摘要:
跳石人民公社是一个山区社,幅員辽闊,全社有九个管理区,89个生产大队,15万多亩耕地,9万多人。由于多种經营的蓬勃发展,反映在稅收工作上,納稅单位增加,納稅品种增多,从而銷售金額、納稅比重也大大增加了,各种应稅产品(或納稅項目)的經营环节也起了显著的变化。目前跳石人民民公社的納稅单位,由三月以前的14个增至116个(其中公社11个、管理区16个、生产大队89个),全社89个生产大队,队队都是納稅单位,經营各类应稅項目在35种以上。公社化以后,产品的銷售形式也有很大的改变,差不多全部产品都要通过当地商业部門經营,从而自产自銷的情况大大减少了。
我所在公社党委的領导下,本着兼顧国家、集体、个人三方面的利益,有利于公社的巩固和生产发展,有利于国家財政收入和国家收購农副土特产品的精神,在基本巩固“三无”和建立納稅制度的基础上,結合公社統一領导、分級管理、分級核算的情况和根据征收手續要簡便易行的原則,及时地对公社的納稅工作作了整頓,建立了制度,改进了征管办法,幷取得了初步經驗。我們的具体办法是:
一、进行納稅鉴定,建立制度
我們在对116个納稅单位摸清了各类产品、产量以及銷售环节等情况的基础上,紧接...
跳石人民公社是一个山区社,幅員辽闊,全社有九个管理区,89个生产大队,15万多亩耕地,9万多人。由于多种經营的蓬勃发展,反映在稅收工作上,納稅单位增加,納稅品种增多,从而銷售金額、納稅比重也大大增加了,各种应稅产品(或納稅項目)的經营环节也起了显著的变化。目前跳石人民民公社的納稅单位,由三月以前的14个增至116个(其中公社11个、管理区16个、生产大队89个),全社89个生产大队,队队都是納稅单位,經营各类应稅項目在35种以上。公社化以后,产品的銷售形式也有很大的改变,差不多全部产品都要通过当地商业部門經营,从而自产自銷的情况大大减少了。
我所在公社党委的領导下,本着兼顧国家、集体、个人三方面的利益,有利于公社的巩固和生产发展,有利于国家財政收入和国家收購农副土特产品的精神,在基本巩固“三无”和建立納稅制度的基础上,結合公社統一領导、分級管理、分級核算的情况和根据征收手續要簡便易行的原則,及时地对公社的納稅工作作了整頓,建立了制度,改进了征管办法,幷取得了初步經驗。我們的具体办法是:
一、进行納稅鉴定,建立制度
我們在对116个納稅单位摸清了各类产品、产量以及銷售环节等情况的基础上,紧接着对这些納稅单位作了納稅鉴定,納稅鉴定表是根据稅法規定結合公社的具体情况制定的,表內列举了应稅品目、稅价、稅率、納稅环节等,同时还作了扼要的文字說明,,使公社財务人員一看就懂,幷且抓住公社五月上旬召开四級干部会的机会,召集大队会計对納稅鉴定表进行了学习,将鉴定表印发給各生产大队,以便于貫彻执行。
耍使納稅单位正确貫彻納稅制度,必須与健全公社財务制度和有关手續結合起来。为了加强公社企业財务管理,我們拟訂了“公社企业財务暫行規定”,这个規定已經公社批准。在規定中对企业材料、产品强調了要加强管理,产品要建立驗收、保管、盘点、調拨以及等价交換、現金銷售等制度。为了从根本上加强公社的財务制度,促进生产,自6月份起,我們又建議将公社、管理区、生产大队所属企业滿收滿支的报帐制度,改为統一領导,分級管理,核定資金;独立核算,計算成本,凈利上交的办法。这些制度办法經过公社党委同意,正在貫彻执行。同时为了順利貫彻,又集訓了公社、管理区、生产大队企业財务人员,通过以上这些工作,正規的納稅制度建立起来了,公社的財务制度比較健全了,計划管理和財务核算有所加强,使得稅收的稽征管理建立在財务制度健全的基础之上。
二、控制在收購环节征稅
从公社各生产納稅单位的产品銷售对象来看,絕大部分都通过供銷社收購环节,根据这一特点,我們在收購产品的环节上加以控制管理,凡生产大队出售产品給供銷社时,就按稅法規定在收購环节征稅,这样就能够控制生产大队应税产品的絕大部分。由大队自行經营的产品(如石灰、砖瓦、白泡石等)和各种加工收益,我們制訂了“納稅申报表”,每半月(16日前)和月終前两天由生产大队申报納稅,月終清理結算全月应納稅款。
三、設置納稅紀录,便于考查
为了掌握稅源的变化情况,作到心中有数,我們分戶設置了“納稅紀录”,除登記各戶的基本情况外(如产品类別、銷地、会計員姓名等),对每月实納稅款也作为一項內容登記,这个紀录由各管理区財粮代征干部掌握使用,既便于查考,也便于稅工检查分析,及时发現問題。
四、組織紅旗竞赛,不断跃进
紅旗竞赛运动是推动財务工作的动力,为了确保財务制度的貫彻,出色地完成財务計划,促进生产发展,降低成本,增加积累,公社决定在財务人員中开展以增产节約为中心的紅旗竞赛运动,要求作到三符(帐表相符、帐实相符、帐据相符)、六好(政治学习好、执行制度好、計划完成好、請示汇报好、稅利交納好、劳动鍛炼好),实現一多(技术革新合理化建議多)、一公布(每月公布財务計划执行情况),每月检查一次,按季評比,以不断鼓舞財务人員的干劲,不断跃进。
通过这一系列的措施,几个月来已經取得了显著效果:
(1)健全了公社財务制度,增加了收入。由于采取了有效的控制管理办法,把該征的稅款及时收齐,致使稅款逐月增加(多种經济发展有一定关系)。以各生产大队(不包括公社工业)1月份实征稅款为100%,2月份为113%,3月份为180%,4月份由于农业生产紧张,大队多种經管大部分停工,以致收入减少,仅为1月份的132%,5月份为1月份的243%,有力地保証了任务的超額完成。
通过整頓公社財务,帐务清楚了,核算加强了,使公社的財务工作納入了正軌。財务人員也进一步树立了核算思想,有了积极的行动,如公社一品农具厂自財务核算进一步加强后,会計主动想办法实行“生产定額、超产奖励”的工資制度,大大地激发了生产积极性,使6月份的生产总値比今年5月以前平均总产値增加一倍左右,工資占生产总値相对地由50%左右下降到31%,这样不但增加了积累,而且也增加了稅收。由此可見,由于健全了財务制度,建立了納稅制度,进一步推动了經济核算,对促进生产发展、增加国家收入和巩固公社起到了积极作用。
(2)依靠群众,貫彻群众办稅的方法。生产大队經过納稅鉴定、稅法宣传,大队会計一般都熟悉了有关各項納稅規定,基本上都能按时去財政管理所完稅,結淸稅款,自覚的履行納稅义务。龙崗、南龙、一品、石庙等乡不但做到“月稅月清”,而且做到及时入庫。在清帐核算中,有很多队会計,主动地申报补了稅,鉄厂也主动申报了以前漏交的屠宰稅。由此可見,只要我們充分依靠群众,加强工作,一定能使我們的工作不断前进。