摘要:
1985年12月下旬,财政部在河北省承德市召开了全国工交商企业财务工作会议。财政部副部长迟海滨出席并主持了这次会议。会议以完善企业内部财务会计工作改革,加强财务管理,不断提高经济效益为主题,交流了吉林省财政厅、石家庄市财政局、沈阳电缆厂、阿城继电器厂和济南第一百货商店搞好企业内部财务会计工作改革,健全经济责任制,提高经济效益的工作经验;讨论了鼓励节约原材料的政策措施;研究了新形势下企业财务会计工作的任务。
会议认为,吉林省财政厅等五个单位的经验,代表着新形势下企业财务会计工作的方向。学习这些经验,应当学习这些经验的精神实质,结合本地区、本单位的实际情况加以灵活运用,并创造出更多更好的新经验。会议根据这五个单位的基本经验明确了以下几个问题。
(一)搞好企业内部财务会计工作改革,实行分级分权管理,“分灶吃饭”,解决企业内部吃“大锅饭”的问题,是新形势下企业财务工作的方向。在这方面有两个问题需要引起重视。
第一,企业内部划小核算单位,实行“分灶吃饭”,会不会造成分厂、车间(商品部)权力过大,增加企业内部各单位之间的矛盾,影响生产和经营?会议认为,车间(商品部)核算内部盈亏,目的...
1985年12月下旬,财政部在河北省承德市召开了全国工交商企业财务工作会议。财政部副部长迟海滨出席并主持了这次会议。会议以完善企业内部财务会计工作改革,加强财务管理,不断提高经济效益为主题,交流了吉林省财政厅、石家庄市财政局、沈阳电缆厂、阿城继电器厂和济南第一百货商店搞好企业内部财务会计工作改革,健全经济责任制,提高经济效益的工作经验;讨论了鼓励节约原材料的政策措施;研究了新形势下企业财务会计工作的任务。
会议认为,吉林省财政厅等五个单位的经验,代表着新形势下企业财务会计工作的方向。学习这些经验,应当学习这些经验的精神实质,结合本地区、本单位的实际情况加以灵活运用,并创造出更多更好的新经验。会议根据这五个单位的基本经验明确了以下几个问题。
(一)搞好企业内部财务会计工作改革,实行分级分权管理,“分灶吃饭”,解决企业内部吃“大锅饭”的问题,是新形势下企业财务工作的方向。在这方面有两个问题需要引起重视。
第一,企业内部划小核算单位,实行“分灶吃饭”,会不会造成分厂、车间(商品部)权力过大,增加企业内部各单位之间的矛盾,影响生产和经营?会议认为,车间(商品部)核算内部盈亏,目的在于完善企业内部经济责任制,在厂部领导下,适当下放权力,使分厂、车间(商品部)这些基层单位承担应有的经济责任,并具有相应的权力和利益,使之不再躺在工厂身上,把工作做活、做好,以搞活企业,不断提高经济效益。有的企业在改革探索中,把分厂、车间(商品部)搞成了具有法人资格的独立核算单位,把一个在生产上有着紧密协作联系的各个基层生产单位划分为若干个独立核算的单位,增加了矛盾,影响了生产和经营,这种做法显然是对分厂、车间(商品部)核算内部盈亏,建立内部经济责任制的一种误解。要总结教训,加以纠正。在商业企业里,也要注意不要把商品部搞成小商店。企业内部经济核算单位一般不宜在银行开户。
