摘要:
为彻底解决社区居委会财务管理中存在的问题,2009年以来,湖北省荆门市东宝区财政部门结合“乡财县管”和农村财务代理服务的经验,在23个城市社区居委会范围内推行了“居财街管”新模式,即在确保社区居委会资金、资产、资源“所有权、使用权、审批权、监督权”四权不变的前提下,由街道财政所安排专人负责社区居委会财务管理的复核、记账、资金收付、资产统一管理、档案集中管理等具体环节,全区基层财务管理工作逐步推向深入。
一是统一制度。相继制定完善了《社区居委会资金管理制度》、《社区财务收支预决算制度》、《社区资产管理制度》等制度和办法,并将所有制度形成《居委会财务制度集》,分发各社区,形成了以制度管财、以制度约束行为的严格管理格局。
二是统一预算。在社区居委会财务预决算编审与执行中狠下工夫,形成了“原则统一、时间统一、标准统一、程序统一”的编制与执行机制。按照“取之有度、用之得当、收支平衡、略有结余”的原则,对社区的所有收入进行足额预算,对社区人员经费、公用经费按照相同的标准进行严格预算,并于每年的2月份前形成规范的预算报告,通过相关审核程序后核准公布。预算一经通过必须严格执行,对超预算开支或预...
为彻底解决社区居委会财务管理中存在的问题,2009年以来,湖北省荆门市东宝区财政部门结合“乡财县管”和农村财务代理服务的经验,在23个城市社区居委会范围内推行了“居财街管”新模式,即在确保社区居委会资金、资产、资源“所有权、使用权、审批权、监督权”四权不变的前提下,由街道财政所安排专人负责社区居委会财务管理的复核、记账、资金收付、资产统一管理、档案集中管理等具体环节,全区基层财务管理工作逐步推向深入。
一是统一制度。相继制定完善了《社区居委会资金管理制度》、《社区财务收支预决算制度》、《社区资产管理制度》等制度和办法,并将所有制度形成《居委会财务制度集》,分发各社区,形成了以制度管财、以制度约束行为的严格管理格局。
二是统一预算。在社区居委会财务预决算编审与执行中狠下工夫,形成了“原则统一、时间统一、标准统一、程序统一”的编制与执行机制。按照“取之有度、用之得当、收支平衡、略有结余”的原则,对社区的所有收入进行足额预算,对社区人员经费、公用经费按照相同的标准进行严格预算,并于每年的2月份前形成规范的预算报告,通过相关审核程序后核准公布。预算一经通过必须严格执行,对超预算开支或预算外重大开支项目必须按规定程序调整预算方案后方能执行。
三是统一程序。规定所有社区居委会的各项资金使用、资产处置一律按规定程序进行。首先由民主理财小组成员对原始凭证进行集中审核并签章,然后由社区财务负责人审批签章,再报街道财政所复核并签章,财政所代理会计根据严格审核的原始凭证记账并制作报表,最后由社区居委会结报员根据规定的公开内容在财务公开栏中张榜公布。公布内容包括社区资金收支、债权债务变化、工程业务收支及“三资”变化情况等。
四是统一账户。取消各社区居委会的银行账号,将账户余额转到街道财政所统一开设的代理账户中。街道财政所根据审核无误的原始凭证将需要支出的资金直接拨付至用款单位和个人,减少了中间环节,提高了资金使用效益。
五是统一核算。运用现代信息技术,对社区居委会财务管理的各项业务实施信息化管理。按照财会制度的统一要求,完善账簿设置,健全总分类账、明细账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产明细账及其他备查账簿;准确使用会计科目,规范核算会计业务,彻底根除流水账和本本账,做到账账、账证、账款、账实、账表五相符。切实提高社区居委会会计业务的科学性、准确性和实效性。
为了强化“居财街管”新模式的管理责任,还通过设置财务管理人员工作岗位,明确民主理财成员、财务管理负责人、代理会计、代管资金会计及社区居委会结报员等相关岗位职责,形成了包含工作职责、工作目标、业务流程、绩效考核、责任追究的具体工作规范。与此同时,根据岗责体系要求,合理确定了考核标准,严格考核结果运用。通过““居财街管”,有效地加强了会计监督,堵塞了社区居委会财务管理的漏洞,从源头预防了财务腐败现象,群众因财务问题发生的纠纷明显减少,有力地推动了社区居委会其他工作的开展。
责任编辑 周多多