福建省：将在校大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围

日前，福建省明确2009年将全省在校大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险覆盖范围。这一政策的实施，基本实现了医疗保障制度全覆盖的目标。在校大学生参加城镇居民基本医疗保障的范围，涵盖省内各类高校（包括民办高校、独立学院）、科研院所中的在校本专科学生及研究生，其住院和门诊大病医疗，按照属地原则通过参加学校所在地城镇居民基本医疗保险解决。所需费用由学生个人和政府共同承担，个人缴费标准和政府补助标准按照当地中小学生参加城镇居民基本医疗保险相应标准执行。个人缴费原则上由学生本人和家庭承担，但家庭经济困难的学生参保所需个人缴费，按照高校隶属关系由同级财政给予全额补助。政府补助资金按照高校隶属关系，由同级财政负责安排。同时，家庭经济困难学生参保后，其医疗费用经医保基金报销后，个人负担仍有困难的，通过医疗救助制度、家庭经济困难学生资助体系和社会慈善捐助等途径帮助解决。同时，在保障在校大学生住院和门诊大病医疗的基础上，继续解决其日常医疗。所需资金，按照高校隶属关系，由同级财政按照年人均30元标准给予补助；对现已享受财政补助的高校高于年人均30元的部分，继续作为卫生专项经费安排。在校大学生日常医疗补助实行学校包干使用办法，当年度补助资金结余，可结转下年度使用，当年度超支部分由高校自行解决。在校大学生基本医疗保险基金统一纳入城镇居民基本医疗保险基金财政专户管理。财政安排的日常医疗补助资金严格执行部门预算管理的有关规定。学生门诊大病病种、医疗费用由医疗保险基金支付的起付标准、支付最高限额、个人负担比例以及基本医疗保险用药范围、诊疗项目、医疗服务项目和医疗费用结算等，统一按照统筹地区城镇居民基本医疗保险有关规定执行。 （本刊通讯员）

江苏涟水：采取““双向法”从源头上核查“小金库”

江苏省涟水县创新工作方法，把“小金库”资金来源、使用、存放等作为核查工作的切入点，采取“双向”核查法，从源头上查纠小金库，取得了良好效果。具体方法是：开展正向检查，重点检查由行政事业单位填报的各项收入来源、票据使用情况、银行账户开设情况、向县内行政事业单位支付的赞助性款项情况以及有无所属学会、协会、经济实体等。开展逆向检查，对有收缴关系、行政隶属关系的单位进行检查，重点检查收费所涉企业的缴费情况，所属学会、协会及其他经济实体的费用支出情况；将各单位填报的银行账户开设情况与金融机构提供的全县行政事业单位开户情况进行比对，查找瞒报的银行账户，并对涉及瞒报账户的经济事项进行重点排查。截至目前，通过“双向”核查法发现并严肃查处私设“小金库”14个，处理责任人4名，涉及金额36万元，并针对发现的问题及时完善相关财务制度，堵塞了资金管理漏洞。 （庄恒星 张秀青 王开明）

安徽宣城：出台扶持政策加快培育财政强镇

为壮大县域经济总量，安徽省宣城市近来加快出台相关政策，强力扶持乡镇财政经济发展。一是在土地利用方面，修编新一轮土地利用总体规划时适当降低重点乡镇“农保率”，扩大城镇建设用地面积；支持重点乡镇争取城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点；重点乡镇由土地整理复垦而取得的用地指标全部留用；全市每年安排一定数量的用地指标，专项用于重点乡镇工业集中区建设，直接下达到乡镇。二是在财政返还、补助方面，重点乡镇土地出让金的净收益全部留用，在乡镇范围内收取的规费地方留成部分全部留用，开发未利用地和复垦废弃地为耕地享受省里每亩5000元补助全部留用；每年给重点乡镇安排一定数量的经营性土地用于出让，保障工业集中区建设资金需求；设立培育财政强镇专项基金，用于重点乡镇工业集中区建设贴息或补助。三是在筹资渠道方面，允许重点乡镇依法组建城镇建设投资公司并给予启动资金补助；支持重点乡镇组建村镇银行，兴办担保机构，发展小额贷款组织和农村资金互助组织，拓宽融资渠道；鼓励金融机构积极创新信贷品种，加大对重点乡镇的信贷扶持力度。四是在放权方面，赋予重点乡镇部分县级经济社会管理权限；允许重点乡镇根据工作职责和工作需要在核定的编制限额内适当调整设置机构；对于实行垂直管理的部门实行条块结合、以块为主的管理体制；重点乡镇上报省、市有关部门审批事项可优先快捷办理。五是在奖励措施方面，对于财政经济发展较快的乡镇，由市委、市政府通报表彰，并分别给予20万元、15万元、12万元和10万元奖金，县市区按同等数额给予奖励。 （徐韬）

江西宁都：“一村一品”铺就农民致富路

近年来，江西省宁都县以市场为导向，实施“一村一品”战略，加快培育特色主导产业。该县投入500万元，制定相关产业种植、养殖技术标准，大力实施农村劳动力技能培训工程、党员致富能力培养工程，采取“走出去、请进来”的方式培养了1000多名懂技术、会管理、善经营的乡土能人，引导农户进行标准化生产。在推进“一村一品”建设的同时，通过招商引资引进龙头企业，延伸产业链条，将“一村一品”打造成龙头企业第一车间、原料基地，促进农业产业升级。农业生产正逐步实现由传统型向现代型、由分散型向集约型的转变。目前，全县已发展优质稻40万亩、脐橙12万亩、黄鸡3000万只、加工专用红薯3万亩、白莲6万亩、席草2万亩、蘑菇30多万平方米、茶叶1万亩、蚕桑1万亩，烟叶1万亩；发展各类农产品加工企业100多家，实现年产值5.6亿元，带动农户5.2万户；65%的村拥有特色鲜明的主导产业，专业村人均纯收入比全县人均纯收入高出300—500元。 （李友生 李灵）

湖北东宝：支持小城镇建设重点镇和工业重镇

为促进城镇发展，湖北省荆门市东宝区财政局着力对小城镇建设重点镇和工业重镇进行财政管理体制创新，进一步明确事权和财权，合理划分收支范围。一是以“发展、竞争、激励”为目标，按照“超收全留、欠收不补”原则，调整财政管理体制，通过“奖优罚懒”措施激发城镇发展积极性。二是合理规范各项资金用途。规定在小城镇建设重点镇和工业重镇范围内收取的城市维护建设税全部用于本镇基础设施建设；在小城镇建设重点镇和工业重镇范围内收取的土地出让金区级留成部分全部用于支持工业重镇重点企业、重点项目工业经济发展；在小城镇建设重点镇和工业重镇收取的排污费和水资源费除上缴国家、省部分外，全部用于各镇环境污染治理和水资源保护。 （李枝雄 蒋佳琼）