第二,企业内部实行车间联利提奖、费用承包、成本降低分成是不是企业在税后留利之外再从利润或成本中拿一笔钱?会议认为,利改税之后,除了国家有特殊规定时,如原材料节约奖可以进成本外,其它的奖金开支一律不得计入成本,也不得从企业收入中提取,只能从税后留利中按核定的比例提取。会上五个单位经验中提到联利提奖、成本降低奖、费用包干等形式,其奖金来源都是从税后留利中的奖励基金中开支的。联利提奖的利,一般也是车间(商品部)按照企业内部价格计算的利润,是考核成果、计算奖金的一种依据。在奖金的分配上,实行这些形式,主要目的在于打破分配上的平均主义,鼓励超额劳动,把职工的利益真正同劳动成果和贡献大小联系起来。正如石家庄的经验所说:“卡死一头,网开一面”。卡死一头,就是坚持利改税;网开一面,就是在税后留利中用于奖金的部分,允许企业根据各车间的具体情况,灵活运用。
(二)关于目标利润管理问题。在利改税基础上实行目标利润管理,是财政部门加强计划管理的一种新形式,应该给予肯定。第一,利改税使企业有了动力,但在实际执行中,一些企业往往在满足发奖金后,就出现了松劲情绪,就不再在经济效益上下功夫。因此,在利改税的基础上,实行目标利润责任制,可以使企业既有动力,又有压力,不断提高经济效益。从财政计划管理看,国家预算和地方预算都是指令性计划,是要保证完成的。实行利改税后,财政不再向企业下达指令性计划利润,但是为了保证财政收入计划的完成,寻求一种适当的落实财政收入计划利润的形式是十分必要的。实行的目标利润管理,实质上就是财政收入计划管理的一种新形式。第二,利改税基础上的目标利润承包责任制,同过去的利润包干有原则区别。过去的上交利润包干,不论是固定上交包干,还是上交利润递增包干,主要缺陷是包死了国家这一头,不能保证国家在增长利润中得大头。实行利改税,解决了这个矛盾,正确地处理了国家和企业之间的分配关系。吉林省和石家庄市实行的目标利润管理(承包),是以执行利改税办法为前提,企业实现的利润照章纳税,它与利改税规定没有矛盾,又同过去的利润包干显示出严格的区别。第三,关于超目标利润的奖励问题。吉林的办法是对超过目标利润10%以上的企业,用机动财力优先帮助这些企业进行技术改造。石家庄的办法是对完成目标利润承包任务的经营者个人(企业领导班子或是承包组成员),发给一些小额奖金;完不成的,扣罚经营者一定比例的工资。因此,这两个地方的办法,都不存在挖国家财政收入的问题。当然,实行这样一种奖励政策,应当注意掌握恰到好处。至于对超过目标利润的企业的奖励,在执行利改税办法的前提下,各地可以视具体情况,从地方机动财力开支,也可以从企业主管部门集中的留利或企业的税后留利中支付。
(三)眼睛向内挖潜,广开提高经济效益的门路。沈阳电缆厂向产品质量要效益,向节约原材料要效益,向技术进步要效益,向现代化管理要效益的经验,具有普遍意义。它抓住了企业经营中的潜力所在,开辟了讲求经济效益的途径。该厂的奖金也用得好,不把奖金当福利,真正用于鼓励超额劳动,把职工的积极性引导到努力提高产品质量、降低消耗、改进技术和采用科学管理方面。他们的经验,说明了,只要眼睛向内挖潜,路子会越走越宽,经济效益会不断上升。
(四)要推广和运用现代管理方法,提高企业财务会计管理水平。几个单位运用价值工程、目标管理、责任会计和投入产出分析等现代管理方法,取得了良好的经济效益,他们的经验说明,科学管理是一种重要资源,确实可以引导人们深挖潜力,提高经济效益。从当前的情况看,积极推行这些现代科学管理方法,特别是象价值工程之类的科学方法,有着特别重大的意义。第一,目前许多产品还是五十年代、六十年代的老产品,工艺落后,型号陈旧,剩余功能多;第二,在科学技术进步的条件下,新材料不断涌现,用廉价材料替代,降低产品成本潜力很大。通过价值分析,可以发现潜力,推动技术革新、工艺改革、产品改型、降低成本,提高经济效益。推广现代化管理方法要持之以恒,要有一套组织工作保证。