摘要:
浙江省义乌县稠城镇,是义乌、东阳、浦江几个县的农副产品交易的中心和农民经济活动的中心。逢集上市的有700多个商摊,800多个小商贩,还有几百个从事工副业生产的专业户和来自全国10多个省市的购销人员。农闲时上市的总人数上万人,农忙时也有三、五千人,每集成交额平均5万余元。稠城镇税务所为了加强集市税收管理,根据集市人多、摊多、行业多、流动性大的特点,采取专业管理和群众管理相结合、定期定额征收和巡回征收相结合、法制约束和“民约”监督相结合,使集市税收连年上升。1979年征收税款8,000多元,1981年上升为4.3万元,1982年增加到5.4万余元,今年第一季度又比去年同期增加3倍彩。
一、专业管理与群众管理相结合。首先开展纳税教育,提高纳税人对税收的认识,增强依法纳税的自觉性。在进行税务登记的基础上,按百货、杂货、竹木器、羊肉、淡水鱼、干鲜果、饮食、修理服务等行业分地段编为13个组,固定摊位,凭登记证对号设摊营业。所里建立了市场稽征组,由一位副所长、8名税务专管员和4名协税员组成,集日上市征税管理,闲日搜集、整理稽管资料,为核定税额提供依据。
在镇人民政府的统一领导下,这个所配合工商行政部门,帮助商贩建立了个体...
浙江省义乌县稠城镇,是义乌、东阳、浦江几个县的农副产品交易的中心和农民经济活动的中心。逢集上市的有700多个商摊,800多个小商贩,还有几百个从事工副业生产的专业户和来自全国10多个省市的购销人员。农闲时上市的总人数上万人,农忙时也有三、五千人,每集成交额平均5万余元。稠城镇税务所为了加强集市税收管理,根据集市人多、摊多、行业多、流动性大的特点,采取专业管理和群众管理相结合、定期定额征收和巡回征收相结合、法制约束和“民约”监督相结合,使集市税收连年上升。1979年征收税款8,000多元,1981年上升为4.3万元,1982年增加到5.4万余元,今年第一季度又比去年同期增加3倍彩。
一、专业管理与群众管理相结合。首先开展纳税教育,提高纳税人对税收的认识,增强依法纳税的自觉性。在进行税务登记的基础上,按百货、杂货、竹木器、羊肉、淡水鱼、干鲜果、饮食、修理服务等行业分地段编为13个组,固定摊位,凭登记证对号设摊营业。所里建立了市场稽征组,由一位副所长、8名税务专管员和4名协税员组成,集日上市征税管理,闲日搜集、整理稽管资料,为核定税额提供依据。
在镇人民政府的统一领导下,这个所配合工商行政部门,帮助商贩建立了个体商贩劳动者协会和小商品市场管理服务站,负责组织商贩学习税收法规,进行守法经营和文明经商教育。这些群众组织,在宣传国家商业和集市贸易政策,维护市场秩序,保护正当商贩的合法权益,协税护税等方面,都发挥了很好的作用。1982年2月,嘉兴的几个商贩运来一批拉链,放在户里出售,协会人员发现后,向专管员作了报告,令其补交了税款。
二、定期定额征收与巡回征收相结合。对已办税务登记的商贩,发给进货登记簿和发票粘贴簿,作为核定营业额的参考。按季个人自报,小组评议,财税所核定,分月由小组长按户收齐税款,向财税所交纳。对有证户除征零售环节工商税外,还定率征收所得税。对发有临时证的,按月交纳税保证金,月底结算交税。对外来行商、无证商贩,采取按到货核定销售额,按临时经营税率一次征收的办法。在巡回征收中,依靠群众,掌握商贩活动规律,既加强市场内巡回管理和抽查,又加强市场外交易的检查。今年2月,诸暨县的几个商贩拿着140双尼龙袜来办理纳税登记,经过查询,在旅馆服务员的协助下,又查出3,000多双,补征税款100多元。
专管员在征管工作的实践中还掌握了商贩的一些活动规律,如进入市场的有哪些主要商品,这些商品的贩入地区,运输工具,运输时间等。以便组织力量,配合有关部门进行控管。
三、法制约束与“民约”监督相结合。一方面,抓住偷漏税典型事例进行公开处理,加强法制教育,提高商贩遵章纳税的自觉性。另一方面,由个体商贩劳动者协会制定“民约”,对场外交易,包庇偷漏税,扣斤压两,以及违反市场管理、卫生条例等行为,相互监督,违者受罚,也很有约束力,同时还推动了商贩的文明经商活动。
四、稠城镇税务所采取的具体征收方法是:
(一)核实征收:对进货能够进行有效控制的固定个体商业户,以进核销,征收工商税;按商品大类计算毛利,除去固定费用(工资、房租、杂费、电费等),计征所得税。
(二)查定征收:对生产应税产品的个体户,采取源泉控制,管理进料,以料定产,以产定销的方法征收工商税,并定率征收所得税。
(三)评定征收:对无帐可查,无据可凭的个体户,根据设摊地点的好坏、营业时间的长短、从业人员的多少、经营品种进销情况和利率高低、进货来源的远近,由本户自报营业额,小组民主评议,财税所核定,征收工商税,并分行业定率征收所得税。
(四)巡回征收:对高税率产品,以及外来商贩、无证户,没有向税务机关登记纳税,自行上市交易的,都按上市量,参考当日市场销价,核定销售额进行征收。同时,发动群众,有证户协管无证户,固定户协管流动户,长期户协管临时户,本地户协管外地户。