时间:2020-05-12 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
对1958年企业成本工作的估价
1958年在整风运动的胜利和生产建設大跃进的基础上,企业成本工作也取得了显著的进步。在这一年,財务成本工作人員,經过整风运动,普遍加強了政治覌点、生产覌点和群众覌点,发展了群众路綫的工作方法,使广大群众关心成本,多快好省地进行生产建設,出現了广大群众轟轟烈烈参加成本核算工作的局面。应当說,这是去年成本管理工作中的一个很重要的进步。經过这一年的实践,不少財务成本工作干部,已經認識到如何做好本身的业务工作,去为生产为党的中心工作服务,他們在成本工作中执行了“两参、一改、三結合”的工业管理制度,并且开始摸到在党的領导下依靠群众、为生产服务、做好財务成本工作的一些經驗。当然,对“两参、一改、三結合”的管理制度,貫彻得好的,比较有系統經驗的单位,在我們整个企业中还是一部分,但是它正在生长和发展;是企业成本工作的主流。我們对于去年以来的成本工作的成績,应当有适当的估价,特別应当重視在成本工作中貫彻群众路綫的新經驗,这些經驗,为我們进一步提高成本工作打下了一个良好的基础。
在正确估量成績的同时,也应当看到工作中的缺点和問題。应該看到,不少企业在成本工作上虽然有不...
对1958年企业成本工作的估价
1958年在整风运动的胜利和生产建設大跃进的基础上,企业成本工作也取得了显著的进步。在这一年,財务成本工作人員,經过整风运动,普遍加強了政治覌点、生产覌点和群众覌点,发展了群众路綫的工作方法,使广大群众关心成本,多快好省地进行生产建設,出現了广大群众轟轟烈烈参加成本核算工作的局面。应当說,这是去年成本管理工作中的一个很重要的进步。經过这一年的实践,不少財务成本工作干部,已經認識到如何做好本身的业务工作,去为生产为党的中心工作服务,他們在成本工作中执行了“两参、一改、三結合”的工业管理制度,并且开始摸到在党的領导下依靠群众、为生产服务、做好財务成本工作的一些經驗。当然,对“两参、一改、三結合”的管理制度,貫彻得好的,比较有系統經驗的单位,在我們整个企业中还是一部分,但是它正在生长和发展;是企业成本工作的主流。我們对于去年以来的成本工作的成績,应当有适当的估价,特別应当重視在成本工作中貫彻群众路綫的新經驗,这些經驗,为我們进一步提高成本工作打下了一个良好的基础。
在正确估量成績的同时,也应当看到工作中的缺点和問題。应該看到,不少企业在成本工作上虽然有不同程度的进步,但是工作还做得不夠深入、不夠細致。也有一部分企业的成本工作还处在薄弱状态,他們要达到先进企业的水平,尙須把工作大大提高一步。还要看到的是,在去年下半年到年底的一段时間里,由于經驗不足,以及認識不明确,有一些企业发生忽視經济核算,不注意降低成本的傾向,以为只要完成生产任务,可以不管成本多少。在这种思想的影响下,財务成本管理工作一度出現了局部的、不同程度的混乱現象。例如,在少数企业中,一度出現所謂“无帐会計”,甚至有个別企业取消了会計,八个月无帐无据,最后只好到銀行去抄帐。此外,去年还一度出現了忽視制度、忽視专业管理、忽視集中領导的情况,把政治挂帅、群众路綫同必要的制度和管理对立起来,这也是不正确的。所有以上这些情况的发生,曾經給企业的生产和經营管理带来不好的影响,造成了一些損失浪費。但是这种現象是暫时的、局部的,自从中央一再指示加強經济核算以来,成本工作已經引起全党的重視。現在,情况已經在发生变化,企业在党委領导下,正在采取措施克服这方面的缺点。許多企业不仅注意抓生产,而且也注意抓成本工作来促进生产的发展。目前的問題,一方面要采取积极的态度,克服缺点,发展成績;一方面要从这些缺点中吸取必要的教訓。我們相信,只要依靠党的領导,只要大家努力,繼續鼓足干劲,提高信心,一定能夠把成本工作做得更好。
在增产节約运动中发揮成本工作的积极作用
