时间:2020-05-12 作者:山东省临清市老赵庄人民公社財貿部
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摘要:
山东省临淸市老赵庄人民公社,經过整社工作,組織全党全民学习了党中央八届六中全会的决議,明确了人民公社的生产方針和各項政策,对各項管理制度进行了一系列的整頓,其中在財务方面积极貫彻了勤俭办社方針,对于財务、計划管理、財产保管等方面制定了一些必要的制度,基本上把財务管理工作納入了正規。但随着工农业及多种經济生产和生活、文敎、福利等事业的发展,国家財貿体制的改进,这就要求財务管理工作,适应形势发展的需要。因而在各級、各业以及各个基层单位,全面地、系統地建立一套完整的經济核算制度,便成为进一步提高財务管理水平的基本关鍵。社党委于2月下旬組織了各个单位的財务会計人员在公社所有的管理經济单位的各行各业中进行試点,經过分析研究、深入調查和总結检查,根据各个单位不同的性質和特点,各自建立了8-10条經济核算制度,同时对于会計科目,各种报表,也作了进一步的研究,幷已全部确定下来。試点工作結束后,立即在全社范围內全面推广,使經济核算制度在各单位中普遍建立起来。
各单位在制定經济核算制度中,首先总結前段工作肯定成績,找出目前存在的主要問题,根据存在的問題,建立起經济核算制度,綜合起来可分为以下五个方面:...
山东省临淸市老赵庄人民公社,經过整社工作,組織全党全民学习了党中央八届六中全会的决議,明确了人民公社的生产方針和各項政策,对各項管理制度进行了一系列的整頓,其中在財务方面积极貫彻了勤俭办社方針,对于財务、計划管理、財产保管等方面制定了一些必要的制度,基本上把財务管理工作納入了正規。但随着工农业及多种經济生产和生活、文敎、福利等事业的发展,国家財貿体制的改进,这就要求財务管理工作,适应形势发展的需要。因而在各級、各业以及各个基层单位,全面地、系統地建立一套完整的經济核算制度,便成为进一步提高財务管理水平的基本关鍵。社党委于2月下旬組織了各个单位的財务会計人员在公社所有的管理經济单位的各行各业中进行試点,經过分析研究、深入調查和总結检查,根据各个单位不同的性質和特点,各自建立了8-10条經济核算制度,同时对于会計科目,各种报表,也作了进一步的研究,幷已全部确定下来。試点工作結束后,立即在全社范围內全面推广,使經济核算制度在各单位中普遍建立起来。
各单位在制定經济核算制度中,首先总結前段工作肯定成績,找出目前存在的主要問题,根据存在的問題,建立起經济核算制度,綜合起来可分为以下五个方面:
一、計划管理。目前各个单位虽有小段計划,但存在有如下問題:1.不全面不具体,不符合实际需要,同时各个单位均未明确上交任务,使各单位沒有明确的奋斗目标,公社也无法检查計划的完成情况。2.对計划缺乏具体安排与实現計划的措施,因之完成計划沒保証。根据上述情况,为加强計划管理,确定如下几項制度:1.各个生产单位均訂出上交利潤計划。能固定生产任务的单位如皮革麻繩厂、被服厂、糖厂等,全年統算,分季分月上交;不能固定的机械、木器等厂,按月核定,分段結算;畜牧林业,采用年度决算的办法,但要明确任务。2.工业生产計划对直接服务于农业生产需要以自給性生产为主的木器厂、机械厂,要根据农业生产的需要及时修訂;对于以商品性生产为主和生产任务稳定的皮麻厂、制鞋等,可按照季节性的規律訂出全年計划与有关部門签訂产銷合同。3.計划要安排具体,采取上包(社对各个单位)下定(車間对組、人)評比检查加奖励的生产責任制。4.对于消費单位更要加强核算,食堂按天按頓具体核算,通过核算,节省粮柴,調剂生活,幷达到蔬菜自給。学校推行勤工俭学,发展生产达到五自給一补助,即办公費、取暖費、学雜費、文体費、書籍費,全部自給,幷补助一部分学生生活費。
二、核定各个单位需要的資金。根据各单位的生产需要逐厂核定資金:1.固定性强长期需要資金的单位如木器厂、机械厂等按照生产需要、資金周轉情况(一般一个月的周轉期)确定数額,如有生产急需另作調剂;2.生产季节性强的如糖厂等按月核定拨发。3.不需要資金的如皮麻厂等抽回原来核定的資金。
