摘要:
2008年以来,湖北省荆门市财政局通过持之以恒地开展“基础工作年”活动,提高了财政科学化精细化管理水平。
俗话说:基础不牢,地动山摇。财政工作也是如此。基础工作抓得不扎实,财政管理科学化精细化就无从谈起,财政可持续发展就是一句空话。2008年以来,湖北省荆门市财政局通过持之以恒地开展“基础工作年”活动,提高了财政科学化精细化管理水平
着力构建财政工作数据库
要做到财政管理科学有效,需要各种政策依据、财务信息资料和收支事项等数据资料做支撑为此,荆门市财政局结合工作实际,着力构建四大数据库:一是综合数据库,主要包括经济社会综合指标,涵盖国内生产总值、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总值、产业结构异动等与财政收支相关联的数据;二是预算编制数据库,主要包括行政事业单位数量、供养人数、供给标准、资产负债、财力保障水平等;三是项目支出数据库,主要包括项目建设内容、投资规模、实施时间、资金拨付进度及使用效率评估等;四是行政事、业单位资产数据库,主要包括资产总量、人均占用水平、资产收益、资产处置异动情况等。2010年全局已基本构建起门类齐全、分类科学、真实详尽的基础工作数据库,涉及28个...
2008年以来,湖北省荆门市财政局通过持之以恒地开展“基础工作年”活动,提高了财政科学化精细化管理水平。
俗话说:基础不牢,地动山摇。财政工作也是如此。基础工作抓得不扎实,财政管理科学化精细化就无从谈起,财政可持续发展就是一句空话。2008年以来,湖北省荆门市财政局通过持之以恒地开展“基础工作年”活动,提高了财政科学化精细化管理水平
着力构建财政工作数据库
要做到财政管理科学有效,需要各种政策依据、财务信息资料和收支事项等数据资料做支撑为此,荆门市财政局结合工作实际,着力构建四大数据库:一是综合数据库,主要包括经济社会综合指标,涵盖国内生产总值、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总值、产业结构异动等与财政收支相关联的数据;二是预算编制数据库,主要包括行政事业单位数量、供养人数、供给标准、资产负债、财力保障水平等;三是项目支出数据库,主要包括项目建设内容、投资规模、实施时间、资金拨付进度及使用效率评估等;四是行政事、业单位资产数据库,主要包括资产总量、人均占用水平、资产收益、资产处置异动情况等。2010年全局已基本构建起门类齐全、分类科学、真实详尽的基础工作数据库,涉及28个大项,296个小项,各类数据5万多个。2009年,市财政局运用数据库提供的信息,对全市2005—2009年财政运行情况进行大量的数据对比分析,从产业结构、税源分布、税种异动等方面剖析财政运行中的隐忧,提出的政策建议得到市委市政府的充分肯定。2010年在项目申报中,以项目数据库为依托,通过精挑细选、反复对比,精选了25个农业、科技项目,申报成功率100%。
打造基础工作信息平台
主要是与财政工作紧密相关的基本情况和基本信息,具体包括三个方面:一是政务信息,主要有上级政策文件、本局重要规章、财政管理体制、专项资金管理办法、年度工作概况、重要会议讲话等。局办公室、信息中心定期进行集中梳理、分类整理,及时上网,为全局干部学习工作搭建了“学习政策业务大超市”。二是财政业务信息,主要包括财政预决算执行情况,专项资金使用情况,国库集中收付、政府采购、会计事务、财政投资评审等信息,既能让领导及时掌握全局工作进展,又能为局内各单位相互交流学习提供平台。三是惠农惠民信息,包括城镇低保、新农合等信息,也包括惠农补贴发放标准、对象、时间等。仅2010年市财政通过信息平台发布的信息就达15万条,群众点击率过百万,接受群众咨询回复5000多条,信息平台的建立既提高了财政工作的透明度,又推进了财政民主化进程。
建立基础工作台账
重点围绕资金使用和项目资金安排建立相关台账,分三类:一是企业(事业)改制台账,包括改制方案、人财物现状、财政安排资金使用情况、缺口及遗留问题解决情况;二是行政事业单位债务台账,包括形成的原因、金额、解决途径及落实情况;三是跨年度实施的重要项目建设台账,包括建设规模、实施时间、资金来源及资金拨付进度等。通过建立台账,有效地提高了财政管理水平。改制企业遗留问题是地方财政的一大负担,过去都是主管部门单方算账、财政部门被动买单。2010年,市财政局对164家改制企业分类建档,对企业土地、房产、债权债务等重新评估,对改制方案各方责任予以明确,一个企业一个“户口”,全面掌握了改制企业现状,为改制遗留问题解决提供了决策依据。李宁(荆门)工业园建设是近年来荆门市资金投入最大的“天字号”工程,市财政局作为服务单位,除积极筹措资金保证工程建设外,还专门建立了工业园建设的分年工期投资计划、月度资金拨付台账、基础设施建设概算等,既保证了工程进度,又节约了大量建设资金。一期工程用时仅8个月,节省资金5600万元。目前,工业园已成为年产值10亿元、利税过千万的骨干财源项目。
绘制基础工作流程图
主要是为了开展各项工作业务而制定的一系列工作规范流程,包括财政预算编制、预算执行、信息处理、财政资金收缴拨付使用管理、政府采购、财政投资评审、财政监督检查、财政行政审批以及相关业务、党务等各种处理权限和工作程序。各项流程有机衔接、无缝对接,增强了财政管理的内生动力。随着土地收入规模不断扩大,土地收支监督成为财政工作监管的重点。为规范土地收入征管,还制订了土地收支内部监管流程,年初由财政局预算科下达土地收支计划,非税局负责土地收入征管及成本核算,所有收入全额纳入国库科专用账户,土地支出预算年初下达经建、农业、综合等科室,年中支出审批实行分管科室、分管局长、局长会签,有效规范了土地收入及支出行为。在资金拨付上,局业务科室在审核收到的预算单位用款申报计划后送局领导审定签字并报国库科,国库科向预算单位批复下达用款计划,同时将批复信息反馈给业务科室,并将用款额度通知收付中心,形成了较为严密的制衡机制。
填写基础工作日志
建立工作日志制度,要求干部记录工作完成情况,每日填写、每月公示。一是重时重质。明确规定每月底上报全月工工工作,要求不但要记干了什么,而且还要记是怎么干的、干到了什么程度、是不是已经干成。日志内容要全面翔实,文字要言简意赅。二是记事记思。不但要记录干了什么事,而且要记下自己的思考,工作中有哪些得失、哪些体会,以警示和提升自己。三是真记真干。切实把真实作为基本要求,在干事就记干事、在休息就记录休息,引导大家打消思想顾虑,不要在怎么记上费脑筋,而要在怎么干上多思考。四是多看多想。一看自己的日志领导是怎么批的,想一想怎么落实;二看别人的工作是怎么干的,想一想有什么可以借鉴;三看自己记了什么,想一想还有什么不足,应该怎么改进,真正使工作日志成为促进工作的手段。日志的填写,抓住了基础工作的关键,培养了工作人员用心学习的习惯,增强了干部职工时间管理和争先创优意识,形成人人想干事、人人认真学、人人争着干的学习工作氛围,精细化管理发挥出最大效益。
通过坚持不懈的狠抓基础工作,有力地促进财政工作和财政队伍建设。自2008年起,荆门市财政收入连续多年保持快速增长势头,2010年,财政收入达到80亿元,是2005年的3.5倍。在政府目标考核中,市财政局连续三年获得第一名的好成绩在2010年全市民主评议政风行风工作中,市财政局被评为第一名。
责任编辑 刘慧娴