为了实現1959年国民經济的繼續跃进,一个全民的增产节約运动正在全国范围內迅速展开。今年增产节約运动的一个明显的特点,就是要通过技术革新、技术革命和合理調整劳动組織的方法,进一步提高劳动生产率,节約使用原材料,提高設备利用率,力爭达到“量多、質优、成本低”的要求。这样就能克服当前人力和某些物資供应不足的困难,保証生产建設大跃进。我們認为,增产节約运动不仅为加強成本工作創造了极为有利的条件,而且还要求成本工作在增产节約运动中,发揮积极的、促进的作用,推动增产节約运动向更深、更广、更全面的方向发展。这是全国財务成本工作者的一項光荣的任务。
成本工作必須在党的統一領导、統一安排下去进行,必須結合党的中心工作去进行。今年企业党委的中心任务是开展以技术革新和技术革命为中心的增产节約运动,在这个大运动中,根据不同时期,不同情况,又会有不同的中心工作,例如:高产优質,原材料节約,安全生产等。这就要求成本工作围繞党的中心工作,为生产服务,发揮党委的助手作用。为此,我們应当从思想上明确成本工作同增产节約运动的关系,把两者的位置摆好。我們应当看到,在开展增产节約运动中,企业的党委必将大抓成本工作,要求成本工作发揮积极的作用。可以說,增产节約运动的开展,必将带动成本工作前进。这是一方面,另一方面,我們还要看到成本工作在增产节約运动中的积极作用。成本工作在增产节約运动中不是无能为力的,不是增产节約成果的消极反映,成本工作是增产节約运动中的一項重要的工作,它能夠为增产节約找門路、提措施、算效果、比成績、鼓干劲,推动增产节約运动广泛深入的开展。
成本工作在增产节約运动中应当发揮一些什么作用呢?我們認为,必須发揮以下几点作作用用:
(1)做好成本計划工作,編制成本計划,制定定額,作为奋斗目标,发动群众努力完成計划。
(2)做好成本核算工作,及时反映增产节約的經济效果,使領导和群众心中有数,并为开展紅旗竞賽提供评比資料,动員群众学先进、比先进、赶先进。
(3)做好成本分析工作,采取企业內部比較和厂外同业比較的方法,发現先进的和落后的环节,从而找到增产节約的潛力所在,提出降低成本的措施。
(4)正确处理成本管理上的权責关系,調动厂部、車間关心降低成本的积极性,使他們在关心生产的同时,关心成本的降低。
(5)引导职工群众参加成本管理和核算,提高职工的主人翁思想。群众通过核算和比較,就能更直接、更清楚地知道自己为国家創造了多少产品,节約了多少材料,有多少浪費。这是具体的、生动活泼的共产主义教育。
弄清楚了成本工作在增产节約运动中的地位以后,还要进一步明确生产同成本的关系。关于生产同成本的关系,在小組討論中,有两种看法,一种看法是过分強調成本工作,認为“成本工作是推动一切工作的动力,沒有成本工作就沒有企业”。从这种思想出发,有的財务成本工作同志总想党委能在企业內开展一个成本工作运动,否則,他們就認为成本工作排不上队,挂不上号。这些同志的出发点是好的,他們热誠地希望把成本工作搞好。但是,他們的对待这个問題的看法是不适当的。我們認为,成本是生产的一部分,生产本身就包括了产量、質量、技术和成本,必須从生产过程中去发掘降低成本的途径。从生产管理工作同成本工作的关系来說,組織生产的工作,总是企业工作的中心,因为企业就是一个进行物質生产活动的一个单位。企业管理包括生产管理、計划管理、技术管理、財务管理、成本管理等,这些工作都是为生产服务的。只有把生产工作組織好了,才能为搞好成本工作打下基础。因此,成本工作应当同其他部門的工作一样,围繞企业的中心工作去进行。对于成本同生产的关系,还有另一种不正确的認識,就是認为生产增加了,成本就自然降低,把成本工作只看作是一个計算工作,看作生产成果的消极反映。这种看法也是不全面的。应当承認,在某种条件下,生产增加了,成本是会降低的,但是卽便如此,也不能說成本工作只是消极地反映生产的成果。事实上,如果成本工作做好了,生产成本就会有更大幅度的降低。何况在某种情况下,生产增加了,如果不計成本,发生浪費,成本就不仅不会降低,而且会提高,这就更要加強成本工作了。只有把生产和成本关系摆正,才能把成本工作放在一个恰当的位置,把成本工作放在党的統一領导、統一安排之下,使成本工作更好地結合党的中心工作,为生产服务。这样不仅絲毫不会削弱成本工作,而且,会大大加強成本工作。当然,目前在有些企业中,成本工作还是一个薄弱环节,須要大力抓一抓;这是对发展生产有利的。
