时间:2020-02-21 作者:本刊记者
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摘要:
2012年是实施“十二五”规划的重要一年,也是我国加快转变经济增长方式,保持经济平稳较快发展的关键一年。经国务院关税税则委员会审议,并报国务院批准,自2012年1月1日起,我国对进出口关税进行部分调整。
一、进口商品税率调整
2012年我国最惠国税率维持不变,关税总水平为9.8%。其中,农产品平均税率为15.1%,工业品平均税率为8.9%。继续对小麦、玉米、稻谷、大米、糖、羊毛、棉花等7种农产品和尿素等3种化肥的进口实施关税配额管理,考虑到能源持续涨价和支持农业生产等因素,对尿素、复合肥、磷酸氢二铵3种化肥实施1%的暂定配额税率。继续对冻鸡、感光材料和摄录像机等52种产品实施从量税或复合税。继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税。为了兼顾纺织工业和棉花生产发展的需要,稳定国内棉花市场,发挥滑准税的调节作用,将适用从量税的起始价格由11397元/吨提高到14000元/吨,从量税率保持570元/吨不变,并适当调整滑准税公式参数。
按照国务院确定的坚持进口和出口并重的要求,扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口。根据国内经济、产业和科学技术发展的实际情况以及宏观调控的总体目标,2012年对730多项商品实施暂定税率,这些...
2012年是实施“十二五”规划的重要一年,也是我国加快转变经济增长方式,保持经济平稳较快发展的关键一年。经国务院关税税则委员会审议,并报国务院批准,自2012年1月1日起,我国对进出口关税进行部分调整。
一、进口商品税率调整
2012年我国最惠国税率维持不变,关税总水平为9.8%。其中,农产品平均税率为15.1%,工业品平均税率为8.9%。继续对小麦、玉米、稻谷、大米、糖、羊毛、棉花等7种农产品和尿素等3种化肥的进口实施关税配额管理,考虑到能源持续涨价和支持农业生产等因素,对尿素、复合肥、磷酸氢二铵3种化肥实施1%的暂定配额税率。继续对冻鸡、感光材料和摄录像机等52种产品实施从量税或复合税。继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税。为了兼顾纺织工业和棉花生产发展的需要,稳定国内棉花市场,发挥滑准税的调节作用,将适用从量税的起始价格由11397元/吨提高到14000元/吨,从量税率保持570元/吨不变,并适当调整滑准税公式参数。
按照国务院确定的坚持进口和出口并重的要求,扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口。根据国内经济、产业和科学技术发展的实际情况以及宏观调控的总体目标,2012年对730多项商品实施暂定税率,这些商品平均税率为4.4%,相对于最惠国税率,平均降低幅度大于50%。这些商品主要分为五大类:(1)鼓励进口的能源、资源和环保产品。包括硫磺、菱镁矿、重晶石、煤炭、焦炭、成品油、大理石、花岗岩、天然橡胶、稀土金属、铜、铝、镍、金属铌、温带非针叶木饰面单板、复合纸及纸板、碳酸二苯酯等。(2)发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键设备和零部件。包括喷气织机、涡轮轴航空发动机、高压输电线、手机用摄像组件、高清摄像头、小轿车车身冲压件用关键模具、国内急需且质量要求较高的光导纤维用波导级石英玻璃管、浮法工艺液晶和有机发光二极管显示屏用原板玻璃等。(3)支持“三农”发展所需的农业生产资料。包括大马力拖拉机、大型收割机、乳品加工机、种用鲸、农药原料、化肥、动物饲料等。(4)用于促进消费和改善民生的日用品。包括冷冻海鱼、特殊配方婴幼儿奶粉、婴儿食品、护肤品、烫发剂、餐具、厨房用具等。(5)与公共卫生相关的产品。包括疫苗、血清、人工耳蜗、X光片等。
为推动社会主义文化事业大繁荣、大发展,满足人民群众精神文化需求,2012年新增对数字电影放映机、各类画作原件以及雕塑品原件实施进口暂定税率。此次艺术品关税调整将大大降低我国引进世界级优秀艺术品的税收成本,对吸引高端艺术品在我国进行交易将产生积极影响。调整前,我国艺术品进口需申报缴纳进口关税和进口环节增值税。进口关税根据艺术品种类不同适用0—14%的税率,其中,古董艺术品适用税率为0,艺术品原作适用税率为12%,复制艺术品适用税率为14%。进口环节增值税税率为17%。与世界其他国家相比,我国艺术品进口税负较高,作为世界艺术品交易中心的美国和英国,其艺术品进口关税税率为0,英国另征收5%进口环节增值税。加拿大、新西兰、韩国、白俄罗斯等国以及我国香港地区的艺术品进口关税税率均为0,塔吉克斯坦等一些发展中国家也在逐步降低艺术品进口关税,借此增强国家软实力。
