最近全国各省、市、自治区稅务局长会議决定对納稅企业交納稅款的情况,进行一次普遍检查,并且要求經常加强征管工作。目前多数地区的稅务机关已經根据这个决定,进一步开展了納稅检查工作。从一些地区检查的結果来看,不少企业存在漏欠稅款的現象,有的漏欠稅款的数字还相当大。例如旅大市1至5月份检查了1,300戶,有漏稅的446戶,占检查戶数的三分之一,漏納稅款29.7万元。又如河北省巨鹿县第一季度統計,固定納稅戶漏稅达38万元,占企业应納稅款总数的40%。为什么今年以来企业漏欠稅款的現象比較普遍呢?主要有两个原因:一方面由于去年冬季以来,不少地区的稅务机构削弱和干部减少过多,征管力量不足,使一部分应收的稅款沒有收起来;另一方面,納稅企业的情况是經常变化的,特別是很多原来的办稅人員調做其他工作,新的办稅人員不熟悉稅法,使有些应当交納的稅款沒有及时交入国庫。因此对納稅企业进行一次普遍检查,是完全必要的。現在还沒有布布置納稅检查工作的地区,或者虽然已經布置,还沒有很好开展的地区,都应当迅速地行动起来,普遍开展納稅检查工作。已經进行过检查,但是工作比較粗糙的地区,应当組織复查,把漏欠稅款足額地收起来。只有这样,才能正确貫彻稅收政策,保証国家財政收入和有利于企业加强經济核算。
怎样才能做好納稅检查工作呢?根据已經取得的初步經驗,做好这項工作,必須同貫彻稅收政策,加强稅政宣传和健全征管制度結合起来。
一、正确貫彻稅收政策,在任何时候都是衡量稅收工作質量的一个主要标准,而进行納稅检查的目的,正是为了正确貫彻稅收政策,保証国家財政收入。因为无論应当征的稅沒有征,或者是超越了政策界限多收了稅,都不符合政策要求,会对財政和經济带来不利的影响。因此,各地在进行納稅检查的时候,应当对干部加强政策思想敎育,要求全体干部必須按政策办事。同时,領导同志还应当深入企业,重点抽查,或者組織干部互查,以保証納稅检查工作的質量。在工作中,既要对企业的納稅情况查深、查透,发現漏欠稅款,及时納入国庫;又要坚决防止由于单純追求收入数字而发生违反政策的現象。各地在进行納稅检查中,还应当注意发現过去在执行政策中存在的問題,妥善加以解决。凡是执行稅法过寬或者过严的,都应該加以糾正。
二、要做好稅收工作,必須依靠群众办稅,充分发揮企业办稅人員的积极性。因此,在进行納稅检查的时候,要加强稅政宣传工作,取得企业主管部門和納稅企业的支持。組織納稅企业进行自查要与稅务干部的納稅輔导結合起来。应当利用这次对企业普遍进行納稅检查的机会,运用具体事例,通过輔导进行稅政宣传,济助企业办稅人員熟悉有关的稅政法令。特別是要講淸楚,稅收在社会主义建設事业中的作用,从而加强企业的納稅責任感,認眞地履行納稅义务。
三、在稅收工作上,要經常保持沒有漏稅、欠稅,不能单靠进行納稅检查,更重要的是建立必要的征收管理制度。有的地区反映,过去有些納稅企业出現“两查两漏”、“三查三漏的現象,就是由于納稅检查工作沒有伺健全征收管理制度結合起来。为了巩固这次納稅检查的成果,各地必須在进行納稅检查工作的同时,和企业办稅人員共同研究,把必要的征收管理制度健全起来。凡是行之有效的征收管理办法,都应当認眞加以貫彻,并且要不断改进和創造新的征管办法。例如,要繼續做好对企业的納稅鉴定工作,并且,根据企业生产經营情况的变化,及时加以修改或补充。要定期对企业进行納稅輔导和检查工作等等。目前有的地区,采取了“三定”(定征管人員、定查管戶数、定工作貫量),“三健”(健全納稅鉴定、健全輔导制度、健全企业納稅評比制度)的办法,这些都是有必要的。
做好納稅检查工作,是当前加强稅收工作的一項重要措施。各地稅务机关应当把这項工作深入地开展起来,并且要扎扎实实地做好。