三、成本核算。各个单位在前一段时期中,成本核算还存在一些問題。如有的对計算成本的目的不明确;有的不明确如何計算;有的計算不全面;有的沒有結算制度,致使无法正确的核算成本。为精确核算成本达到增加生产、节約开支的目的,根据上述問題,建立了几項成本核算制度。1.全面地精确地計算产品成本,无論直接費用(包括材料、燃料、工資、輔助材料等)或間接費用(如管理費、行政人員工資、稅金、固定資产折旧等)均計入成本。在間接費用的分摊方法上可分如下几种:(一)按耗用工日分摊;(二)按产品銷售价分摊;(三)按原材料消耗价值分摊;(四)按产品单位分摊。一般以第一种方法較好,第四种方法适用产品单純的单位。2.制定劳动定額和材料消耗定額,以便于計算产品单位成本,便于加强生产責任制,便于及时对各項产品質量的检查。3.工商农林牧副漁、学校、食堂,均建立专业核算,所用劳力、物力,一律照付代价,計入成本。4.拖拉机站耕地、抽水按成本計算,不計利潤。
四、公共財产的管理。制定如下几項制度:1.对公共財产(特別是工厂)进行淸理入帐,健全財产、材料、产品領取使用出入庫手續制度,財产变动及时登記入帐,保証达到帐实相符。2.財产管理固定专責,对工具和农具分別品种和大型、小型,实行“使、管、修三合一”和集中保管,专人管理的办法。3.加强工厂材料的管理。实行“粗料按月包,細料随时領”的办法,将燃料、木料等原料按月分批包給車間,不准超过,节約奖励。对于細料随用随領。4.粮食的管理,首先建立保管組織,規定手續,全面掌握起来。5.实行“残品集中以旧換新”制度。
五、会計核算。目前生产队、食堂、粮食科、学校、医院以及新建工厂,都沒有建立正規的帐簿,不能进行精确的核算,在这次建立經济核算制度的同时,将上述单位的会計科目、帐簿手續等的設置和使用,全部研究确定了初步意見,經过各单位会計座談协商,最后已經定下来。
在这短短半个月的过程中,我們深深的体会到,經济核算工作,确实是一項艰巨复杂的任务,也是当前迫切需要解决的一个重大問題,經过具体实践,取得了初步經驗。
第一、統一思想,划清范围。經济核算不单单是会計核算,它应包括資金管理、計划管理、生产管理、財务管理等各个方面。但是由于这是一件生疏的工作,所以某些人思想上存有片面的認識:有的認为經济核算就是会計核算,即是研究帐簿、科目表册手續的設置使用;有的認为“經济核算是整个生产、計划的管理”;有的認为“經济核算深奧而不可捉摸”。上述反映,說明了对經济核算的目的意义和范围認識不淸。經过学习毛主席著的“經济問題与財政問題”中关于在工厂、企业建立經济核算制的五項具体指示和李先念副总理写的“怎样認識农村財貿管理体制的改进”中关于人民公社是否需要經济核算的問題,給我們全体財务工作人員指出了方向,进一步明确了搞好經济核算不单是建立帐簿、科目的問題,更重要的是,增加收入,降低成本,节約費用开支,克服各企业、事业內部的混乱状态。在明确建立經济核算制的目的和意义之后,又根据公社內部各单位不同性質,划淸了經济核算的范围,幷建立了制度,一般的单位包括:計划管理制度,資金管理制度,节約費用开支制度,成本核算制度,劳动核算制度,財产管理制度,財务公开制度,帐簿报表制度。但各个单位又有不同的特点,不能千篇一律。大体划分为三类:第一类,属于工农林牧等生产部門,重点是如何增加收入,降低費用,为公社积累更多的資金。第二类,属于国家下放的单位,重点是如何适应人民公社的特点,将原有的經济核算制度加以补充修改,保証完成国家、公社的双重任务。第三类,对于食堂、敬老院、文敎、医院等事业单位,重点是在公社規定的費用开支标准內,如何使社員的生活、福利事业办得更好,同时貫彻勤俭办一切事业的方針。这样經过学习文件,根据情况分类排队,明确了經济核算的目的和具体范围,这就給建立經济核算制創造了良好的开端。
