摘要:
新中国成立以来,国家为发展农业支付了大量的投资。这些资金在改变农业生产条件,发展农业生产力方面起到了重大的促进作用。但是,由于我们过去对生态经济问题认识不足,无论是对水利、农机、化肥、农药,或是对农业、林业、牧业、渔业,以及农村工副业的投资,在某些方面都不同程度地违反了生态平衡规律,致使一些地方出现了生态经济的矛盾。诸如:水土流失,环境污染,资源破坏,森林锐减,草原退化,江河淤塞,水产下降,等等,造成生态平衡的严重失调。
历史的教训给了我们一个重要启示:农业生产的组成,除了技术、经济系统之外,还有一个生态系统;农业生产和自然生态紧密相联。只有改善这个系统的转化功能,提高生态效益,农业才有长远的经济效益。
拿我们山西省来说,在农业投资方面,既有不注重生态经济效益的微训,也有注重生态经济效益的经验。凡是生态平衡搞得好,农业投资上注重生态经济效益的,对于搞好水土保持,改善生态环境,增强抗灾斗争能力,提高农业投资的经济效果,都具有十分明显的好处。例如,山西北部的左云县,位于塞外高原,过去流传着一个民谣:“童山头,大深沟,洪水泥浆遍地流,白天下种黑夜丢,轮荒种地拍浮油,不如出口受一...
新中国成立以来,国家为发展农业支付了大量的投资。这些资金在改变农业生产条件,发展农业生产力方面起到了重大的促进作用。但是,由于我们过去对生态经济问题认识不足,无论是对水利、农机、化肥、农药,或是对农业、林业、牧业、渔业,以及农村工副业的投资,在某些方面都不同程度地违反了生态平衡规律,致使一些地方出现了生态经济的矛盾。诸如:水土流失,环境污染,资源破坏,森林锐减,草原退化,江河淤塞,水产下降,等等,造成生态平衡的严重失调。
历史的教训给了我们一个重要启示:农业生产的组成,除了技术、经济系统之外,还有一个生态系统;农业生产和自然生态紧密相联。只有改善这个系统的转化功能,提高生态效益,农业才有长远的经济效益。
拿我们山西省来说,在农业投资方面,既有不注重生态经济效益的微训,也有注重生态经济效益的经验。凡是生态平衡搞得好,农业投资上注重生态经济效益的,对于搞好水土保持,改善生态环境,增强抗灾斗争能力,提高农业投资的经济效果,都具有十分明显的好处。例如,山西北部的左云县,位于塞外高原,过去流传着一个民谣:“童山头,大深沟,洪水泥浆遍地流,白天下种黑夜丢,轮荒种地拍浮油,不如出口受一秋,祖祖辈辈没熬头”。解放后,他们发扬“愚公移山,改造中国”的精神,大搞治山治水群众运动。特别是党的十一届三中全会后,他们用工副业积累的资金大力支援水保事业,按照“当前要想富,油料加工副,长远要想富,发展林和牧”的先后顺序,及时调整了农业内部的投资结构,增加了水保事业的投资,促进了农林牧全面发展。1979—1981年,县财政拿出工副业积累资金319万元,用于水土保持建设,购买了大型推土机100台,大搞治山治水,加快了水保建设步伐。三年来,全县新修农田一万多亩,平整土地一万多亩,成片造林17万亩。人们普遍反映:“黄风减少了,大风变小了,流失减轻了,赖地变好了。”全县人均分配收入达到170多元。
再如,地处晋南河谷平原的闻喜县东鲁大队,过去贫穷落后,粮食亩产只有100来斤,每年要吃国家供应粮20余万斤。从1957年以来,他们坚持集中治理和连续治理的方针,将原有高低不平的1,300多块土地,平整为田、林、路、渠配套的标准方田;并打深井28眼,建设防渗渠道15,000米。同时,他们长期坚持开展平原植树造林,建立了农田防护林系统,全大队有大小树木42万株,林木复盖率达到21.6%。他们还特别重视在农田中大量施用有机物质,每年约有144万斤秸秆沤肥还田;288万斤作牲畜饲料,然后转化成粪还田。平均每亩年施有机物质达一万斤以上。经过二十多年的努力,东鲁大队改善了农业生态环境,建立起提高地力和抗灾能力的农田生态系统。目前粮食亩产已稳定在1,200斤以上。每年向国家提供商品粮60多万斤,蔬菜4,000万斤,皮棉4万斤,生猪10万斤。全大队有固定资产383.6万元,每户平均9.000元;集体储备粮60万斤,人均集体分配收入301元。如今的东鲁已经变成欣欣向荣的社会主义新农村。
