时间:2020-05-12 作者:阿·扎依切夫 姆·費道托夫
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摘要:
苏联共产党第二十一次代表大会提出了宏伟的农业发展規划。为了胜利完成此項規划,必須十分注意集体农庄的經济問題、組織工作和勤俭办事业的問題。在集体农庄的經济活动中,充分运用价值形式,加强經济核算是提高集体农庄生产效果的重耍方法之一。目前,这些条件均已具备。
集体农庄已成了巨大而全面发展的經济单位,并有巨額的貨币周轉,按其規模而言,已类似巨大的工业企业。而集体农庄还沒有做到按經济核算制所要求的那样,如必須計算产品的实际成本,必須算清純收入或亏損,必須确定流动資金定額等。沒有这一切,不仅会降低集体农庄的生产效果,而且有时还会破坏勤俭經营的原則,即用最低限度的活劳动和物化劳动来生产产品的原則。破坏此項原則,对提高集体农庄单位面积产量和劳动生产率,对降低农产品成本,都会起一定的阻碍作用。
目前,集体农庄已有相当数量的流动資金,因而做好流动資金的构成、計划和定額等工作,对于在集体农庄中貫彻經济核算制是十分重要的。如里沃夫州各集体农庄1958年1月1日流动資金总額为4.27亿卢布,而1957年全年的貨币收入仅为6.21亿卢布。应当指出,由于集体农庄經济的高涨、技术基础和經济基础的巩固,构成流动資金的物資結...
苏联共产党第二十一次代表大会提出了宏伟的农业发展規划。为了胜利完成此項規划,必須十分注意集体农庄的經济問題、組織工作和勤俭办事业的問題。在集体农庄的經济活动中,充分运用价值形式,加强經济核算是提高集体农庄生产效果的重耍方法之一。目前,这些条件均已具备。
集体农庄已成了巨大而全面发展的經济单位,并有巨額的貨币周轉,按其規模而言,已类似巨大的工业企业。而集体农庄还沒有做到按經济核算制所要求的那样,如必須計算产品的实际成本,必須算清純收入或亏損,必須确定流动資金定額等。沒有这一切,不仅会降低集体农庄的生产效果,而且有时还会破坏勤俭經营的原則,即用最低限度的活劳动和物化劳动来生产产品的原則。破坏此項原則,对提高集体农庄单位面积产量和劳动生产率,对降低农产品成本,都会起一定的阻碍作用。
目前,集体农庄已有相当数量的流动資金,因而做好流动資金的构成、計划和定額等工作,对于在集体农庄中貫彻經济核算制是十分重要的。如里沃夫州各集体农庄1958年1月1日流动資金总額为4.27亿卢布,而1957年全年的貨币收入仅为6.21亿卢布。应当指出,由于集体农庄經济的高涨、技术基础和經济基础的巩固,构成流动資金的物資結存額,有时是比貨币收入增长的快些。例如,該州各集体农庄1958年的貨币收入較1957年增加了4.5%,而1959年1月1日的流动資金余額較1958年1月1日增加了32.8%。可見,加速集体农庄流动資金周轉,已成为当前急待解决的問題了。
集体农庄流动資金的內容、結构及周轉率,是由集体农庄經济的特点、劳动报酬的分配形式、实物收入和貨币收入的分配方式以及农业生产的条件所决定的。首先应該指出的,是流动資金周轉比較緩慢。周轉期一般要超过一年。因此,集体农庄在生产上預支的流动資金数額很大。
大多数集体农庄流动資金的主要項目是“产品和材料”。如里沃夫州各集体农庄“产品和材料”項目在流动資金总額中占50—70%。根据集体农庄的核算資料,列入本項目的物資,一般是:自产产品、購入产品、种子、飼料及鋪草、建筑材料、常用材料及儲备、小工具,等等。而这些物資的性質和用途,則是各种各样的。
在很多集体农庄中,特別在經济力量較强的集体农庄中,大部分流动資金处于貨币資金的状态(庫存現金、各种銀行存款、預支庄員专戶存款)。这样,将經济用途完全不同的各种貨币資金,归并到“产品和材料”項目之內,是不合理的。把为基本业务而設的庫存現金和銀行存款列作流动資金是对的。但是;基本投資存款戶的貨币資金是为基本建設拨款和購置所用的,按其經济內容和用途来講,不应該算作流动資金,可是根据現行的集体农庄核算制度,却記入属于流动資金的項目之內。
