自2001年国家实施新一轮扶贫开发以来,作为国家扶贫开发工作重点县,湖南省新化县财政部门发挥财政政策带动、资金驱动、机制推动作用,为全县扶贫开发工作提供了有力的支持。截至2008年底,全县绝对贫困人口由1999年的18.7万人减少到10.48万人,减少了43.9%;人均纯收入由1999年的1095元增加到1624元,增长48.4%。
——农村基础设施建设提速。新化县财政部门配合有关部门和项目单位不断加大对项目和资金的争取力度,着力加强以公路和农田水利建设等为重点的基础设施建设。2001—2008年,全县累计争取扶贫资金1.5亿元,新修、整修公路1389公里,架设公路桥45座,解决了70个村的通路问题。如历时5年、投资近7000万元的新白沿江公路的竣工通车,彻底解决了河东沿线11个特困村、17个交通死角村村民的行路难题,有效改善了沿线村民的生产生活条件,促进了公路沿线各乡镇的经济发展。新建人畜饮水工程810处,解决了6.89万人的饮水难题。如2006年县财政投资近30万元,为圳上镇赤竹村修建了2处人饮工程,使全村1200余人饮上了自来水,彻底解决了村民的饮水难题。新修、整修高标准渠道950公里、山塘3761口、电排27处,修复河堤、塘坝等水利水毁工程48公里,解决了17万亩的农田灌溉难题。2002—2008年,全县粮食总产平均稳定在3.65亿公斤左右,成为全省有名的种粮大县和双季稻田成建制亩产过吨粮县。
——产业扶贫稳中求进。新化县利用本地资源优势,大力发展特色产业,使之成为稳定解决群众温饱、增加群众收入的重要载体。一是着力扶持产业化龙头企业和专业合作组织。选择华松松脂、大众竹木、绿源食品等一批带动力强、辐射面宽的龙头企业和中药材协会、生猪协会等专业合作组织在资金和政策上进行帮扶,促进龙头企业与特色产业及贫困农户的链接,通过龙头企业带动贫困地区农民增加收入。至2008年底,全县新增农业产业特色基地55个,形成种植、养殖、加工、销售产业基地和小区68个,年产值10万元以上的农产品加工企业231家,加工产值9亿元,年产值1000万元以上的市级农业产业化龙头企业13家。已培育出农产品十大品牌,如白溪豆腐、前进食品、槎溪玉竹等都荣获过国际农博会、国际食博会金奖,产品名声在外,深受市场欢迎。二是支持发展种养业大户。充分利用财政贴息资金和为种养业大户争取扶贫资金支持他们扩大规模,把种养大户发展壮大起来,带动周围群众发展种养业,让广大农户得到实惠。如游家镇金枫村伍助前,2004年以前由于资金缺乏,养猪场一直难以形成规模。2005年,财政部门利用财政贴息资金支持其在农村信用社贷款100万元,并争取扶贫资金10万元,以扩大养殖规模,当年养殖母猪150头,出栏肥猪5200头,年产值达600万元。在他的带动下,该村掀起了养殖热潮,全年出栏仔猪200头以上的就有8户。在财政资金的支持下,全县涌现出了博泰农业、昌盛公司、五一养猪场等规模化、集约化程度较高的现代化生猪养殖场。
——科技推广和扶贫培训效果凸显。财政部门通过开展送科技下乡活动和举办扶贫培训班进行智力扶贫。一是积极开展送科技下乡活动,加快农业科技的普及和推广步伐,提高农业科技入户率。2005—2008年,全县送科技下乡培训村民5.36万人(次),发放科技资料4.76万份。特别是2005年全县开展了3000干部下基层送科技活动,产生了良好的社会效应,得到了人民群众充分肯定和一致好评。二是加大扶贫培训力度。2005—2008年,全县共投入财政扶贫培训资金928万元,组织各种实用技术培训,其中组织劳务技能培训43期,培训人数达9135人,培训后转移输出6818人,人均年收入9800余元,帮助5433个贫困家庭共2.2万人摆脱贫困。同时,向省市扶贫培训定点学校输送贫困村青年2980人参加劳动力转移培训,实现转移就业2920人,转移就业率达到98%。白溪镇俗美村村民吴琼,2005年参加娄底职业技术学校酒店管理专业培训后,被推荐到北京一家大酒店工作,因工作出色,2007年被提拔为经理助理。西河镇架桥村女青年何丽香,参加湖南生物技术培训后,与4个村民承包了300多亩金秋梨,运用学来的技术,加强对金秋梨的管理,产量比以前大大增加,人均年收入增加2万元以上。
责任编辑 冉鹏