在增产节約运动中,还要正确地对待增产同节約之間的关系。目前由于材料、設备、电力、运輸和劳动力还不能完全滿足生产建設繼續跃进的需要,我們十分需要从增产节約两方面入手,去克服这些困难。在增产方面,必須保証完成和超額完成国家規定的生产計划;在节約方面,特別应該注意劳动力、材料、燃料、运輸的节約。应当指出,目前增产节約的潛力是很大的,浪費現象也是不少的。許多企业仍然存在人員多,废品損失大,以及跑电、漏气、漏水、物資积压的情况。有些大型企业家大业大,潛力也很大,更应当注意貫彻勤俭办企业的精神,充分挖掘一切潛力。特別应当指出,从去年下半年以来,某些单位講排埸、閙闊气,浪費情况又有发現。这种情况必須引起注意,应当提倡节約,尽可能减少非生产性的开支,压縮社会集团購买力,这对加快发展生产是十分必要的。
要結合增产节約运动做好成本工作,就必須坚决依靠党委領导,充分发动群众,密切結合企业每个时期的中心工作,不要孤立地进行。我們認为,今年在成本工作上,应該着重抓以下几点:
(1)抓思想。采取各种方法,不断向职工群众进行勤俭办企业的教育,提高群众覚悟,树立正确的經济核算思想。
(2)抓群众路綫的工作方法。計划、定額应充分发动群众討論,組織群众参加成本管理。
(3)抓增产节約的措施和效果。經常注意总結降低成本的先进經驗,及时分析經济效果,提出改进生产和經营管理的具体措施。
(4)抓整理和健全必要的成本管理制度。这項工作应結合中心工作,配合整个管理制度的改进,有計划地逐步地进行。
在加強成本工作中,必須全面掌握政策。进行成本核算的时候,必須从全局出发,既要算政治帐;也要算經济帐;既要照顧本单位的利益,也要照顧整体的利益;既要看到目前的利益,也要看到长远的利益。我們要反对片面的核算思想和本位主义,要防止有的企业用提高产品价格的方法,去达到增加收入的目的。提高劳动生产率,要靠技术革新、技术革命和合理調整劳动組織,不能靠提高劳动強度,要注意职工的休息,关心群众生活。在降低成本,节約原材料的同时,必須保証产品的質量,質和量必須統一起来,既要量多、成本低又要質好,反对只顧数量不顧質量的不負責的态度。在提高設备利用率的时候,必須注意必要的維修,不要損害設备。在节約材料的时候,必須保証工人的安全,要知道社会主义的生产,是为了人及其需要,在生产中,首先要保护人的安全。一切只顧生产,片面的追求降低成本而不顧人的安全的想法是錯誤的,是不能允許的。希望企业单位在生产任务紧张的时候,多做宣传工作,教育工人注意安全生产,防止发生事故。
在成本工作中繼續貫彻群众路綫
去年,国营企业普遍地推行了“两参、一改、三結合”的管理制度,在企业管理工作中出現了一个嶄新的局面:与此同时,在成本管理工作中发展了群众路綫的工作方法,工人参加了成本管理和核算工作,出現了广大职工群众参加成本管理的工作局面。我們对成本工作中这个新发展,必須采取积极的促进的态度,应当帮助它逐步提高。
为了在成本管理工作中繼續貫彻群众路綫,我認为必須抓紧解决以下几个問題:
第一个問題是要正确处理集中領导与依靠群众的关系問題。党的发动群众的工作經驗表明,任何群众运动,必須要有党的統一領导,否則,群众就沒有明确的奋斗方向。同时,依靠群众也要有必要的制度和管理,才能使我們的工作在群众运动中循着正确軌道前进,这是为了发动群众和巩固群众的积极性所必須的。有些人把集中領导和依靠群众对立起来,似乎走群众路綫就不要領导了,就不要管理了,不要制度了,这是不对的。就企业范围来說,在成本工作上实行統一領导,就是統一計划,統一定額,統一制度,統一核算盈亏。在实行統一領导的同时还应充分依靠群众加強核算,充分发揮車間、班組和广大群众的积极性,并且要加強职能部門的管理和核算工作,使专职管理同群众管理、专职核算同群众核算結合起来,不可偏废。
第二个問題,政治思想教育問題。社会主义企业,必需經常对工人群众进行共产主义思想教育,提高工人群众的主人翁思想,把个人利益同国家利益,眼前利益同长远利益,局部利益同整体利益結合起来,树立相互协作、共同提高的共产主义思想,反对本位主义和片面覌点。因此,政治思想工作,是做好成本管理和成本核算工作的灵魂,应該坚持政治挂帅。当然,在加強政治思想教育的同时,还要注意貫彻按劳分配的原則,要有适当的物質奖励。这对于巩固群众的劳动热情,調动群众的增产节約的积极性,仍然是必要的。奖金应当在国家和上級規定的制度范围內发放。
