摘要:
在最近召开的全国财政工作会议上,参加会议的代表议论了我国财政工作面临的新课题。代表们认为,党的十一届三中全会以来,随着经济体制改革的推行,我国经济领域中发生了许多重大变化。在短短几年间,生产有了很大的发展,人民生活有了显著改善。财政工作同其他各项工作一样,处于变革之中。我国的社会主义财政,作为积累资金、调节经济、推进建设、改善生活的一个重要手段,其活动范围、收支结构、分配方式以及工作方法,都已经和正在继续发生新的变化:
我国社会主义经济正在实现由基本上是单一的公有制的经济结构,向以社会主义公有制为基础的,多种经济形式和多种经营方式共同发展的结构转变。这样,财政收入的来源结构,集中资金的方式和对象,都将发生新的变化。这就需要调整分配政策,完善税收制度和其他有关制度,并研究改进征收管理办法。
随着以增强企业活力为中心的城市经济体制改革的展开,企业自主权的扩大,国营企业正在逐步成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。我国原有的统收统支、过于集中的分配形式,已经和正在继续向分级的、各自具有独立经济利益的分配形式转变。国民收入中积累和消费的分配,财政与信贷的活动范围,都...
在最近召开的全国财政工作会议上,参加会议的代表议论了我国财政工作面临的新课题。代表们认为,党的十一届三中全会以来,随着经济体制改革的推行,我国经济领域中发生了许多重大变化。在短短几年间,生产有了很大的发展,人民生活有了显著改善。财政工作同其他各项工作一样,处于变革之中。我国的社会主义财政,作为积累资金、调节经济、推进建设、改善生活的一个重要手段,其活动范围、收支结构、分配方式以及工作方法,都已经和正在继续发生新的变化:
我国社会主义经济正在实现由基本上是单一的公有制的经济结构,向以社会主义公有制为基础的,多种经济形式和多种经营方式共同发展的结构转变。这样,财政收入的来源结构,集中资金的方式和对象,都将发生新的变化。这就需要调整分配政策,完善税收制度和其他有关制度,并研究改进征收管理办法。
随着以增强企业活力为中心的城市经济体制改革的展开,企业自主权的扩大,国营企业正在逐步成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。我国原有的统收统支、过于集中的分配形式,已经和正在继续向分级的、各自具有独立经济利益的分配形式转变。国民收入中积累和消费的分配,财政与信贷的活动范围,都已经和正在发生着新的变化。要适应这种变化,必须重新研究各种资金的分配渠道和流向,研究国营企业在自主权扩大以后财政上应当采取的分配政策和相应的管理制度。
在财政管理体制改革和国营企业利改税两步改革完成后,国家财政已由“一锅吃饭”改为“分灶吃饭”,国营企业以上交利润为主改为上交税收为主,预算外的收支迅速增加。在这种情况下,如何明确各级预算活动的范围、权利与责任,如何在国家与企业的分配关系上体现国家得大头、企业得中头、个人得小头的原则,以及对经过初次分配转入国营企业和个人的收入如何通过税收形式再集中一部分,等等,都有待于进一步研究探讨。
计划体制改革后,指令性计划逐步缩小,指导性计划逐步扩大,要逐步学会主要用经济办法管理经济。随着商品市场、金融市场、技术市场和劳务市场的逐步扩大,需要自觉地运用价值规律,加强对整个国民经济的宏观控制与调节。财政、税收是实行宏观控制与调节的重要手段。这种控制与调节是全局性的、总体性的,但其方法不再是过去那种统收统支的办法,而要综合运用经济杠杆,加强立法,加强财政监督,来实现有效的调节和控制,从而保证社会总供给与总需求的平衡,促进国民经济有计划按比例地协调发展。这就要求财政工作者经常研究生产情况、市场情况和社会财力的变化与流向,并探索财政上如何运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,解决微观上放活、宏观上管严管紧的问题。
随着对外开放方针的贯彻执行,我国经济正山“封闭型”向“开放型”转变。我国同国际经济技术联系将越来越密切。在国内的地区之间、部门之间也发展了多种形式的横向经济联系。适应这种变化,财政上在坚持自力更生的原则下,如何有效地利用外资,如何搞好经济特区、经济开发区的财政,解决基础设施建设的资金需要,对各种中外合资企业和外国独资企业给予必要的优惠和健全税收立法等,都需要不断地研究探索,求得各个时期的最佳方案。
会议代表认为,财政工作面临的新课题很多,改革的任务繁重。为适应改革、开放、搞活的形势发展的要求,必须放开眼界,打开思路,锐意革新,不断前进,才能完成新形势下的新任务,才能开拓财政工作的新局面。