2001年12月11日,随着世界贸易组织第四届部长级会议主席卡迈勒手中击锤轻落,我国正式加入世界贸易组织。这一锤定音,改变了中国,也改变了世界。十年来,我国迅速成长为世界第二大经济体、第一大出口国和第二大进口国,世界也分享了我国发展带来的机遇。如果说,加入世界贸易组织将“双赢”理念带入了我国,那么,我国加入世界贸易组织的这十年正是“双赢”的最好例证。
这十年,我国全面履行了加入世界贸易组织时做出的郑重承诺。一方面,大幅降低关税税率,关税总水平由2001年的15.3%降至目前的9.8%,不断削减进口配额、许可证等非关税措施,全面放开对外贸易经营权,贸易投资自由化、便利化程度显著提高。另一方面,大规模开展法律法规清理修改工作,使国内涉外经济法律法规与加入世界贸易组织的承诺相一致,并将世界贸易组织所倡导的统一性、透明度和公平贸易等基本原则全面反映在我国经贸法律的核心理念上,推动了市场经济体制的不断成熟和完善。2006、2008和2010年,世界贸易组织曾先后三次审议我国贸易政策,对我国履行承诺、遵守规则给予了高度评价。世界贸易组织总干事拉米说,中国加入世界贸易组织十周年,“成绩是A+”。
这十年,我国从学习规则、熟悉规则到掌握规则、运用规则,逐渐成长为世界贸易组织的成熟成员。根据世界贸易组织的统计数据,2001年到2006年,我国向世界贸易组织争端解决机制申诉并正式立案的贸易争端只有1起,而2007年以来,我国共向世界贸易组织提出7起申诉,利用世界贸易组织规则维护自身权益的意识不断提升。我国在实践中初步建立了适应多边体制的贸易争端解决国内应对机制,积累了运用法律手段解决国际经贸纠纷的宝贵经验,增强了对世界贸易组织争端解决机制的参与能力。同时,积极利用世界贸易组织法律框架提供的贸易救济措施,运用反倾销税、反补贴税等手段,保护国内产业的合法权益。
这十年,我国从世界贸易组织新成员逐渐跻身到核心成员的地位,为多边贸易体制的完善做出了建设性贡献。我国加入世界贸易组织时,正值多哈回合谈判启动。随着多哈回合谈判进程的不断推进,谈判议题的不断深入,我国的参与程度也日益加强,在谈判中发挥的作用越来越大,逐渐进入了核心磋商层,在谈判中的代表性和话语权逐渐提升。到2008年,我国已经进入世界贸易组织规则制定的核心谈判圈。在谈判中,一直本着积极、务实的态度,参与了各个层次的部长级和高官级的谈判和磋商,参加了G20、G33等一些重要的谈判协调组,在多哈回合谈判各个议题上先后提出了100多个提案,并广泛团结广大发展中国家,共同致力于建立一个公平、公正、非歧视的多边贸易体制。
加入世界贸易组织后,我国全面享受了所有世界贸易组织成员的无条件最惠国待遇和具有法律约束力的开放市场承诺,获得了稳定、透明、可预见和非歧视的多边贸易机制保障,为我国发展提供了前所未有的机遇和有利的外部环境。同时,采取一系列改革开放措施,有效利用国际国内两个市场、两种资源,充分参与并受益于经济全球化。十年来,我国实现了向全球贸易大国的跨越,进出口贸易额年均增速超过20%。其中,出口规模增长了4.9倍,成为世界第一大出口国,出口对我国经济增长的年均贡献率达到20%;进口规模增长了4.7倍,跃居全球第二大进口国。开放型经济的全面发展,促进了国民经济持续快速增长,我国国内生产总值增长了3.6倍,经济总量跃居世界第2位。
我国的成长与发展,也让世界其他地区受益匪浅。2010年,我国货物贸易进口近1.4万亿美元,占全球进口贸易总额的1/10,已成为日本、澳大利亚、巴西、南非等国的第一大出口市场。在国际金融危机蔓延时,我国的贸易进口和对外投资加快增长,为世界经济复苏做出了重要贡献。世界银行数据显示,2010年我国经济增长率超过10%,对世界经济增长的贡献率达到25%,连续两年成为全球经济增长第一引擎。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。十年间,财政部门在党中央、国务院的正确领导下,化压力为动力,化挑战为机遇,在守规履约、推进多双边经贸合作、支持国内产业发展等方面成绩斐然。我国已成为世界贸易组织的核心成员,站在新的历史起点上,机遇前所未有,前景极其广阔。财政部门将按照党中央、国务院的统一部署,坚定不移地实施对外开放的基本国策和互利共赢的开放战略,奋力把对外开放的伟大事业推向前进,与世界分享发展成果、实现互利共赢!财