摘要:
现在,有一股基本建设热。从城市到乡村,从沿海到内地,到处都在铺摊子,大兴土木。人们致力于基本建设的主观愿望是良好的。可是,主观需要一旦大于客观可能,就超出了经济力量可以承受的限度。
今年上半年,国务院采取了坚决的措施压缩开支,国家预算直接安排的基建支出比去年同期有所下降。现在突出的问题是,地方用机动财力安排的自筹基建支出比去年同期增长很快。也就是说,计划内“严”,计划外“松”。“按下葫芦浮起瓢”,即使预算内基建规模控制得再严,整个基本建设的支出仍将大大超出国家财力的可能。
控制自筹基建和计划外基建规模,除了需要改革投资体制,当务之急是压缩财政支出。目前,有的地方和部门违背“量入为出”原则,而是搞“量出为入”。为了维持过大的基建规模,事先制定出不切实际的支出盘子,然后要求工业上速度,或者搞集资、摊派,硬要企业出钱“保”基建所需资金。这不是有多少钱办多少事,而是办多少事要多少钱,不利于财政平衡。
当前财政工作的重点是把高速度下形成的支出盘子压缩下来。无论中央或地方,首先要坚决控制固定资产投资,削减计划外项目和非生产性投资。同时,也要压缩行政开支。一句话,不可搞虚假繁荣,...
现在,有一股基本建设热。从城市到乡村,从沿海到内地,到处都在铺摊子,大兴土木。人们致力于基本建设的主观愿望是良好的。可是,主观需要一旦大于客观可能,就超出了经济力量可以承受的限度。
今年上半年,国务院采取了坚决的措施压缩开支,国家预算直接安排的基建支出比去年同期有所下降。现在突出的问题是,地方用机动财力安排的自筹基建支出比去年同期增长很快。也就是说,计划内“严”,计划外“松”。“按下葫芦浮起瓢”,即使预算内基建规模控制得再严,整个基本建设的支出仍将大大超出国家财力的可能。
控制自筹基建和计划外基建规模,除了需要改革投资体制,当务之急是压缩财政支出。目前,有的地方和部门违背“量入为出”原则,而是搞“量出为入”。为了维持过大的基建规模,事先制定出不切实际的支出盘子,然后要求工业上速度,或者搞集资、摊派,硬要企业出钱“保”基建所需资金。这不是有多少钱办多少事,而是办多少事要多少钱,不利于财政平衡。
当前财政工作的重点是把高速度下形成的支出盘子压缩下来。无论中央或地方,首先要坚决控制固定资产投资,削减计划外项目和非生产性投资。同时,也要压缩行政开支。一句话,不可搞虚假繁荣,百废俱兴。
重申“量入为出”的指导原则十分重要。我们主张,既积极“开源”,增加收入,也要注重“节流”,减少支出。各地齐努力,局部服从全局,共同为实现今年财政收支的平衡而奋斗,为“七五”时期改革和建设的目标,创造坚实的、宽松的财政环境。
(摘自1986年8月7日《人民日报》评论员文章)