时间:2020-05-12 作者:阿·茲維列夫 苏联財政部部长
[大]
[中]
[小]
摘要:
由于工业和建筑业管理体制的改組和工业、建筑业、农业計划制度的变化,加盟共和国在管理經济方面,特别是在組織居民貨币收支方面的作用增强了,在管理貨币流通方面的責任也加大了。从而加盟共和国在調整居民貨币收支的关系上,将起到了更积极的作用。
根据上述情况要求苏联国家計委从1960年起每年会同加盟共和国部长会議、苏联財政部和苏联国家銀行編制加盟共和国居民收支平衡表;要求苏联国家銀行从本年度起会同加盟共和国部长会議編制現金出納計划草案;幷要求編好后須經过苏联部长会議的审核批准。
目前,在全国和共和国的范围內有計划流通貨币,这項工作对編制共和国和全苏居民收支平衡表、共和国和全苏現金出納計划,以及彼此的协調平衡所必須的。
加盟共和国部长会議必須經常监督国家銀行現金出納計划的执行,幷要求采取一切措施增加商品流轉額、扩大服务行业的活动、节約国家資金,以便保証共和国現金出納計划的完成。
党和政府还責成共和国、边区和州的党、政和經济机关加强对工資基金开支的监督。加盟共和国財政部应当做好在編制居民貨币收支平衡表和国家銀行現金出納計划方面自己所要做的工作。苏联財政部也要对这項工作給予具体的指导...
由于工业和建筑业管理体制的改組和工业、建筑业、农业計划制度的变化,加盟共和国在管理經济方面,特别是在組織居民貨币收支方面的作用增强了,在管理貨币流通方面的責任也加大了。从而加盟共和国在調整居民貨币收支的关系上,将起到了更积极的作用。
根据上述情况要求苏联国家計委从1960年起每年会同加盟共和国部长会議、苏联財政部和苏联国家銀行編制加盟共和国居民收支平衡表;要求苏联国家銀行从本年度起会同加盟共和国部长会議編制現金出納計划草案;幷要求編好后須經过苏联部长会議的审核批准。
目前,在全国和共和国的范围內有計划流通貨币,这項工作对編制共和国和全苏居民收支平衡表、共和国和全苏現金出納計划,以及彼此的协調平衡所必須的。
加盟共和国部长会議必須經常监督国家銀行現金出納計划的执行,幷要求采取一切措施增加商品流轉額、扩大服务行业的活动、节約国家資金,以便保証共和国現金出納計划的完成。
党和政府还責成共和国、边区和州的党、政和經济机关加强对工資基金开支的监督。加盟共和国財政部应当做好在編制居民貨币收支平衡表和国家銀行現金出納計划方面自己所要做的工作。苏联財政部也要对这項工作給予具体的指导和經常的帮助。
参与編制居民貨币收支平衡表和国家銀行現金出納計划的工作,有助于提高加盟共和国財政部的工作水平,可以更及时和更全面地研究各个生产部門工資基金的使用情况、劳动生产率的状况、商品流轉計划的完成情况及其完成与否的原因等等。
現在,有許多共和国的財政机关都积极地投入了这項工作,他們在整理决算数字、核实計划指标、采取扩大商品流轉的措施等等。例如白俄罗斯共和国就采取了扩大服务行业、組織流动卖貨、停止銷路极微的商品生产,增加暢銷商品的生产等等。拉脫維亚共和国改进了对集体农庄現金出納工作,方法是,昼夜进行出納工作幷在农庄市場上組織收現工作。
苏共第二十一次代表大会的决議,責成所有的党組織、經济单位工会和共青团組織必須为完成和超額完成七年計划中关于提高劳动生产率和縮减生产費用的任务,为厉行节約而斗爭。在决議中写道:“必須組織一个全民的运动来反对一切鋪张浪費現象和对人民財产漫不經心的态度。必須加强領导者对改进企业、建筑工地的一切質量指标的責任心,特別是加强他們对降低产品成本和提高产品質量的責任心。必須全力加强工业、交通运輸业和农业中的經济核算。”
生产管理的改組,对企业經济活动的各个方面均有着很大的影响。它有助于改进企业的財务状况、增加积累、提高盈利。可是,在国民經济委員会及其所属企业的財务經营活动中尙存在着不少的缺点。現在的任务,就是要消除这些缺点和提高企业、国民經济委員会及其管理局的財务管理工作水平。这将涉及到今后工作的成果,因为国民經济各部門財务是社会主义社会整个財政体系的基础。
在企业財务里体現着企业活动的各个主要方面,从中可以看到它的成果,也可以看到它在組織劳动和生产方面的缺点。为此,不仅仅經济領导干部必須熟悉企业工作的財务指标,而且广大的工作人員也要熟悉这些指标,这一点是极其重要的。
