下至普通一兵,没有工资报酬,公家只发生活费。为了节约政府财政开支,家在苏区本地分了田的干部,连伙食费也不要公家发。许多干部还“自带干粮去办公”。苏维埃的财政工作人员坚持廉洁奉公,反奢崇俭,与广大人民群众打成一片,“有盐同咸,无盐同淡”,不搞特权。
(三)开拓创新的精神
苏维埃的财经制度与苏维埃政权一样,均属于前无古人的历史创举。在苏区时期,各方面条件均十分恶劣,要建立统一完善的财政制度是非常艰难的事,但是苏区财政干部针对苏区工作实践,凭着开拓创新的精神,敢闯敢干,以“摸着石头过河”的精神,成功地探索出了一整套切实可行的财政制度与财经管理方法。
一是建立了一整套较为完善的财经制度。随着《中华苏维埃共和国暂行财政条例》的颁布,苏区逐步建立起了一系列的财经制度。如统一的财政收支制度;统一的预决算制度;统一的会计制度、审计制度。这些制度的建立,严格区分了收入、支出、保管和审核四大系统,并使其相互牵制、相互监督,这在一定程度上克服了地方各自为政和乱收乱支的现象,对于堵塞财政漏洞、严格财政纪律、深入开展反对贪污浪费运动起到了重要的作用。
二是创新性地运用财税杠杆缓解经济困境。为破解苏区财政资金紧张的难题,苏区财政在中央苏区发行公债,推行股份合作制,为鼓励外地货物进入苏区,实行轻税制度。规定一切货物在边境纳关税之后通行全苏区,不再第二次征税;为鼓励苏区农副产品出口,对香菇、茶叶、黄豆只征收3%—5%的税率;对进口货物则实行区别税率,如对烟、酒、绸缎、化妆品征收50%,锡箔、迷信品征收100%;对进入苏区的米谷、棉布、白盐等免征税赋。由于苏区税率低,许多白区的商人纷纷到苏区来经商,开明的财税政策使苏区商业市场越来越活跃。
三是创新性地运用财政资金推动苏区经济发展。各级苏维埃政府在财政资金非常紧张的情况下,千方百计支持经济的发展,如将战争缴获和打土豪罚款没收的钱物用于工业和商业,支持粮食调剂局和对外贸易局的经济运转;安排财政资金扶持生产合作社、消费合作社的经营;拿出部分财政资金用于生产性奖励,推进劳动竞赛,加快经济发展。苏区财政还通过发放无息或低息贷款帮助农民兴修水利,促进中、小型水利建设。
(四)创一等工作的精神
在苏区的峥嵘岁月里,以毛泽东为代表的苏区干部在群众的大力支持下,开展了轰轰烈烈、如火如荼的“创一等工作”创先争优活动,极大地调动了干部与群众的工作热情。
一是创造了一流的工作业绩。发展壮大红军是苏区党政军干部的一项十分重要的政治任务。在人口有限的苏区扩红,任务十分艰巨。但苏区干部在扩红工作中凭着争创一流的精神,扎实开展工作。据统计,赣南苏区总人口约220万,其中青壮年人口仅50万,在苏区干部动员下,参加红军的达30余万,约占青壮年的60%。古人云:“大军未到,粮草先行。”为支持扩红,苏区财政部门必须首先积极做好经费保障工作,如没有财政部门“创一等工作”的热情,没有财政部门及时解决好新增六万红军的给养经费保障问题,扩红工作也难以顺利进行。
二是创出了一大批模范群体。中央苏区在争当先进、争做标兵、争创一流工作的竞赛氛围中,涌现出了一大批在各方面“创一等工作”的先进模范。如支前参战的模范、慰问红军的模范、优待红军家属的模范、推销公债的模范、节省运动的模范等。苏区财政干部始终立足财政工作实际,积极参与“创一等工作”的活动。如带头购买公债,带头节约粮食支援红军,带头优待红军家属,带头慰问捐献,带头集股办合作社,带头争做经济文化建设的模范。
