为了争取实现国家财政经济状况的根本好转,开创财政工作新局面,我认为财政工作首先要研究当前经济生活中出现的新情况和新问题。从我们省的情况看,江苏的工业产品长期以来是行销全国的,现在突出的问题是,有一部分工业产品质量不高,花色品种单调,竞争力不强,以致销量下降,调不出去。针对这一新的变化,省里有关部门在统一思想认识的基础上,提出必须在提高产品质量,增加花色品种上下功夫,做到“五个一批”,即五十年代的产品淘汰一批;对内在质量好、外观陈旧的产品改造一批;对能够赶上国内外先进水平的产品提高一批;对现有的新产品发展一批;对加快新产品的发展项目研制一批。财政工作必须适应这一新情况,在资金安排、税收政策上支持工业产品的更新换代,扩大产品销路,把财政收入建立在稳固的生产发展、经济效益提高的基础上。
其次,要进一步完善财政管理体制。江苏早在1977年就开始实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制。这个体制方向是正确的,效果是好的。在执行中也出现一些问题,应当认真调查研究,总结经验,加以改进。从我们省的情况来看,有一些地区留成比例大,增收的积极性高;而收入较多的一些大市留成比例小,增收的积极性不高。对这种情况,应当从实际出发,进一步完善现行的财政管理体制。
第三,加强行政事业财务管理。现在对有些事业费的管理既无动力,又无压力。学校、医院、剧团等单位采取包人头经费的办法,人多经费多,增人增经费,促使非生产人员越来越多。有一个医院,多年来一张病床未增加,但人员却由500多人增加到800人。全省剧团一年的工资开支700万元,而财政补贴却高达1,000万元。全省民办、公办中小学教师超编的也比较多。应当积极会同主管部门,进行调查研究,改革管理办法,既要促进文教科学卫生事业的发展,又要从财政的实际出发,量力而行,少花钱,多办事,提高资金使用效果,把各项事业办好。