目前,經济和財政机关正在通过审核分析年度决算,总結企业的財务經营活动。这是对企业完成国家任务情况的一次大检查,必須严肃对待。如果哪一个单位仅仅是讓有限的会計人員去从事这一重要的工作,从表面上去分析决算,这将是重大的錯誤。最好是企业財务人員、总会計师或經理能把財务指标同党、政和工会干部見面,向职工大会作报告。这样做会促使他們更加关心企业的財务活动。显然,在这一方面財政机关的工作人員他們应当成为推行类似上述措施的倡議人和組織者,积极地提出行之有效的意見和建議。
財政干部必須很好地熟悉企业的經济和財务,总結和积极推广貫彻节約的先进經驗,揭露和协助克服企业財务經营活动中的缺点。因此,財政机关在組織决算审核工作中所取得的成功經驗,就应当在所有的財政机关中迅速推广。
在改进工业和国民經济其他部門的財务計划工作方面,財政机关也担負着重大的任务。最近,虽然这方面做了一些工作,可是国民經济財务計划工作制度仍很不完善,需要根据管理社会主义經济的新情况,加以改进。
俄罗斯共和国在不久前召开了一次国民經济委員会財政处长会議。在这次会議上曾談到了工业中財务計划工作方面所存在的一些缺点。中央和共和国財政部对这次会議的材料进行研究幷将采取一些必要的措施,把財务計划工作提到更高的水平。为此,就必須广泛运用各級干部的先进經驗,发揮他們的积极性,使討划工作水平获得不断提高。此外,还必須注意改进这一工作的方式和方法,一切工作尽量做到簡单易行。
財政机关必須协助企业和国民經济委員会健全它們的財务机构,并从工作方法上給予指导。
生产亏損是与社会主义的經营原則不相符合的。因为它削弱了为增加生产和降低产品成本所实行的物質鼓励的作用,幷成为加强經济核算的障碍。为此,財政机关对这个問題必須特別重視。
社会主义生产的发展和技术的完善,为增加生产盈利創造了物質条件。国民經济計划工作的改进也有助于盈利的提高。在新的工业管理体制下,就可以考虑各个企业的生产条件、廉价原料来源、市場远近等情况,合理地安排各类产品的訂貨。此外,还可以用减少或杜絕浪費的方法使企业达到盈利。
苏联財政部监察司在对97个計划亏損工业企业的检查工作中,曾发現了不少的浪費現象。如白俄罗斯共和国的木材加工工业,在鋸制木材时所余下的下脚材,約有25万立方米,这些材料均未能加以利用,或即使利用了,也是光当烧材被烧掉了。如果能将这些下脚材利用起来,就可以使許多企业减少了亏損。在这次检查工作中,还发現塔什干的某些砖瓦厂如果消灭浪費,就完全可以避免亏損。
某些企业还可以通过改进計划工作,改善生产的組織和工艺过程等措施来根除亏損。必須大大减少企业的亏損幷爭取在最近几年內使它們获得盈利。因此,解决这一任务,即将是我們財經干部在完成七年計划任务中的重大貢献。
实行奖励制度,对改进企业的財务經营活动和加强經济核算具有重大的意义。大家都知道,对完成和超額完成計划来說,奖励制度具有重要的作用。可是,目前在发付奖金工作上尙存在着一些缺点,因而未能使这种物質奖励充分地发揮作用。
在实际工作中有不少这类情况:产品品种計划沒有完成,降低成本的任务完成得不好,其他計划指标也完成得不够好,可是却支付了奖金;有时,也有由于計划工作上的缺点,而多付了奖金;也有个別企业把計划打得过低,結果造成了过多的奖金开支。
由于这些缺点的存在,在最近一个时期內,增加了大量的奖金开支,奖金数額占工資基金的比重也就有所增长。譬如,在1957年奖金开支就增加了50亿卢布(增长了30%强),而在前几年它的增长額是10亿到15亿卢布。
为了根除这些缺点,要求国民經济委員会和計划机关提高計划工作的質量,在完成任务方面加强国家的紀律幷对計划的完成情况加强监督工作。同时,还有必要对現行的奖金制度作某些改进,以便充分发揮奖金制度在促进技术革新和挖掘內部潜力方面的作用。
不久前,烏拉尔車輛制造厂經理彼·欧庫涅夫在报刊上发表了一篇文章,題目为“工业內部积累的新源泉”。这篇文章引起了大家的重視,其中介紹了实行新奖金制度的經驗,他們把这种制度不仅用来奖励完成数量指标,而且主要是用来奖励完成質量指标。为此,他們把基本車間中的每項輔助性工作均規定了生产費用限額,而完成这种限額或是获得有超計划积累时,就成为实行新的物質奖励制度的依据。这种劳动考核制度,促使人們去爭取較高的質量指标,充分发揮人們的劳动积极性,从而也能有助于挖掘內部潜力。这个工厂在1957年获得了700万卢布的超計划节約,而在1958年竟达到了2,300万卢布的超計划节約。
(未完待續)
(原載“苏联財政”1959年第4期 盛煥德譯)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号