农业部門的生产过程带有鮮明的季节性。重要的农活是在春季和秋季进行的,重要农产品产量的高低也是到秋季才能知道的。因此,在一年之內,生产費用或貨币收入的分配状况是不会均衡的。由于季节性的原因,构成流动資金的各項物資的結存額和流动資金的来源,在一年之內的变动幅度是相当大的。比如,“产品和材料”項目資金余額最大的时期,一般在9—10月,而最小的时期在4—5月。这是因为9—10月各种农作物都收割完毕,物資余額最大,而4—5月时种子、飼料、粮食不是全部用完,就是只剩下最低的数額。又如“幼畜及肥育中的牲畜”这一項目,其資金余額最小的时期是1—3月,最大的时期是11—12月。余額数字的变动有时是很大的。里沃夫州某些集体农庄中“产品和材料”最低的資金余額較最高余額相差30%,而“幼畜及肥育中的牲畜”最低的資金余額較最高余額相差50%。貨币資金余額的变动幅度較以上两个項目还大。
除了一般的季节性因素以外,农业生产的气候条件.对于流动資金,特別是对于物資結存額也有很大的影响。如某个年度气候条件很差,就会使构成流动資淦的物資余額减少。特別是谷物、飼料、粮食的儲备、育肥牲畜的头数会較平常年份縮减。換句話說,也就是对流动資金有了特殊耗費。反之,在气候条件很好的年份就会积累相当数量的物資,补充流动資金。
全面发展农业、利用現代农业科学的成就、以及运用先进的农艺技术,这就为消除在年度內分配收支时的季节性因素,削弱某个年份不良气候条件对集体农庄經济的影响,創造了条件。
集体农庄的自有資金、庄員的劳动費用、銀行貸款、采購机关的預付款是构成集体农庄流动資金的基本来源。能够构成流动資金的集体农庄自有資金包括公积金、股份基金及流动基金。流动基金在集体农庄流动資金中占了很大的比重。
集体农庄的流动基金包括:粮食、种子、飼料、自产材料結存、購入材料及小工具結存、每月預付庄員基金等。流动基金的数額,决定于集体农庄經济发展的程度。流动基金是由实物收入和貨币收入的提成額构成的。
流动基金,就其經济內容和法权关系来看,它同集体农庄的公积金或股份基金都有重要的区別。公积金是在全体苏联人民积极参預下,由集体农庄庄員創造的,它构成社会主义集体所有制的基础。流动基金与股份基金的区别在于前者不能拿来分配或用于庄員个人的需要,更不能用于劳动組合章程所未規定的开支。列入流动基金內的各項資金,也不能直接分配給庄員或由他們使用。但是,由于現行法令对流动基金的比例,既沒有規定一个最高限額,也沒有規定一个最低限額,所以,事实上在集体农庄压縮流动基金时,有一部分流动基金就轉化为实物收入或貨币收入,并通过适当的方式予以分配了。
集体农庄庄員的劳动費用也是构成集体农庄流动資金的內容之一。劳动費用在一年之內皆有发生,劳动日报酬則在經济年度結束之后始能发放。以在一年之內的任何时候,集体农庄都有应付劳日报酬款,这項应付款的数額,在年底表現得最大。例如,在里沃夫州各集体农庄庄1958年1月1日的流动資金来源中,应付集体农庄庄員劳动日报酬款占42.5%。这項应付款項是由于現在的集体农庄給庄員分配劳动报酬的方法所形成的,它可以为集体农庄使用并視为自有流动資金。由于劳动日报酬的最終結算是在年度結束之后进行的,所以这項应付款是經常存在的。
銀行的短期貸款也是构成集体农庄流动資金的一項来源。但是,在大多数集体农庄的流动資金构成中,短期貸款所占的比重是不大的。如里沃夫州各集体农庄1958年1月1日銀行貸款額,在流动資金总額中只占8%。
1952年以前集体农庄的流动資金既沒有定額标准,也沒有精确計划。在那个时期,集体农庄在經济年度之末,把一切貨币收入,全部按照劳动組合章程作了分配。其中也包括生产物資和低值品的余額。新經济年度的一切費用,包括物資儲备的費用,都在当年的收入来解决,如果当年收入不能解决,就要設法吸收外来資金。这样作,是因为当时集体农庄的流动資金总額,比較起来还是不大的。在新經济年度的費用开支中,集体农庄待分配的劳动报酬資金,还能够参加一个时期的周轉。
