摘要:
对财政的性质、主要特征及职能作用等拥有一个相对完整的认识,将有利于正确理解掌握并学习运用“财政精神”。财政是一个政治与经济的结合体,广泛涉及社会生活的方方面面,并经历了长期的历史实践检验。因此,学习和运用“财政精神”,不能局限于对局部的、个别的和一时性的思考研究,而需要从政治、经济、社会整体及长期历史实践的角度,进行理论联系实践的思考。这将有利于对“财政精神”有个合乎实际的、完整的理解与认识,从而促使财政工作的决策者和一般财政管理者以及人民群众,建立起对“财政精神”一致的科学认识,并使其成为指导整个财政工作的科学力量。
笔者认为,如何学习、研究和理解运用“财政精神”,主要是由“财政精神”问题的提出条件及其本身的性质决定的。“财政精神”问题的适时提出,不是一时设想的产物。而是对财政本身所具有的一系列基本属性及其长期的历史实践,结合当前的社会政治经济形势和经验教训,在认真分析研究的基础上提出的一个重要的科学命题。
关于财政的基本属性,在长期的历史实践中主要表现在以下几个方面:
(一)财政在国家政策体系中所处的地位和发挥的作用。长期的历史实践表明:作为“庶政之母”的财政,...
对财政的性质、主要特征及职能作用等拥有一个相对完整的认识,将有利于正确理解掌握并学习运用“财政精神”。财政是一个政治与经济的结合体,广泛涉及社会生活的方方面面,并经历了长期的历史实践检验。因此,学习和运用“财政精神”,不能局限于对局部的、个别的和一时性的思考研究,而需要从政治、经济、社会整体及长期历史实践的角度,进行理论联系实践的思考。这将有利于对“财政精神”有个合乎实际的、完整的理解与认识,从而促使财政工作的决策者和一般财政管理者以及人民群众,建立起对“财政精神”一致的科学认识,并使其成为指导整个财政工作的科学力量。
笔者认为,如何学习、研究和理解运用“财政精神”,主要是由“财政精神”问题的提出条件及其本身的性质决定的。“财政精神”问题的适时提出,不是一时设想的产物。而是对财政本身所具有的一系列基本属性及其长期的历史实践,结合当前的社会政治经济形势和经验教训,在认真分析研究的基础上提出的一个重要的科学命题。
关于财政的基本属性,在长期的历史实践中主要表现在以下几个方面:
(一)财政在国家政策体系中所处的地位和发挥的作用。长期的历史实践表明:作为“庶政之母”的财政,不仅是国家任何方针政策得以贯彻实施的政治和经济保证,也是国家政权稳固和重要改革措施得以成功实施的决定性因素。这方面有许多重要的历史实证,如马克思在研究和总结欧洲近代革命史时,曾作出如下的结论:“十八世纪以来在欧洲发生的比较深刻的革命,都是从商业危机和财政危机开始的”。关于财政政策在国家重要改革决策实践中的决定性作用,列宁曾作出如下的结论:“无论如何我们在财政上一定要完成稳固的改革,但必须记住,如果在财政政策上不能取得成就,我们的一切根本性改革都要归于失败”。对财政政策重要性的这些科学结论,在长期的历史实践中从多方面体现出了鲜明的例证。
(二)从财政经济实质属性的角度对“财政精神”进行思考研究和学习运用。财政作为一种特殊的经济关系,在长期的历史实践中表现出对社会制度的产生和确立发挥决定性作用。对此,列宁曾作出如下的结论:“任何社会制度只有在一定阶级财政的支持下才会产生和确立”。
(三)从财政工作政治属性的角度进行思考和理解。从这里可以看到财政工作与党和国家的方针政策之间以及人民群众之间紧密的依存关系。对此,邓小平曾作出如下的论述:“财政工作是重大的政治工作之一,它一面与党和国家的方针政策相联系,一面又与人民群众相联系”。这表明,财政工作作为一项重大的政治工作,在贯彻执行党和国家方针政策的实践中,在保证人民群众法定利益和权力的实现方面,都承担着十分重要的政治使命。
(四)从财政基本方针社会属性的角度进行思考和理解。以社会主义国家财政为例,它的基本方针是财政资金取之于民、用之于民。按法律的规定,任何财政官员和工作人员,对财政资金的贪污和浪费,都是最大的犯罪,都要受到法律的严惩。
(五)从财政固有功能的角度对“财政精神”进行思考研究和理解运用。财政的固有功能在实践中表现为基本职能体系,由依法对资源进行合理配置、依法对收入进行再分配调节、对财政资金合法合理的分配使用实行监督管理、对经济和社会发展实行宏观调控等环节构成。
从以上几个方面对“财政精神”进行理论联系实际的学习、分析和思考,似能得出如下的理解和结论:“财政精神”应是优秀的财政工作者,在长期的工作实践中表现出的似春雨般普遍而无私的思想作风。如果用诗歌的形式加以表述,可以是:
平生伴护天地行 飘洒滋润乘东风 未曾索要半分赏 但愿唤起万物生
这也正是我们在工作和生活中应认真学习仿效并宣传推广的可贵的榜样。财
(作者为中央财经大学教授)
责任编辑 李烝