財政工作怎样才能愈作愈細致

党的八届六中全会敎导我們，經济工作一定要愈作愈細致，一定要尽可能地接近实际或者符合实际。稅收工作是国家經济工作的一部分，也必須根据党对經济工作的指示，把工作愈作愈細致，才能符合客覌經济形势发展的要求。

应該肯定，自从建国以来，我們国家的稅收工作，在党的领导下，不仅作出了很大的成績，而且工作的質量也在逐年有所提高。特別是去年稅收工作的大跃进，全国大部分地区基本上做到了“五好”、实現了“三无”，，更使稅收工作出現了新的面貌。但是，我国的社会主义建設正在一日千里的飞跃发展，經济形势正在迅速变化，我們的稅收工作也必須适应形势的发展，不断地跃进，不断地提高。如果滿足于去年的工作成績，認为跃进已經到頂了，工作已經到头了，因而使工作停滞不前，很显然，这种看法对工作是有害的。

也可能有的同志認为：在去年已經改进了工商稅收管理体制，实行了工商統一稅，大大地簡化了規章制度。既然要求“簡”，就不可能要求“細”。这些同志把規章制度的簡化和工作的細致对立起来，当然是不对的。因为我們改革規章制度，把一些已經过时的、不切实际的規章制度加以废除，正是为了使我們的工作更細致，更切合实际，而决不能因此使我們的工作陷于簡单粗糙。而且我們对規章制度应該有“破”有“立”，对于新建立的規章制度和經过改革后保留的規章制度，只要合乎实际需要，我們就必須認眞貫彻，而决不能对貫彻規章制度使用簡单粗糙的工作方法。

也可能有的同志認为：去年稅收工作大跃进中有一条基本經驗，就是在稅收工作中也可以大搞群众运动。既然大搞群众运动，就可以依靠群众办好稅收工作，工作細致似乎就并不十分必要了。这种看法也是不正确的。我們在稅收工作中应該运用群众路綫的工作方法，这是毫无疑問的，但是，决不能認为依靠群众办稅，稅收部門就可以放松自己的工作。毛主席早就敎导我們，进行工作必須采用“一般和个別相結合”、“領导和群众相結合”的方法，如果認为只要依靠群众，就不必提高自己的工作質量，这和党所提出的“集中起来，坚持下去”的領导群众运动的方法是背道而馳的。

我們要想作好稅收工作和作好其他工作一样，必須根据党的指示：“在战略上要藐視困难，在战术上要重視困难，既要有冲天的干劲，又要有科学分析的精神。”我們要把稅收工作愈作愈細致，就是說我們在稅收工作中，同样要在战术上重視困难，要运用科学分析的精神来办事。怎样才能把稅收工作愈作愈細致呢？稅务总局提出今年稅收工作跃进的內容是：“促进生产发展，协助企业加强經济核算，正确貫彻政策，大力組織收入。”我們認为这是符合把稅收工作愈作愈細致的要求的。

稅收工作必須貫彻“从經济到財政”的方針，这是早已經明确了的。过去我們的稅工干部在济助企业改善經营管理方面，也曾作出了不少的成績。特別是經过整风和反右派斗爭以后，稅工干部进一步明确了政治、生产、群众三大覌点，在济助企业解决产、供、銷問題上，曾經有过不少的貢献。但是，今年明确提出稅收工作促进生产发展的重点，在于协助企业加强經济核算，这在全国稅工干部面前毕竟是一个新的任务。

