建設銀行阜新支行,几年来,在党的領导下,及时地供应了建設資金,保証了大規模建設的順利进行。同时通过各項业务活动,为国家节約了資金3,590万元。在1958年,阜新支行为了适应建設事业大跃进的需要,配合建設单位,采取了大搞群众运动的方法,对63个工程項目推行了投資包干的办法,收到了显著的成效,重点工程項目的工期一般都縮短一个月到三个月,共节約了投資558万元。如阜新发电厂六号机組包干后,比条件相同的五号机組縮短工期34天,节約安装費49.9万元,而且工程質量好,运轉正常,提前投入了生产。
阜新支行在推行投資包干过程中,也碰到了一些困难,首先是行內某些干部中有些不正确的認識:有的認为实行包干后,建設单位的权力太大了,銀行沒啥可监督了;有的認为拨款手續簡化了,銀行沒啥可干了;也有的同志怀疑財权下放以后,单位是否会乱花錢等等。針对这些思想情况,阜新支行組織了全行干部进行深入的学习和討論,經过八、九天的反复辯論,使同志們普遍認識到只相信自己,不相信別入,单靠制度监督,靠規章办事的見物不見人的思想只会妨碍而决不会促进建設事业的迅速发展。財政工作要成为促进派,必須树立起为政治服务、为生产服务、走群众路綫的三大覌点,因而澄清了思想,統一了認識,增强了信心。一致認識到投資包干就是在基本建設中走群众路綫、調动一切积极因素、促进社会主义建說高速度发展的一項有力措施。其次是在某些建設和施工单位中,有些干部对投資包干的办法有顧虑,怕包干錢不够,出窟窿,不好收拾。市委針对这些思想情况,及时发出了推行投資包干制度的指示,阜新支行也抓紧了时机,大力进行了宣传鼓动工作。当时,确定先在新丘矿八坑进行試点,开展工作不到几天,由于“夺煤高产月”到来,单位忙于高产,这时他們就把推行投資包干和“夺煤高产月”密切結合起来。他們在全坑七个掘进队中,首先选定五个队作試点,根据单位作业“三班倒”的特点,实行了跟班劳动,和工人吃在一起、睡在一起、劳动在一起,一边劳动一边研究,有些工人不会填写包干手册,不会計算成本,坑长、支書、成本員和工作組的同志就帮助工人填写包干手册,幷培訓了成本核算員。經过这段工作后,成本普遍降低,一般都降低30%—40%。这样,一个声势浩大的、群众性的閙包干热潮就形成了。經过22天的苦战,全坑成本由包干前的超支3.5万元,降低为1万元。按五个队包干后的成本和进度情况,初步計算可节約1OO万元,工期提前两个月。
有了新丘矿八坑的榜样,今年初,阜新支行就狠狠地抓住了全面推广投資包干工作。在四月間,配合平安矿,深入七坑掘进段,在段的党支部的領导下,用群众算帐,由下而上的包干方法,領导与群众相結合从掘进成本和設計上挖出潜力,审查修改了七坑的設計,仅几天时間,根据提出的建議,在保証工程建設計划和工程質量的前提下削减了不必要的或可以减少的巷道和設备,共节約投資37万元,比原計划节約20%。
投資包干在阜新市得到了迅速的发展,受到了建設单位的普遍欢迎。新丘矿有个土建队,队里一时抓不过来,有一个小組就自发的搞起了包干。領导发現后,給予支持,他們文提出“包干要包困难”的豪迈口号,通过包干,人人精打細算,今年四月份成本平均降低29%,五月份降低30%,获得了矿务局授予的紅旗。接着,在市委和各厂矿党委的領导下,阜新支行乘群众紛紛閙包干之风,大干四月份,全市大、中、小建設单位基本上都包下来。过去人們認为不能包干的地質鑽探和輔助生产部門也包干了。
投資包干工作全面鋪开以后,阜新支行又大抓巩固发展的工作,他們主动协助各单位办了以下几項事情,起到了积极的促进的作用。
第一,帮助健全企业管理制度。他們在单位党委的領导下,深入基层,与单位人員共同工作,共同劳动。从劳动中协助总結經驗,发現問題,建立制度。他們曾經协助六个包干单位共同建立和健全了計划管理、工程管理、財务成本管理等八种管理制度。这八种管理制度,都是根据工人自己从实际生产中的經驗来制定的,是切实可行的,从而改变了企业管理制度不健全的局面,給扭轉成本超支創造了条件。在建立制度同时,他們还注意了工程質量制度的建立。如帮助了包干单位建立“自检制”,保証了工程質量。
第二,帮助工人参加企业管理,推行班組核算制。他們根据工人們的具体情况,拟定了工資、材料、工程量等方面的“速算表”:使核算名詞口語化、群众化;公布主要材料单价,幷将尾数抹零为整,便于計算。同时,他們还协助单位培訓了“核算員”,給工人上大課,講解怎样記,怎样算,核算什么等等。在开始实行时,他們还通过每天跟班劳动,具体帮助。工人参加管理以后,通过核算評比,按时公布小組成本情况,及时組織分析評比,使人人心中有数,人人关心成本,大家出主意想办法,做到了干方百計地节約使用人力、物力和財力。
第三,密切結合党的增产节約运动,在党委領导下,組織交流各种先进經驗。他們在工人群众大閙技术革命和技术革新的同时,在单位之間协主传播先进經驗。如清河門工程处主井工人創造了“不用洋灰圈砌幷法”(經过試驗,合乎質量标准),提高效率98%,节省了水淀、槽鋼等材料,大大降低了成本。阜新支行就建議工程处党委尽快把这一項經驗推广到条件相同的南风幷和北风幷,党委采納了这个建議,阜新支行的同志們协同編写文字說明,布置展覽,幷写广播稿积极宣传,經过单位党委的組織推广,就很快的使南、北风井的工人掌握了这項先进技术。
經过各方面的努力,到五月末全市基本建設工程成本大大地降低了,到八月未累計降低145万元,降低率达到7.8%,从而激发了广大职工群众的积极性,职工們又信心百倍地提出到年終要降低成本13%。
一年多的实践証明,投資包干要推得快,包得好,幷且不断巩固发展,就必須紧紧地依靠党的領导,坚持政治挂帅,大搞群众运动,加强部門协作,这是搞好包干的先决条件和重要保証。