事实说明,坚持不懈地改善生物的自然环境,就可以建立起由人工控制的社会生态系统,变低产为高产,变落后为先进。由此可见,把改善生态环境、努力提高系统的生产能力作为锲而不舍的目标,应该是我们农业投资的战略思想。
怎样调整农业投资的结构,把农业投资转到以提高和改善生态为主的方面来呢?我认为当前应着重做好三件事情。
第一,提高思想认识,调整投资结构。过去,我们对生态平衡的经济问题缺乏认识,不了解生态问题具有整体性,综合性,涉及全局,影响长远。因此,目前需要加强这方面的宣传教育,提高思想认识,调整投资结构。
调整农业投资结构,要用生态经济效益的思想作指导,把生态平衡纳入农业投资的计划轨道。特别是在开展重大的农业建设项目时,不仅要做技术经济方面的论证,而且要做生态经济方面的论证。农业投资的重点要放到贫困山区、低产地区、水土流失严重地区、大江大河的治理以及商品农牧渔业基地等方面。比如,在农业内部,要扩大荒山绿化、水土保持和养地作物的投资比例,缩小掠夺地力严重的作物投资比例;在渔业方面,扩大养殖方面的投资比例,缩小捕捞方面的投资比例;在工副业方面,扩大农业加工业的投资比例,缩小对破坏资源、污染环境的工业投资比例。对生态环境破坏严重的社队工业,如农村电镀、化工、染料、造纸以及部分采掘业,要从财政投资和银行信贷上进行控制,对高毒农药和流失严重的小化肥,也应转变投资方向,以尽量减少对自然环境的破坏。
第二,加强沼气建设,解决农村能源。目前,我国农村每年要烧掉三亿吨秸秆,7,000万立方米木柴,这相当于损失尿素600万吨,磷肥600万吨。有的地方缺柴少草,群众挖草根、刮地皮,以作燃料,既破坏了生态,又污染了环境。因此,认真解决农村能源问题,也是当前农业投资工作中一项重要的课题。
解决农村能源,要坚持因地制宜,多能互补,综合利用,讲求实效的原则,积极开发利用煤炭、沼气、薪炭林以及风能、太阳能、水力、地热等自然能源和生物能源。当前,在农村中大力发展沼气是一条最为有效的经济途径。据测定,建立一个8—10立方米的沼气池,供5口人之家烧饭和照明,投资约为160元,使用一年半就可以收回全部投资。投资效益比为1:5·1。实践证明,沼气建设原料丰富,工艺简单,成本低廉,小型方便,是“三废”处理和环境保护的重要手段,可以得到显著的生态经济效益,因此,需要从农业投资方面给予支持,以便进行普及和推广。
第三,支持农户承包,发展田园生态。改善生态经济系统需要投入较大的人力、物力和财力;同时这种投入的经济收益一般要经过较长时期才能收效。从农业投资的角度考虑,有的工程需要由国家投资集中兴办,如:大江大河的防洪,大型水库的修建,大面积飞播林草,等等。但国家集中的人力、物力和财力毕竟有限,什么都由国家来办也是不可能的。生态环境的治理,大量的还必须依靠广大人民群众来办。在当前农村新形势下,运用承包户或农民联合体新的经济职能,发展田园经济,重建生态平衡,这是摆在农业投资面前的新课题。山西省河曲县小王村大队,1981年把离村五华里、沟坡面积250亩的一条小流域包给一家农户治理。仅一年时间,这个农户就在沟内打坝4座,平整土地35亩,并在荒坡挖鱼鳞坑和水平沟110亩,初步治理了175亩。在这个基础上,他造经济林55亩、木材林40亩、种草5亩、育苗2亩、林粮间作50亩。1982年收获粮食6,200斤,经济收入2,700元。
由此可见,在恢复生态平衡的过程中,运用专业承包的经济形式,发展田园生态,对开发荒山、荒湖和改造草原、渔场等,都有很多好处,值得认真研究。