摘要:
现代经济条件下,政府采购已不仅仅是简单的商品交易关系,更充当着宏观调控的重要手段。为应对国际金融危机的严峻挑战,我国实施积极的财政政策,推出了4万亿元的庞大投资计划,通过拉动内需,确保经济平稳较快发展。这4万亿元投资计划,绝大部分需要通过政府采购来实现。因此,在落实政府出台的一系列扩内需、调结构、保增长政策措施过程中,政府采购必须有所作为。
充分发挥政府采购的规模效益。政府采购能将分散的采购项目集中起来,形成颇具规模的购买力,在与供应商议价中更有优势,不仅能够买到质优价廉的产品和服务,还能节约可观的资金。同时,实行政府采购,通过财政部门直接向供应商付款的方式,可以减少中间环节,降低采购成本,切实提高财政资金的使用效率。2008年全国政府采购规模达5900多亿元,资金节约率11.3%。即使这样,2008年政府采购的规模也只接近GDP的2%,还有很大的提升空间。扩大内需4万亿元投资计划中的10项措施,绝大部分都与政府采购密切相关,未来几年我国政府采购规模和范围还将进一步扩大,政府采购在促进经济社会发展、改进民生中必将发挥越来越大的作用。
充分发挥政府采购的政策功能作用。《政府采购法》实施以来,财政部门...
现代经济条件下,政府采购已不仅仅是简单的商品交易关系,更充当着宏观调控的重要手段。为应对国际金融危机的严峻挑战,我国实施积极的财政政策,推出了4万亿元的庞大投资计划,通过拉动内需,确保经济平稳较快发展。这4万亿元投资计划,绝大部分需要通过政府采购来实现。因此,在落实政府出台的一系列扩内需、调结构、保增长政策措施过程中,政府采购必须有所作为。
充分发挥政府采购的规模效益。政府采购能将分散的采购项目集中起来,形成颇具规模的购买力,在与供应商议价中更有优势,不仅能够买到质优价廉的产品和服务,还能节约可观的资金。同时,实行政府采购,通过财政部门直接向供应商付款的方式,可以减少中间环节,降低采购成本,切实提高财政资金的使用效率。2008年全国政府采购规模达5900多亿元,资金节约率11.3%。即使这样,2008年政府采购的规模也只接近GDP的2%,还有很大的提升空间。扩大内需4万亿元投资计划中的10项措施,绝大部分都与政府采购密切相关,未来几年我国政府采购规模和范围还将进一步扩大,政府采购在促进经济社会发展、改进民生中必将发挥越来越大的作用。
充分发挥政府采购的政策功能作用。《政府采购法》实施以来,财政部门非常重视政府采购的政策导向功能,与相关部门一起先后推出了一系列制度办法,体现了国家的产业政策和管理要求,在推动自主创新、节能环保、采购国货等方面起到了积极作用。当前,在实施积极财政政策的背景下,需要进一步强化政府采购的政策功能作用,支持国家宏观调控,贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策,认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策;进一步扩大政府采购政策功能范围,积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度,凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的,必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单(目录)。要严格审核进口产品的采购,凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督,跟踪政策实施情况,建立采购效果评价体系,保证政策规定落到实处。
充分发挥政府采购对资金的安全监控作用。我国在政府采购制度改革中一直非常重视电子化政府采购建设,利用信息化技术,不断规范政府采购行为。随着电子化政府采购信息系统的不断完善,各级财政对政府采购预算和采购计划、采购过程的监控、资金支付和处罚等动态过程的监控能力日益提高,政府采购正在形成事前、事中和事后一体的监督体系,有力地保障了采购资金的安全。这次4万亿元投资的集中上马,对政府采购是一个考验,要确保资金安全,还需要借助政府采购的动态监控体系,及时发现、纠正和处理各种违规行为。坚持预算约束,将政府采购项目全部编入部门预算,做好政府采购预算和采购计划编报的衔接工作,确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。要充分发挥财政、监察、审计、预防腐败部门的监督管理职责和优势,严格执法检查,形成有效的监管合力。加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度、不良行为公告制度;引入公开评议和社会监督机制。制定政府采购违法违纪行为处分处罚办法,加大对采购当事人违法违纪行为的处罚力度。实施政府采购市场禁入制度,推进政府采购市场诚信体系建设。
实施积极的财政政策对我国政府采购工作提出了新的要求,也为政府采购工作的进一步发展带来了新的机遇,在这个关键的时刻,政府采购必须肩负起时代赋予的使命,发挥自己应有的作用。