第二、从現有的基础上提高—步,在明确經济核算的目的和范围之后,建立經济核算的根据及如何建立又成为具体执行中关鍵性的問題。在建立經济核算制过程中,一般的掌握了如下环节:首先从总結检查入手,肯定前一阶段經济核算工作的成績,找出当前需要解决的問題,作为建立經济核算的基础;其次在摸清情况的基础上,根据需要,从实际出发建立經济核算制度。各单位都根据管理人員与会計人員的現有水平,通过充分座談,按照“簡明适用,通俗易懂”的原則,在原有基础上,进行修訂补充,便于执行;再次,制度及一切帐簿、表报能否适用,根本标准是讓群众来鉴定,就是經过实践来考驗,据各单位的实践,又經过反复修改补充,使各項制度能在各个单位普遍推行。如食堂立即执行了加强核算,分段安排,收到良好的效果。畜牧場也召集了飼养員座談会进行了討論、鉴定,最后定下来。
第三、全面展开,重点突击。在公社范围內所有的經济单位,全面建立了一套經济核算制度,这是一項艰巨复杂的任务,开始进行这項工作时有三种不同的意見:(一)集中力量先搞重点有經驗后再全面开花;(二)分批进行;(三)全面展开,重点加强力量,进度快的再支援慢的。經过研究肯定了第三种方法,幷按照不同的情况划分了一般及重点。如国家下放的单位,因过去已有一套正規的制度,确定由各单位自己搞;文敎、医院、林业等系統,任务不太繁重,但也缺乏正規的制度,确定为一般单位;工厂、农业生产队、食堂、畜牧場四个单位,因为工业生产过程复杂,无經驗,是公社化后經济核算較为薄弱的一类单位。农业生产队,畜牧場各項制度不正規,食堂是管理社員生活的单位,管理好坏直接关系到生产,由此确定以这四个单位为重点。根据重点和一般适当的搭配了干部力量,分头进行均在10天左右結束,只有工业因問題复杂头緒多,未能及时結束,因此我們又組織力量进行支援,重点抓住了机械、木器、糖酒、面粉、被服、皮麻等5个厂,經过集冲力量大力支援,也在3天內結束了。
第四、加强协作,密切联系。經济核算工作,每个单位都包括計划、劳动、生产、結算、供銷、金融等方面的工作,涉及到各个部門、各个方面,因此,各单位不能孤立进行,必須加强有关单位、部門之間的联系和协作。如工厂的核算,在产品計划上与农业部协作。在原料的采購与商品性的产品推銷与商业科結合。畜牧場的核算,应与农业、商业部門取得联系。学校的核算与文敎部协作进行。这样才能使經济核算制度建立在可靠的基础上。在全面进行建立經济核算制度的同时,制定公社总的經济核算制度,明确公社、管理区、生产队的关系,各系統与各单位的关系,划清条条与块块的关系,幷对各单位的帐簿科目、业务手續等进行了通盘的研究与审查,避免上下、縱橫发生不对口、互相矛盾的現象。
目前在各个单位都建立起一套切实可行的經济核算制度和帐簿、会計科目与报表。在时間短、經驗不足的情况下,发揮了大家的集体研究与独立思考能力,把公社所有12个系統的制度都能够定下来,尽管这些規定,还是相当粗糙和不完整的,但它給今后进一步改进、研究与提高,指出了方向,同时也显示了它的巨大作用。具体表現在:
一、发揮了各生产单位的积极性。如木器厂根据公社的要求,修改了自己的計划,赶制跃进車、提水工具,大力进行工具改革,机械厂也赶制軸承水泵,支持当前农业生产。
二、貫彻了生产責任制,制定了劳动、材料消耗、行政管理費等各項定額,节約了开支,克服了劳力窝工現象。如糖厂已将节余的劳动力投入积肥造肥运动。各个生产单位都进一步明确了成本核算的目的意义和具体方法,为进一步节約开支,增加收入,奠定了良好的基础。
三、加强了財产、資金管理后,抽回了医院、皮麻厂等方面的多余資金,投入生产,幷且进一步制止了材料无数,随便使用的現象。特別是各单位之間建立了正規的結算制度,制止了凭条賖銷产品的現象,加强了各单位的經济核算,加速了資金的周轉。
四、对于食堂、学校等事业单位,作出了“勤俭办食堂”“勤俭办学校”的經济核算制度。王集完小提出爭取1959年农业、畜牧等收入达16,000元,达到“五自給一补助”。王集西队食堂提出“算、定、勤、改、調、点、管、同、清、公”十个字的措施,改进食堂管理,改善社員生活,社員反映:“这眞是个过日子的来头,誰还不积极地生产呢?”有力地推动了当前浇麦、追肥运动。
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