摘要:
今年3月初,财政部印发了《关于整合统筹资金支持木本油料产业发展的意见》,要求中央与地方上下联动,协调配合,通过支持关键环节,促进木本油料产业发展。截至目前,中央财政和省级财政整合统筹的资金量达到40.11亿元。
在中央财政层面,财政部采取了多种措施,确保资金落实。初步统计,中央财政的整合统筹资金量达到了26.15亿元,比年初预计数超出6.15亿元。
首先,在分配林木良种补贴试点资金、造林补贴试点资金、林业科技推广示范资金、农业综合开发资金、国家水土保持重点建设工程补助专项资金、林业贷款中央财政贴息资金时,不仅在预算中明确了用于木本油料的额度,而且在政策上予以倾斜。除林业贷款中央财政贴息资金外,其他资金均已拨付到位。一是林木良种补贴试点资金6900万元。对13处油茶、核桃等木本油料国家重点林木良种基地补贴900万元,对木本油料良种苗木培育补贴6000万元。此外,对油茶、核桃、油橄榄每株良种苗木的平均补贴提高到0.5元。二是造林补贴试点资金1.51亿元。为推进木本油料树种的造林工作,2011年对木本油料经济林造林每亩补助标准提升到200元。三是林业科技推广示范资金1亿元。经与国家林业局协商,将木本油料技术全部作为跨区...
今年3月初,财政部印发了《关于整合统筹资金支持木本油料产业发展的意见》,要求中央与地方上下联动,协调配合,通过支持关键环节,促进木本油料产业发展。截至目前,中央财政和省级财政整合统筹的资金量达到40.11亿元。
在中央财政层面,财政部采取了多种措施,确保资金落实。初步统计,中央财政的整合统筹资金量达到了26.15亿元,比年初预计数超出6.15亿元。
首先,在分配林木良种补贴试点资金、造林补贴试点资金、林业科技推广示范资金、农业综合开发资金、国家水土保持重点建设工程补助专项资金、林业贷款中央财政贴息资金时,不仅在预算中明确了用于木本油料的额度,而且在政策上予以倾斜。除林业贷款中央财政贴息资金外,其他资金均已拨付到位。一是林木良种补贴试点资金6900万元。对13处油茶、核桃等木本油料国家重点林木良种基地补贴900万元,对木本油料良种苗木培育补贴6000万元。此外,对油茶、核桃、油橄榄每株良种苗木的平均补贴提高到0.5元。二是造林补贴试点资金1.51亿元。为推进木本油料树种的造林工作,2011年对木本油料经济林造林每亩补助标准提升到200元。三是林业科技推广示范资金1亿元。经与国家林业局协商,将木本油料技术全部作为跨区域重点推广示范类技术,由国家林业局立项实施,重点推广了油茶、核桃、油橄榄的丰产栽培及加工利用技术。四是国家水土保持重点建设工程补助资金5100万元。会同国家林业局和水利部的相关司局,将木本油料产业发展规划与水土保持重点建设工程规划相衔接,逐个落实到县,支持各地选择油茶、核桃、油橄榄等作为水土流失治理的生物措施。五是农业综合开发名优经济林示范项目资金2.2亿元。2011年名优经济林示范项目预算2.2亿元,其中确定规模支持木本油料1.2亿元。此外,将新增的名优经济林示范项目预算1亿元全部用于木本油料产业,并将每县补助标准提高到100万元以上。六是林业贷款中央财政贴息资金预计1.2亿元。林业贷款中央财政贴息资金按照贷款计划据实核拨(每年11月中旬拨付)。林业贴息贷款计划已安排40亿元的贷款额度扶持木本油料产业。2011年支持木本油料的贴息额将达到1.2亿元。
其次,根据现行管理体制,巩固退耕还林成果专项资金、现代农业生产发展资金、财政扶贫资金等,由中央财政切块到省,各省按照要求和范围统筹使用。2011年,中央财政通过多种途径,着力做好鼓励和引导工作,带动各省主动用于木本油料产业发展。一是巩固退耕还林成果专项资金8.5亿元。2011年5月底,国家发改委会同财政部等部门,对各省报送的巩固退耕还林成果专项规划的调整申请和年度任务计划进行了审核批复。经沟通,国家发改委同意将木本油料树种作为退耕地补植补造的优先树种,将木本油料产业作为工程区后续产业发展的优先选项。在分配巩固退耕还林成果专项资金(向西部困难地区统筹部分)时,对发展木本油料产业积极性高的省给予了重点支持。二是现代农业生产发展资金6.14亿元。根据《关于做好2011年财政支持现代农业生产发展工作的通知》,木本油料主产区要统筹安排现代农业生产发展资金支持油茶、核桃、油橄榄等发展,加快推进新造林及低产林抚育和更新改造。三是财政扶贫资金4.4亿元。2011年,通过实地调研、会议培训等多种形式,鼓励引导各省将木本油料产业与本地扶贫开发相结合,使木本油料产业成为了扶贫开发的重要内容,为贫困地区稳定脱贫培育了主导产业。
在地方政府层面,各省财政部门切实承担起了牵头组织工作。在管好用好中央财政整合统筹专项资金的同时,各省结合本地实际,自主整合本级财政的生态建设、产业发展、扶贫开发等多项资金,与中央财政资金形成合力,真正做到了“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。截至目前,各省共整合统筹资金13.96亿元,其中:安排省级财政专项资金9亿元,安排中央专项的配套资金4.96亿元。各省在自主整合过程中,还不断创新工作机制,取得了较好的效果。
一是做好基础工作。重庆财政局会同林业局,根据整合的要求对各县报送的木本油料产业项目进行论证。对符合整合条件的,分类建立项目库,统一储备和管理,确保整合工作有的放矢。辽宁重点加强科技支撑,着力加大对木本油料产业的科技投入,积极培育、筛选和推广名特优新品种,提高木本油料名优品种的比重。广西建立健全了种苗售后技术服务责任制和质量责任追究制,严把种苗质量关。
二是扩展整合范围。河北将省财政本级安排的林业产业资金、水利产业资金、农业综合开发资金、农业产业化发展补助、县级财政整合引导性资金向木本油料产业靠拢。贵州、陕西将森林植被恢复费等政府性基金引导投入到木本油料产业,调动了县级财政整合的积极性。
三是强化项目管理。湖北根据整合统筹资金的特点,全面构建绩效考评体系。目前已组织考评组,对部分县整合资金支持木本油料产业发展工作进行了绩效评价。山东改进资金拨付方式,对落实到项目县的中央、省级财政资金全部通过国库统一账户直拨到县,为县级整合创造条件。
今后,中央财政将继续加大整合统筹力度,夯实产业发展基础,提升产业发展层次,促进我国木本油料产业更好更快发展。财
责任编辑 冉鹏