第三个問題是关于实行分級核算和发动工人参加核算的問題。应該認識,实行成本工作的分級管理、分級核算是成本工作貫彻群众路綫的一种形式,但是究竟分几級,应根据不同企业的具体情况而定,目前許多企业实行的厂部、車間、班組核算的形式,可供研究参考。
根据这次会議介紹的經驗来看,目前許多企业实行的班組核算,是吸引群众参加成本管理和核算的重要形式。但是,发动群众参加核算必須注意:
(1)班組核算是吸引工人群众参加成本管理工作,教育工人群众提高主人翁思想和全面的生产覌点的一种形式。班組不是一級全面核算单位,只是一部分成本項目的核算单位,不能以車間核算的标准来要求班組。必須認識,企业是一个独立核算,計算盈亏的单位,成本核算工作主要应該抓企业范围的核算。
(2)群众核算在內容和方法上,应当力求簡便。在核算內容上,应当以群众直接参与的生产过程为限,而且也可以随着企业、車間的中心工作变化而改变;核算的指标要有重点,不能貪多。在核算方法上,要尽量簡便,一般应以直接計算为限,不要把那些价差、量差的調整計算的工作推到班組中去;班組中設的几“員”,也不宜过多,要結合各人的工作进行核算,每人占用工余时間不能过长,实际上工人搞不了的核算工作,仍应由专业人員办理,不要硬推下去。
(3)要把群众核算同評比竞赛結合起来,才能使群众核算生气蓬勃。同时,群众核算要同宣传鼓动工作結合起来。
(4)把成本核算工作同成本分析結合起来,使成本核算的結果,为解决生产中的实际問題服务。这样,就能使成本工作发揮促进生产的作用。成本分析的方法,基本上是比較法,从一个企业来說,同行业同样产品成本項目进行比較,具有重要意义。这种分析比較的方法,是社会主义竞賽的一种形式,也是社会主义协作的一种形式。
第四个問題,搞好成本計划工作和加強协作配合的問題。要作好成本工作,必須加強成本的計划管理。在編制国民經济計划的时候,应当同时下达成本計划指标。企业应根据上級的要求結合企业的情况編制成本計划。在計划的执行过程中,应經常检查完成情况,以便及时采取措施,克服薄弱环节。此外,降低成本是企业經营管理的集中反映,有关部門必須加強协作配合,才能把工作做好。在领导机关来說,計划部門、財政部門、工业、交通主管部門要密切配合;就企业內部来說,企业的各个职能部門要密切配合,車間与車間、班組与班組之間也要密切配合。必須树立整体思想,提倡共产主义的协作精神,共同为发展生产、降低成本而努力。
第五个問題,加強成本核算,应当充分利用价値形式核算經济效果,利用它来为发展生产、提高企业的經营管理水平服务。在成本工作中,应当充分利用价値形式作为核算工具。例如,天津制鞋厂,在計量核算的时候,工人不知道不同質量的价格相差很大的情况,在切鞋底的时候,选用牛脊皮,結果成本越来越高。后来,采用計价与計量結合的方法核算之后,工人知道不同質量皮革的价格,在使用材料的时候,凡是能用質量差的材料就用差的,凡是該用質量好的就用好的。这样既保証了質量,又降低了成本。由此可見在条件具备时,用計价的核算方法是必要的。但是,在班組核算中有些条件不具备的地方,为了避免麻煩的核算手續,也可以用簡单的实物量計算。
加强成本工作,必須建立必要的制度
办事要有个規矩,做好成本管理工作,也要有个規矩。制度就是一种規矩。制度的作用是引导人們按照一定的規范去行动,这是从事任何生产活动所必需的。但是,也有不合理的制度,其中有的本来是合理的制度但是过时了,有的是由于客覌条件的变化而显得不合理了,这些制度如果不加以改进,就会压抑群众的积极性,妨碍生产的发展。在1958年,通过整风运动,我們曾破除了一部分不合理的制度,結果是調动了广大群众的积极性,促进了生产的发展和成本的降低。事实証明,1958年破除某些不合理的制度是做对了的。但是在改革規章制度的过程中,有的不該破的也破了,有的破了日的而沒有及时立起新的制度,以致一个时期內,在成本核算中出現过簡、过粗,互不一致,乱挤成本的現象。