三是创建了一流的工作作风。歌谣“苏区干部好作风,自带干粮去办公,日着草鞋干革命,夜打灯笼访贫农。”就是苏区干部勤政为民一流工作作风的真实写照。苏区干部好作风不但反映在艰苦奋斗、清正廉洁、开拓创新方面,更突出的是反映在密切联系群众方面。其一是努力为群众办实事。苏区干部千方百计为群众解决实际困难的事例可谓司空见惯,苏区许多高级干部都参与帮助群众开荒种地,熬硝盐,为群众修桥铺路。毛泽东得知沙洲坝群众吃水困难,亲自带领群众开挖水井,解决群众饮水问题。其二是坚持依靠群众。我党的工作方针是一切为了群众,一切依靠群众,坚持从群众中来、到群众中去,为了广泛团结群众、发动群众,苏区财政工作者与其他军政干部走到哪里,就把宣传群众、发动群众的工作做到哪里。苏区财政干部密切联系群众的优良作风,体现了人民公仆的价值追求。
(五)求真务实的精神
以毛泽东为代表的老一辈革命家,将马克思主义的普遍真理与中国革命实际相结合,坚持抵制左倾教条主义、反对形而上学的本本主义。在苏区革命与建设中找到了一条符合我国实际的正确路子。
一是坚持一切从实际出发。中央苏区创建初期,苏维埃政府所需的费用主要靠打土豪筹款和战争缴获。为奠定苏维埃财政来源的稳固基础,苏区财源建设必须将苏区物资贫乏的实际与保障革命战争胜利的需求结合起来,将人民群众高涨的革命热情与苏区发展壮大的客观形势结合起来。苏区财政正是因为坚持了这种求真务实的精神,从而摸索出苏区财政取之于敌、取之于已、取之于民的正确道路。虽然时任财政部长的邓子恢因坚持实事求是的工作作风而受到左倾教条主义的排挤,但苏区财政干部仍然十分注重正确地处理苏区经济紧张与革命迅猛发展的矛盾,在财政支出方面,始终坚持量力而行与尽力而为的方针,避免了许多不必要的损失。
二是大兴调查研究之风。为使苏维埃的工作策略与客观实际相符合。苏区财政干部十分注重调查研究,把调查研究当作正确决策的重要依据。苏区财政干部进行某项决策,苏区财政每项制度的颁布,都要事先深入社会、深入基层,进行一番艰苦细致的调查研究。通过普遍调查、典型调查、会议调查、蹲点调查、试点调查、谈心调查等方法,真正了解苏区的实际问题,从而使苏区财政工作有的放矢,卓有成效。
三是坚持发展经济保障供给。时任赣东北省苏维埃主席兼财政部长的方志敏十分重视财政对革命的保障作用。他曾对省财政部门的同志说,“不能做好财政工作,就不能保证战斗的胜利”;要“多想办法,广开财源”。他还指示省苏维埃财政部门的同志:“我们既要抓好打土豪、筹款的来源,更要抓好经济建设”;要“办好工商企业,繁荣经济、活跃市场”。为做到多渠道培植财源,苏区政府根据苏区自然资源丰富、矿产品种多的特点,通过财政资金的投入与财税政策的扶持,兴办了许多工厂与经济实体,如煤矿、铁矿、木炭厂、锅炉厂、铁砂厂等。针对国民党严厉的经济封锁,仅赣东北苏区财政支持创办硝盐厂就达1335家,既解决了食盐奇缺的问题,又为制造弹药生产了原料。尽管反“围剿”战争频繁,但是赣东北苏区却实现了“商业兴旺、物资充裕、物价稳定、市场繁荣”的局面。
苏区财政精神凝结着苏区财政干部艰苦朴素的优秀品质与开拓创新的先进理念,反映了苏区理财人真心实意为人民群众谋利益的奉献精神,廉洁奉公的优良作风与实事求是的工作态度。在构建社会主义和谐社会的新时期,大力弘扬苏区财政精神对财政机制创新、财政破解发展难题具有极其重要的现实意义与深远的历史影响。财
责任编辑 周多多
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