为了摸索人民公社財务管理工作的經驗，貫彻財政为生产服务的方針，加强公社的經济核算，促进公社的巩固与农业生产的发展，我們以太原市晋祠人民公社为試点，帮助进行了整頓社办工业的財务管理工作。

晋祠人民公社是1958年9月份由原来的二乡二鎭組成的，同年內先后新建和扩建了大小厂矿14个（不包括管理区办的工业），其中主要工业产品有为大工业服务的煤、鉄、石膏、黑、白矾等，有为农业生产服务的农具修配、化肥等。有为城乡人民消費服务的造紙、面粉加工、縫紉等。最近根据市委五級干部会議精神，对社办工业又进行了整頓，在原来14个企业的基础上，停办了2个，划出2个，下放管理区1个，現剩有9个，共有生产工人1，011人，占全社总人口的1.29%%，占男女劳动力的10.6%，这9个厂矿中，有手工业合作社下放的三个，同国营企业合資举办的二个，公社投資举办的四个。

由于公社办工业是一項新的工作，白手起家，缺乏經驗，因而一开始，在經营管理上存在不少問題，表現在財务管理上，沒有一套管理制度，資金分散擱置，沒有一个厂矿編造过生产和財务計划。針对这些情况，我們和公社党委进行了研究，及时配备了干部，决定对社办工业的財务进行淸理和整頓。在整頓工作中，我們采取了边建立制度，边淸理財产的方法，一方面为了使企业的財务管理能迅速地开展，本着旣利于生产，而又簡便易行的原則，制定出一些必要的制度和办法；另一方面在建立制度的同时清理財产和旧的遺留問題。

首先，我們从帮助企业建立会計制度着手，除对原手工业合作社下放的企业，暫按原規定的会計制度执行外，对新建企业本着簡便易行，由浅入深的原則則則，制定了社办工矿企业的簡易会計制度。为了加快建帐速度，我們采取了“集体建帐，重点帮助”的工作方法，召集了各厂矿的財会人員，研究和学习了借貸原理、会計科目、帐戶处理、核算方法、报表制度等，这样旣节省了时間，又便于統一貫彻，幷起到互相学习和促进作用。目前，九个企业中，除农具修配厂，因会計人員尙未确定外，其余都已建立了帐簿，并有四个厂矿已能进行成本核算，有六个厂矿已經作出了1958年的財务收支决算，这就为加强財务管理，貫彻財务制度打下了初步基础。

其次，帮助公社制定了工矿企业的財务管理制度。在制定制度中；我們是深入到各个厂矿澄淸了管理中存在的問题，加以綜合研究，与公社党委进行了充分的协商后提出的。在管理制度中，規定了凡規模較大，产品服务范围又广，收益較大的企业由公社直接管理，实行独立核算，上交利潤，自負盈亏的办法；而規模較小，产品服务面不广，技术又較簡单的企业归管理区管理，实行滿收滿支的办法，盈亏由管理区負責。在制度中还重点的提出了“四定一奖制”，即定生产任务，定資金，定費用标准，定上交任务。企业超額完成公社下达的生产任务，上交任务指标时，可以按不同情况，提取超額利潤部分的20-30%的奖励金。此外，还規定了利潤上交办法，固定資产提取折旧办法，財务計划編报办法等。

我們在建立各項制度的同时，还帮助公社編制和审批了所属工矿企业1959年的生产計划和財务計划，幷結合淸財工作，对各企业应上交的利潤、稅金进行了清理。我們会同公社干部采取了“淸一家結一家”的办法，截止目前，各厂矿应納的稅金已全部收回，应上交的利潤除抵拨企业一部分基建投資外，也已收回很多，这样，不仅保証了国家財政收入任务的完成和公社的积累，而且克服了資金分散擱置的局面，加强了資金管理。

在帮助社办工业整頓財务的这一段工作中，我們有如下几点体会：

1.坚决依靠党的領导，是做好一切工作的根本保証。这次我們深入各个厂矿收集了各厂財务管理上存在的問題，及时向公社党委作了詳細汇报后，引起了党委的极大重視与支持，抽調了干部，配合工作，并及时地进行指导，因而使工作获得了順利进展。

2.从生产着手，貫彻財务服务于生产的方針，才能做好工作。我們在制定各項財务制度的同时，帮助了公社計算了各厂的生产能力、劳动效率，协同編制和审拟了生产計划，这就为做好財务管理提供了有利条件，也为公社发展工业生产起到了参謀作用。

3.公社办工业；是一項新的工作，体現在財务管理上，旣不能将国营工业的一套办法，生搬硬套，又不能使用原农业社的管理制度，而且类型不一，（有手工业下放的，有公社自己举办的）基础不同，因而在制定各項財务管理制度中，必須深入实际，依靠群众，和大家商量，才能符合实际，行之有效，我們在建立会計制度中，采取了“集中建帐，重点輔导”的办法，集体协商，共同研究，結果时間短，收效好，避免了工作上的盲目性。

此外，我們还感到目前社办工矿企业中的工人工資問題需要加以研究解决。这个社的直属工业中，原手工业下放企业的工人工資，仍按原規定办理，按月全部发給个人，新办企业的工人工資，是采取由管理区記工分的办法，即各企业按規定的工資标准，每月除发給个人一小部分零花錢外，其余都給管理区，作为管理区的副业收入，按照秋收的分配标准，再分給个人。但是由于各管理区的經济条件和生活水平不同，就会产生在同一厂矿中劳动相同的工人，享受不到同一标准的劳动报酬，影响到工人的生产积极性。如果社办工业的工人工資，以相等或略高于一般农民的劳动报酬来規定工資标准，参加企业生产期間，工資按月全部发給个人，不由管理区再进行分配，好处是便于刺激工人的生产情緖，而生活水平較低的管理区，則又会出現工农差別較大的偏向；究应如何妥当，尙待进一步研究。