承德市旅游资源独特,生态环境优越。2010年承德市确定了建设国际旅游城市,打造中国“北方休闲之都”的战略发展思路。承德市各级财政积极筹措资金,科学合理安排预算,支持承德国际旅游城市建设,推动了承德旅游业快速发展。
争取各级财政资金,支持旅游资源保护和建设。争取中央财政对文物保护和旅游资源投资的资金支持。2010年,中央财政计划对承德避暑山庄及周围寺庙文物保护工程连续5年投入5.2亿元的专项资金。市财政为了确保专项资金使用效益,严格资金管理,按照“全程财政投资评审、跟踪审计、绩效考核”模式进行资金监管,确保资金使用安全。争取省级文物保护资金50万元和大遗址专项保护资金70万元。同时,加大对重点文物保护单位的投入力度,投入资金1000万元,累计安排资金2000万元,用于修复热河文庙。建立博物馆、纪念馆财政经费保障长效机制。安排资金2410万元用于博物馆、纪念馆等免费开放和陈列布展。良好的文物保护和旅游资源建设促进了旅游业的发展。2010年,避暑山庄及周围寺庙入围“中国旅游百强景区”。2011年1—9月,承德共接待中外游客1332万多人次、实现旅游收入93.1亿元。2011年“十一黄金周”共接待游客140万人次,实现综合收入7.1亿元。
深化旅游产品开发,培育旅游消费新热点。2010年以来,承德各级财政优化支出结构,安排专项资金助推承德旅游产品深度开发,促进乡村游产业发展。2010年,市级财政安排专项资金200万元,按照一个星级农家乐户市级财政奖励1000元,县、区级财政不低于市财政1:1比例同步奖励的标准对“承德市乡村旅游星级示范户”进行奖励。农民参与热情高涨,乡村游发展迅速。丰宁和围场被评为全国首批旅游强县,全市旅游型乡镇达72个,旅游型村182个,从事乡村旅游农户2000多家。2010年,乡村旅游接待量达200万人次,实现旅游收入1.5亿元。
创新营销方式,拓展旅游市场。为了更好地树立承德旅游整体形象,推进国际旅游城市建设,承德财政预算列支旅游宣传促销经费,并逐年增加,实现旅游促销和宣传推介制度化、经常化、国际化。在香港投放承德旅游专版广告、录制承德街道社区建设专题片、编辑印刷《承德建设国际旅游城市品牌对标与文化创意》及《承德建设国际旅游城市行为礼仪手册》等,加大城市形象宣传。到2011年,共筹措专项经费2558.96万元,宣传促销成效显著。同时,安排资金741万元,支持“第三届中国·承德国际摄影大展”、举办“第十届承德国际旅游文化节暨国际行进乐展项目”活动,有效地促进了承德品牌创建,提升了城市形象。
支持旅游产业升级。多年来,由于旅游产品种类单一,内涵挖掘不够,尤其是缺乏休闲型、参与型、娱乐型的高端产品,承德的旅游业一直停留在一季游、观光游的模式上。近几年,承德各级财政部门多措并举,积极支持休闲旅游产业转型升级。政府每年按全年可用财力的2%安排财政资金用于扶持重点文化休闲旅游企业发展。对发展前景较好的投资额达到2000—5000万元的重点文化休闲旅游项目,按照规定,连续3年按年度贷款利息支出额50%进行贴息补助。在财政支持下,总投资20亿元、占地3000亩、建筑面积33万平方米的高端文化产业项目——中国·承德《鼎盛王朝》文化产业园建成,将演艺、影视、鉴赏、娱乐、养生、餐饮、购物、商住、展示、交流等功能合而为一,延伸了承德市旅游产业链条,改变了“白天看庙,晚上睡觉”的传统旅游模式,促进了旅游产业转型升级。
加强旅游基础设施建设。2010年积极争取经济建设资金27.2亿元,用于干线公路、农村公路、城镇污水处理设施配套管网、旅游基础设施等项目建设;全年新增融资19.5亿元用于外八庙周围城中村改造整治及开发和市政设施维护等。积极调度财政资金4.2亿元重点扶持了地方铁路建设、拆迁补偿、城中村改造、双峰寺水库建设、避暑山庄及周围寺庙文物保护项目建设。筹集资金1亿元给城市道路建设融资注入项目资本金;筹集资金7909万元用于城市建设贷款还本付息;追加资金1253万元用于保障“老城区拆违攻坚月”活动开展;筹集资金1000万元用于武烈河清坝保护与治理、河东路景观建设项目,提升了城市品位,改善了旅游环境。财
责任编辑 刘慧娴