摘要:
编者按:我刊1984年第4期发表了戎子和同志《晋冀鲁豫边区财政工作的片断回忆四、合理负担与统一累进税》的文章,文中讲到了晋冀鲁豫边区1938年到1943年期间对农民征税实行合理负担政策的问题。现应读者的要求,我们请财政科学研究所冯田夫同志对“合理负担”政策的提出和执行过程等情况作个简要介绍,供读者参考。
合理负担,是我国抗日战争时期,中国共产党在敌后各抗日根据地实行的一项重要的财政政策。
合理负担最早是阎锡山提出来的一个政治宣传口号。1937年抗日战争爆发后,中国共产党领导的八路军,根据国共两党达成的协议,奉命开赴山西抗日前线。当时,为了动员群众支援八路军的敌后抗战和扩大、巩固山西的抗日民族统一战线,中共代表周恩来和第二战区司令长官阎锡山进行了谈判,双方达成协议,成立“第二战区民族革命战争战地总动员委员会”。这是一个抗日民族统一战线的组织,由各党派、各军政团体和各群众组织的代表参加。周恩来为该组织起草的宣言中,经过协商采纳了阎锡山提出的“合理负担”主张,并把它作为该宣言的三大原则之一,明确提出了“实行真正的合理负担”此后,实行合理负担,就成为国共双方在华北敌后抗日根据地共同遵守的纲领了。...
编者按:我刊1984年第4期发表了戎子和同志《晋冀鲁豫边区财政工作的片断回忆四、合理负担与统一累进税》的文章,文中讲到了晋冀鲁豫边区1938年到1943年期间对农民征税实行合理负担政策的问题。现应读者的要求,我们请财政科学研究所冯田夫同志对“合理负担”政策的提出和执行过程等情况作个简要介绍,供读者参考。
合理负担,是我国抗日战争时期,中国共产党在敌后各抗日根据地实行的一项重要的财政政策。
合理负担最早是阎锡山提出来的一个政治宣传口号。1937年抗日战争爆发后,中国共产党领导的八路军,根据国共两党达成的协议,奉命开赴山西抗日前线。当时,为了动员群众支援八路军的敌后抗战和扩大、巩固山西的抗日民族统一战线,中共代表周恩来和第二战区司令长官阎锡山进行了谈判,双方达成协议,成立“第二战区民族革命战争战地总动员委员会”。这是一个抗日民族统一战线的组织,由各党派、各军政团体和各群众组织的代表参加。周恩来为该组织起草的宣言中,经过协商采纳了阎锡山提出的“合理负担”主张,并把它作为该宣言的三大原则之一,明确提出了“实行真正的合理负担”此后,实行合理负担,就成为国共双方在华北敌后抗日根据地共同遵守的纲领了。这个口号符合抗日民族统一战线的要求,中国共产党表示完全赞同,并在敌后各抗日根据地认真贯彻执行了这一政策。
当时提出的合理负担,只是一个一般性的负担原则,没有统一的具体的实施办法。它的基本内容是:有钱出钱、有粮出粮、有力出力为原则。中国共产党根据上述原则,在华北各敌后抗日根据地制订了不同的实施办法。晋察冀边区、太行、太岳和冀鲁豫等抗日根据地实行的是合理负担办法;山东和冀南等抗日根据地实行的是公平负担办法。以后各抗日根据地,在征收救国公粮和其他税收中,采取累进税率也泛称实行合理负担。
合理负担政策,和中国共产党提出的《十大救国纲领》全国人民总动员的精神是一致的,也符合中国共产党历来主张的累进税原则。因此,这个政策提出后,得到了根据地各阶层人民的欢迎和支持,首先在华北各抗日根据地实行合理负担政策,以后又逐渐扩大到华中和华南各抗日根据地。解放战争时期,华南各解放区在财政工作中,仍继续执行这一负担原则。
实行合理负担政策,在抗日战争时期有着多方面的积极意义,它对于调动根据地各阶层人民的抗日积极性,对于及时取得财政收入、保证抗日战争的供给,对于调节各阶级的收入、改善人民生活,对于巩固抗日民族统一战线和动员全民进行抗战,都发挥了积极作用。