从集体农庄合并之时起,就执行一項規定,按照此項規定,集体农庄在分配貨币收入时,有权根据报告年度的生产財务計划,从收入中扣除年終时未用完的材料、种子、飼料、小工具的价款。換句話說,即从貨币收入中抽出一部分資金以补偿購入的商品物資余額。但是現有的法令和指示对于自产物資或購入物資的儲备額,沒有規定任何的限制。因此,如果以各集体农庄貨币收入周轉額的大小为例,从下表則可以看出,流动資金实际周轉率是各不相同的:
上表所列資料說明了流动資金周轉率最高的恰恰不是經济力量較强的集体农庄。上表所举的四个集体农庄中經济力量較强的是若夫琴和何米里尼茨基两个农庄,經济力量最弱的是紅星集体农庄。但是,正是这个紅星农庄每一卢布流动資金所取得的貨币收入額却最高。我們認为,这种情况,是由于經济力量較弱的集体农庄,不得不尽量压縮自己的物資儲备額所致。
以上情况提示給我們,应該为集体农庄規定一套管理流动資金(包括計划和定額)的办法,这种办法应具有改善流动資金的使用,加速資金周轉,巩固农庄經济的作用。現在規定流动資金管理办法之所以必要,还有一点是由于机器拖拉机站改組为技术修理站之后,使集体农庄失去了一項构成流动資金的重要来源。因为过去机器拖拉机站在春夏秋三季所开支的生产費用,集体农庄在未支付以前,可以用来周轉。現在机器拖拉机站改組了,所以集体农庄对自有流动資金的需要額,立即有所增加。
斯.聶杰林在“集体农庄的財务及經济核算”一文(載“苏联財政”一九五九年第一期)中曾提出集体农庄流动資金的定額应按这样的办法确定:即用統一的流动資金总額保証每一集体农庄的資金需要。他的意見是按各个項目划分流动資金,幷按項目确定流动資金定額。根据他的意見,确定各項目流动資金定額的基本原則,是保証集体农庄的物資儲备或費用的全部需要。
应当指出,按照这个原則未必能够加速流动資金的周轉。具体地說,到底要儲备多少种子才能保証集体农庄的春耕和秋耕的全部需要呢?是要保証一年、两年还是几年的需要呢?到底对肥育中的幼畜需要多少投資才能保証基本畜群的再生产及肉畜的不断成长?該文对这些問題都未作出答案。
我們認为,为了更合理地对集体农庄自有流动資金进行規划及制定定額,应确定一个对貨币收入总額的固定比例。用国家采購的办法代替了向国家的义务交售制,这个改变为提高集体农庄产品的商品率及貨币收入額創造了极为有利的条件。这种办法是广大的集体农庄庄員容易了解的,同时还可以加速流动資金周轉,因为它提高了农庄和庄員对在經济生活中,运用每一卢布流动資金获得更多貨币收入的积极性。
下表所列的是流动資金及其与現有水平相比較的多余額(假設流动資金对貨币收入总額的比例是根据周轉率最高的集体农庄所确定的):
这四个集体农能否用上表所列流动資金定額来进行生产和財务活动呢?应該說是可以的,因为表中的胜利集体农庄并不是最先进的单位,但他的流动資金平均余額却正好够用。如将其他三个集体农庄的流动資金定額也固定为上表所列的比例,就可以抽出2.9万到52.7万卢布的多余的流动資金。
自有流动資金占貨币收入的百分比可以为每一个农业区分別加以規定,同时也要考虑集体农庄經营的各种专业情况。也可以規定一个最高的百分比,但是需要各集体农庄的庄員大会在这个最高比例的范围內,根据具体情况来确定一个适当的比例。自有流动資金不仅可以用貨币收入的提成,而且可以用实物收入的提成来組成。換句話說,这項百分比与其說具有資金組成来源的意义,毋宁說是对自有流动資金情况进行监督的工具。
由此产生了一个問題,一年之內对流动資金的需要額有最高、最低及平均之分,到底根据那个需要額来确定上述百分比呢?我們認为,应应应以以一般經济活动情况为准,以能够保証一年內任何时期自有流动資金的需要額为原則,来确定上述百分比。因为季节性的关系,流动資金的数額在一年之內有很大的变化,因而,如按最低的,或者平均的百分比确定,就要扩大銀行貸款,并相应地增加国家信貸投資。这并非意味着,不允許流动資金个別項目的銀行貸款。如季节性費用、某些物資的季节性或临时性儲备,这些流动資金的項目的一部分可以而且应該用銀行貸款来解决,以便取得銀行对集体农庄財务經济活动的监督。
