摘要:
实行百元产值工资含量包干制是建筑业和基本建设管理体制的一项重大改革。一年多来,全国国营建筑业已有一半以上实行了这一制度。从实践看,实行这项制度改变了企业吃国家“大锅饭”的弊端,调动了企业生产积极性,促进了建筑业的发展,职工工资也有较大幅度增长。但是这项制度在执行中,也存在着一些值得研究的问题。
(一)职工平均工资的增长大大超过劳动生产率的增长幅度。1984年,国营建筑业职工平均工资达1,275元,比上年增长25.2%,而同期全员劳动生产率只提高16.2%。主要原因:一是工资含量系数一般定得偏高,有的省高达23.9%。不少企业没有很好地贯彻平均先进的原则。不是在预算定额和取费标准规定的人工费范围内核定合理的系数,而是根据前一年或前三年实际比例确定的,有的地区甚至还高。二是有的企业为了多提工资,尽量将产值低、用工多的工程分包给农村建筑队施工,使本企业在按总产值提取工资时占了便宜。由于上述因素的影响,导致1984年全国国营建筑业每百元施工产值实际支出的工资达18.8元,比上年增加1.2元。
(二)利润减少,国家所得下降,企业所得上升,职工所得大幅度增长。1984年国营建筑业职工工资总额比上年增长32.9%,而1984年实现...
实行百元产值工资含量包干制是建筑业和基本建设管理体制的一项重大改革。一年多来,全国国营建筑业已有一半以上实行了这一制度。从实践看,实行这项制度改变了企业吃国家“大锅饭”的弊端,调动了企业生产积极性,促进了建筑业的发展,职工工资也有较大幅度增长。但是这项制度在执行中,也存在着一些值得研究的问题。
(一)职工平均工资的增长大大超过劳动生产率的增长幅度。1984年,国营建筑业职工平均工资达1,275元,比上年增长25.2%,而同期全员劳动生产率只提高16.2%。主要原因:一是工资含量系数一般定得偏高,有的省高达23.9%。不少企业没有很好地贯彻平均先进的原则。不是在预算定额和取费标准规定的人工费范围内核定合理的系数,而是根据前一年或前三年实际比例确定的,有的地区甚至还高。二是有的企业为了多提工资,尽量将产值低、用工多的工程分包给农村建筑队施工,使本企业在按总产值提取工资时占了便宜。由于上述因素的影响,导致1984年全国国营建筑业每百元施工产值实际支出的工资达18.8元,比上年增加1.2元。
(二)利润减少,国家所得下降,企业所得上升,职工所得大幅度增长。1984年国营建筑业职工工资总额比上年增长32.9%,而1984年实现的利润总额比上年减少1.1亿元,平均每百元产值支出的工资上升6.8%,百元产值实现利润下降22。6%。在利润分配上,企业留利增加,上交国家的部分减少。据对实行百元产值工资含量包干的763个国营建筑安装企业统计,1984年上缴的利税比上年减少13.6%,企业留利增加15.8%,发放的工资和奖金增长32.4%。利润减少的主要原因,一是,工资支出增加过多,加大了成本。二是,奖金由留利中开支改为进成本。
(三)某些建筑安装企业片面追求产值,忽视工程竣工和工程质量。由于计提工资的基础——总产值,包括了物质消耗价值(即转移价值),导致某些施工企业片面追求产值忽视其他经济效益,造成工程质量事故、安全事故频繁,工程不能按计划竣工等现象。去年上半年,建设部系统抽查了17个省、区、市的269项工程,工程质量不合格的近一半。1984年全国国营建筑企业施工的工程,有近四分之一没有按定额或合同规定的工期竣工,全民所有制单位的房屋建筑面积竣工率,由1983年的53.7%下降为52.6%。
当然,出现上述问题的原因是多方面的,但从实践情况看,百元产值工资含量包干制,即按完成总产值的数量核定工资多少的办法,还不能真正体现企业职工的工资收入应与企业职工付出的社会必要活劳动相适应的要求。首先,因为各种工程中的费工程度不同,反映在工程预算上,其单位产值中的人工费含量也就不一样。其次,同一企业每年承担的各种工程所占比重常有变化,活劳动的消耗也随之不同,如果仅以前一年或一定时期的工资实际发生数与产值之比,核定以后各年度的工资含量,也不能准确地反映该时期企业活劳动的消耗量。另外,企业的工资水平在相当程度上受转移价值的影响。两个条件基本相同的企业在付出劳动量相等的情况下,由于承包的工程对象、工程结构、单位造价以及施工时期不同,其产值必然相差较大,按总产值计提的工资总额也就不同。所以,尽管按总产值核定工资含量的办法在解决企业吃“大锅饭”的问题上起到了积极作用,但在分配上仍存在一些不合理现象,因此有必要作进一步改进。
我认为,完善百元产值工资含量包干制可以考虑以下几种办法:
(一)从长远着想,应该以净产值作为核定工资含量系数的基础,并以工程质量优良品率和产值利润率、工资利润率、劳动生产率及工程竣工率等经济效益指标进行考核。企业计提的工资额,不仅应随净产值完成的多少而浮动,还必须受工程质量及经济效益指标完成好坏的制约,以排除总产值中转移价值的影响,克服片面追求产值而忽视工程质量及经济效益的倾向。
(二)在条件尚不具备的情况下,目前可继续推行以总产值为基础核定工资含量的办法,但必须坚持平均先进的原则,以预算价格、定额和取费标准规定的人工费用为依据,确定合理的工资含量系数,防止变相提高工资含量。同时,和用净产值来核定工资含量系数一样,主要经济指标完不成时,必须扣减一定的含量工资。
(三)将总产值中的工资含量系数定额化、标准化。即按工程对象、工程结构及单位造价等分别编制不同的工资含量系数,通过各层次的分类,使企业提取的工资额能接近预算定额里的人工费。企业可以根据所承担的不同工程,分别提取不同的工资含量,尽可能做到按劳付酬。