这种情况在群众运动中是难免的。現在的問題是由于某些不必要的制度破除以后,新的制度沒有及时建立起来,某些工作环节上出現了一些混乱現象。例如在1958年就曾經出現了乱挤成本的情况,有的企业把不該在成本中开支的費用,也在成本中开支了,这样,就使成本核算,失去反映生产經营成果的作用,同类企业同样产品的成本无法进行分析比較,成本不能作为开展竞賽评比的根据,这种情况如不改变,就不利于生产和成本管理、成本核算工作。同时,还有的企业,把基本建設支出和四項費用,也挤在成本中开支,实际上是坐支应当上交国家的利潤。为了改变这种情况,我們必須在总結1958年經驗的基础上,迅速整顿和健全必要的成本管理制度,并且首先逐步整顿和健全成本計划、成本核算、成本范围、經济活动分析、資金管理、財务开支等項制度。
在整顿和健全制度的时候,必須根据具体情况,加以分析,該破則破,該立則立,对于破得不适当的制度,可以研究恢复,但是不能不分青紅皂白,把已經破了的制度,一律恢复起来。而且在建立制度的时候,应注意尽量通俗化,便于群众掌握。制定制度的时候,要經过群众討論,有的要經过試驗,有的要經过上級批准后始可实行。制定制度,必須采取統一集中与因地制宜相結合的原則,对于一个部門、一个地区、一个企业范围的制度,应当在符合国家总的政策原則的条件下,分別由各地区、各部門、各企业自己去規定;涉及到全国范围的制度,应当由中央作統一的規定。在这次会議上,我們曾經提出两个有关成本管理規定,一个是成本核算办法,一个是关于国营企业若干費用不得列入生产成本的規定,經过大家討論,一致認为,現在規定这样两个制度是必要的。我們将根据大家提出的补充意見,加以修改后,报国务院审批。
在党的领导下,依靠群众,繼續鼓足干劲,改进工作作风,为降低成本而斗爭
許多代表在討論中,都紛紛表示决心,回去一定要做好成本工作。这种精神是好的。但是,同志們回去必須向党委汇报,在党委的統一領导、統一安排下去进行工作。这次会議,对开展成本工作提出了任务、政策、办法,又交流了經驗。但是,同志們必須結合本部門、本地区、本单位的具体情况,提出具体措施,請示党委批准后有計划有步驟地去开展工作,有些經驗在推行的时候,还要經过試驗,絶不要机械地搬用。
为了做好成本工作,应該結合开展紅旗竞賽运动。从1958年的情况来看,降低成本的潛力是很大的,只要在党的領导下,以增产节約运动为綱,广泛发动群众,开展紅旗竞賽运动,就能把成本工作做好。現在工业、交通企业部門的紅旗竞賽运动,正在深入展开,我們建議,把降低成本指标列为紅旗竞賽內容之一。計划、財务部門必須加強成本的計划管理和核算工作,及时提供評比資料。
在开展紅旗竞賽运动中,不仅要有冲天的干劲,还要有科学分析的精神,不仅要有先进的指标和定額,作为奋斗的目标,更重要的是要有切实可行的措施。工作中的問題要一个个解决,措施要具体,要一个个落实,这样才符合“把經济工作愈做愈細致”的要求。光有号召,光有干劲,而沒有具体措施作保証,任务就会落空,运动也不能持久。大家必須把战术上重視困难和战略上藐視困难結合起来,用具体措施一个个地解决問題,克服困难,最后达到降低成本、促进生产的目的。千万不要只造空气,轟热潮,甚至只是空比指标,助长浮夸。我們提倡老老实实、实事求是的工作作风,有一分成績,就說一分,不要夸大,也不要掩飾缺点。这就是种严肃的負責任的态度。
为了使成本工作在增产节約运动中发揮积极的推动作用,要求全体財务、成本工作同志,充分发揮主动性,提高工作信心,在党的領导下,繼續加強政治覌点、生产覌点、群众覌点,依靠群众,走群众路綫,繼續鼓足革命干劲,把成本工作提高到一个更高的水平。同志們!增产节約运动为开展成本工作,开辟了广闊的道路,今年开展成本工作,有很多的有利条件,我們有1958年在成本工作中貫彻群众路綫的經驗,全党重視經济核算工作,广大群众政治覚悟提高,积极参加成本管理和成本核算,只要我們以增产节約为綱,就能把成本工作做得更深入、更細致、更扎实,使成本工作眞正成为党的有力助手。
(1959年5月26日)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号