經济核算的目的，是要以最少的消耗取得最大的經济成果，本身就是一項非常細致的工作。而且随着經济的发展，經济核算工作也必須由浅入深，由低到高。我們如果不能把工作愈作愈細，就很难在协助企业加强經济核算方面获得显著的成就。目前个別稅工同志对协助企业加强經济核算工作有畏难情緒，这是应当克服的。例如：有的同志認为：协助企业加强經济核算，不如济助解决产、供、銷問題簡单而收效快；协助企业加强經济核算，必須有高深的成本会計知識，自己水平低，干不了；企业財务人員整天在研究如何加强經济核算，有些問題还不能解决，我們更无从下手，等等。如果不消除这些顧虑，就必然会阻碍工作大踏步地前进。我們一方面要認識經济核算工作，是一項細致的工作；同时我們也要反对把經济核算工作神秘化的覌点。我們大部分稅工干部都有几年的工作經驗，对企业的經营管理是比較熟悉的，这就是进一步深入鉆研，协助企业解决問題的基础。同时，稅工干部的工作，具有联系面广的特点，这就便于进行分析对比，发現企业在經济核算中存在的問題。因此，我們协助企业加强經济核算，在工作上是有便利条件的。事实上，有些地区的稅务部門进行协助企业加强經济核算工作，已經收到了效果。例如哈尔滨市道外稅务分局采取种試驗田、边作边学、由小到大、点面結合的工作方法，取得了一定的成績，并初步总結出要协助企业加强經济核算，应該抓住摸（摸情况）、算（算細帐）、比（比先进）、找（找原因）、建（建議改进）、协（协助落实）六个环节的工作經驗。又如：重庆市沙坪垻区財稅局經过对三个合作商店进行分析比較，发現小龙坎合作商店营业額大而利潤率低，在党委領导和群众支持下，协助企业建立与健全了財务管理制度，使企业降低了費用，增加了盈利。和这些类似的事例是很多的。这都說明了协助企业加强經济核算的工作并不是高不可攀的，只要我們作了足够的努力，就一定会取得显著的成績。

正确貫彻政策和大力組織收入，两者是完全一致的。只有在正确貫彻政策的前提下，把应收的稅款及时的，足額的收回来，才能圓滿的完成稅收任务。稅牧工作是服从于經济的，但是稅收工作执行的好坏，对經济也有一定的影响。我們国家的税收是国家財政收入的一个重要来源，同时也是对国民收入进行分配、再分配的工具之一。稅收工作在当前必須为“鼓足干劲、力爭上游、多快好省地建設社会主义”的总路綫而服务，必須兼顧国家、集体和个人三方面的利益，有利于正确处理人民內部的矛盾，必須符合国民經济有計划按比例发展的規律的要求，所有这些，都要求我們以愈来愈細致的工作正确貫彻政策，大力組織收入。

也許有的同志認为，目前我国生产資料所有制方面的社会主义革命已經基本上完成，社会主义企业不会蓄意偸漏稅收，而且多征点、少征点关系不大。这种看法显然是不正确的。必須認識，对社会主义企业征稅同样要認眞地依照政策办事，多征少征对經济发展和国家財政收入都会带来不利的影响。而且事实証明，目前社会主义企业漏稅的現象还是不少的，如何巩固“三无”还是我們稅收工作上长期奋斗的目标。几年以来，我們对企业的稽征管理工作是积累了很多經驗的，在納稅輔导、納稅鉴定、納稅检查以及組織企业自查、互查等方面，都有不少比較好的办法。但是，我們决不能滿足于这原有的一套工作經驗，而应該認識，客覌事物是不断发展变化的，要想巩固“三无”，就必須不断地发展原有的經驗幷創造新的經驗，繼續提高我們的工作質量。

根据目前各地工作情况来看，还有一些地区只注意了抓紧主要稅源，而对零星稅收有放松的現象，这也是不符合工作愈作愈細致的要求的。我們应該認識，有些稅收由牧入上看数字虽然不大，但是在征免上却体現着国家的政策。如近来随着农村市場的活跃，少数行商违法經营、偸稅漏稅的現象又有新的滋长；有的地区也有个別农民經商的現象，这些由政策上来看，都是我們所不能忽視的。况且积少可以成多，有些稅收虽然数字不大，由全国来看，对国家財政收入，也不是沒有影响。因此，我們抓紧稅收、稅源中的重点是完全必要的，但同时对零星收入也不能不加以注意。

总之，我体会：稅收工作一定要愈作愈細致，既是对工作方法的要求，也是对工作質量的要求。必須講究工作方法才能保証工作質量。毛主席曾經指出：“我們不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法問題。我們的任务是过河，但是沒有桥或沒有船就不能过。不解决桥或船的問題，过河就是一句空話。不解决方法問題，任务也只是瞎說一頓。””我們要使稅收工作繼續跃进，就必須講究工作方法，提高工作質量，达到愈作愈細致的要求。

怎样才能把稅收工作愈作愈細致，这是当前稅收工作中一个十分重要的問題，它的內容也是非常丰富的。財政第12期巳經开展了財政工作怎样才能愈作愈細致的专題討論，我希望各地稅工同志积极参加加这一討論，以明确認識，指导工作。因此，我敢于提出个人的一些粗浅的看法，以供同志們在討論时参考。