此外,综合考虑国内生产能力的扩大,产品质量和技术水平的提高,供需缺口的缩小以及国内外市场价格的变化等情况,2012年适当提高缸内直接喷射的汽油发动机、激光视盘机机芯、激光视盘机机芯精密微型电机、车载导航仪视频播放机机芯、液晶玻璃基板、液晶投影仪用偏光板等13项商品的暂定税率水平。同时,对己内酰胺恢复执行最惠国税率,不再实施暂定税率。
二、实施协定税率和特惠税率
为进一步促进对外经贸合作,推动区域经济一体化更好更快发展,依据我国与有关国家或地区签署的协议,2012年我国对原产于《亚太贸易协定》成员国、东盟十国、智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加、香港、澳门和台湾等国家和地区的有关进口商品实施协定税率。根据有关协定,2012年原产于《亚太贸易协定》成员国的协定税率商品1860项,平均优惠幅度为23.9%;原产于东盟各国的协定税率商品7100项,平均优惠幅度为99%;原产于智利的协定税率商品7265项,平均优惠幅度为92.4%;原产于巴基斯坦的协定税率商品6466项,平均优惠幅度为54%;原产于新西兰的协定税率商品7276项,平均优惠幅度为97.1%;原产于新加坡的协定税率商品2766项,平均优惠幅度为100%;原产于秘鲁的协定税率商品7042项,平均优惠幅度为64%;原产于哥斯达黎加的协定税率商品7239项,平均优惠幅度为64.8%。
2012年还根据内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排的有关协议,对原产于港澳地区部分产品实施零关税。根据海峡两岸经济合作框架协议,对原产于台湾地区的608项早期收获商品实施协定税率。
2012年继续对原产于老挝、苏丹、也门等40个最不发达国家的部分产品实施特惠税率。
三、出口商品税率调整
2012年出口关税总体上保持相对稳定。征收出口关税的商品主要是各类金属非金属矿砂、煤炭、焦碳、钢坯、稀土金属及氧化物、化肥、纸浆等资源、能源和高耗能产品,出口税率在5%—40%之间。
为保障国内农业生产用肥,2012年继续对氮肥、磷肥、复合肥征收季节性出口关税,用肥淡季适用低税率,旺季加征75%的特别出口关税。同时,对氯化铵、氮磷二元复合肥、重钙、其他氮肥、其他磷肥等小品种化肥也征收季节性出口关税。
此外,为加强对鳗鱼苗的出口调控,确保国内养殖需要,2012年不再对鳗鱼苗实施10%的出口暂定税率,恢复征收20%的税则税率。为进一步完善对稀土的出口管理,2012年对钕铁硼速凝永磁片征收20%的出口关税。
四、税则税目调整
我国税则的八位编码是在采用世界海关组织《协调制度》商品分类目录六位编码体系的基础上,结合我国进出口贸易商品结构的具体情况延展而形成的。2012年适逢世界海关组织《协调制度》改版,在上一版基础上进行了225项修订,修订后的6位子目总数从5052个增加到5205个。根据世界海关组织《协调制度》改版要求,我国税则进行相应转版,目前,转版工作顺利完成,涉及约800多个八位子目。
同时,为适应经济社会发展、科学技术进步、产业结构调整、贸易结构优化、加强进出口管理及应对国际贸易争端的需要,根据有关部门和行业的要求,在符合《协调制度》列目原则的前提下,2012年增列60余个本国子税目,主要有:(1)农牧渔业产品及农业加工品,如牛肝菌、黄芩、冻狭鳕、改良种用鲸、海豚和鼠海豚、银杏汁液及浸膏等。(2)资源性产品,如氧化镨、氯化镨、氯化钇等多个稀土原材料税目。(3)金属制品,如数控机床用精密铜合金棒、微晶硬质合金棒、铜镍锌铅合金等。(4)轻工产品,如合成革鞋、PVC异形材、玻璃棉及其制品等。(5)机械电子产品及零部件,如带背板的溅射靶材组件、船舶压载水处理设备、自行车轮圈、辐条、堆取料机械、压铸模、粉末冶金用压模、硫化轮胎用囊式型模、无线耳机等。
经上述调整,2012年我国税则税目总数由2011年的7977个增加到8194个。财
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