制定流动資金对貨币收入的比例标准并不排斥分項目确定流动資金的定額。最好是根据各地区的特点,制定一个时期各种物資的合理儲备定額,如:种子、飼料、液体燃料及涂料、机件儲备等等。自然条件較好能保証重要农作物有一定收获量的地区,不宜确定够用两年半以上的飼料儲备額。因为这样不仅会造成集体农庄資金的积压,而且还会損害飼料的質量。但是,很多集体农庄,特別是經济力量較强的集体农庄,为了加强飼养場,所儲备的飼料常常够四年,甚至够五年使用的。
由于很多集体农庄实行了劳动报酬的貨币工資制,管理流动資金問題就显得更为重要了。經驗証明,劳动报酬的貨币工資制更能貫彻节約,能够更正确地計算产品的实际成本,而且更能根据提高集体农庄庄員物質生活和文化生活水平的任务,合理地确定庄員的劳动报酬額。但是,实行貨币工資制需要一定的貨币周轉基金。預付劳动报酬的貨币基金的重要来源是25%的貨币收入提成額及农产品采購机关(已訂有合同的)50%的預付款。在大多数集体农庄中,这两項資金足够每月預支工資之用。但并不能完全保証劳动报酬的全部需要。
下表是扎卡尔帕特斯克州姆卡契夫斯克区季米特洛夫集体农庄1958年的資料。表列資料說明,經常的現金收入和預付劳动日报酬的現金支出的相互关系,以及在实行貨币工資制的情况下两者之間的比例关系:
由上表可以看出,即使不实行固定的貨币工資制,在某几个月內經常的貨币支出額还是超过貨币收入額的。此項超支在1—3月份特別明显,因为很多集体农庄在这个时期都和庄員进行了上年劳动报酬的最終結算。实行完全的貨币工資制可以大大縮减1—3月份貨币收入和貨币支出的脫节数字,因为在这个期間不再办理貨币結算,因而也就沒有必要支付巨額的貨币資金。但是貨币收入不敷貨币工資支出的月份却大大增多了。在这种情况下,或者是扩大劳动报酬基金的来源,或者是增加貨币周轉金。我們認为,这两种方法在某种程度上可以結合起来。最好在上半年(或1—8月期間)将經常貨币收入的提成比例提高一些。这样不仅会扩大集体农庄支付貨币工資报酬的能力还可以提高广大庄員努力增加收入和大力开展經常有貨币收入的行业(业务)的积极性。
至于貨币周轉基金,則完全可以确定比較精确的数額。根据每个集体农庄的生产財务計划,根据过去数年的实际材料可以相当正确地計算出每月的貨币收入額及采購机关支付的預付款額,以及每月支付劳动报酬的开支額。对于确定貨币周轉基金的数額而言,以上各項資料是足够的。
我們現在不去研究集体农庄利用农产品采購机关的資金来支付庄員貨币工資开支的問題是否合理。聶杰林同志也曾指出,目前还不能完全拒絕使用此項預付款,因为它往往是集体农庄支付庄員貨币工資款的主要来源。在这一点上,聶杰林同志是完全正确的。但是,随着集体农庄貨币收入及貨币資金积累的增长,随着流动資金周轉的加速,此項預付款的数額会逐步縮减,而直接向銀行的貸款額是会扩大的。
最好在制訂上述各項措施的同时明确規定集体农庄在管理自有流动資金及加速資金周轉方面的責任,并提高他們在这方面的积极性。改善农村商业状况(生产用及生活用商品的貿易,物資技术的供应方面)也是很重要的。对集体农庄的商品交易及必需品的供应方面发生任何脫节(中断)都可以引起集体农庄力图大量儲备此項物資。为了提高集体农庄管理委員会管理流动資金和监督流动資金使用方面的責任心,必須恢复編送季度会計資产負債表,因为現行的季度报表格式(財务报表)无論如何是达不到这个要求的。
实行上述各項措施定会加速集体农庄流动資金的周轉率,提高集体农庄經济的效率。
(原載“苏联財政”1959年第5期常靑譯)
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