时间:2020-05-12 作者:陜西省紡織工业局建筑工程公司
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摘要:
去年11月,我公司在咸阳紡織机械厂进行了投資包干的試点。这个厂的建設項自是限額以上工程,工期要求半年完成,任务艰巨。由于边設計、边施工,沒有設計預算和施工图預算,包干是以槪算为基础,在甲乙双方同时存在的情况下实行的。
思想交鋒 統一認識
投資包干是基建管理体制上的一个重大改革。在推行以前,由于大家对投資包干的內容不了解,因而反映了許多不正确的看法。如有的干部認为,这只是单純改变甲乙双方旧的承包关系;有的認为,沒有施工图預算作基础,不能推行包干;还有的人怕包干后会賠錢。針对这些思想,經我們組織学习李先念副总理在基建投資包干現場促进会上的講話,幷充分展开辯論之后,大家才認識到基建投資包干是党在基建部門貫彻总路綫的一个好办法,它是依靠党委、发动群众調整基建中的生产关系,消除甲、乙、丙、丁四权分立現象,促进多快好省的有效措施。不是单純承包关系的改变。同时大家又認識到在目前加速建設的情况下,如果片面强調这个条件,那个条件,实質上是脫离实际的思想方法。路是人走出来的,条件是人創造的,旣然投資包干是一面紅旗,是党和国家决定的,我們就应当鼔足干劲、力爭上游,在实践中去摸索和創造,而不应縮手...
去年11月,我公司在咸阳紡織机械厂进行了投資包干的試点。这个厂的建設項自是限額以上工程,工期要求半年完成,任务艰巨。由于边設計、边施工,沒有設計預算和施工图預算,包干是以槪算为基础,在甲乙双方同时存在的情况下实行的。
思想交鋒 統一認識
投資包干是基建管理体制上的一个重大改革。在推行以前,由于大家对投資包干的內容不了解,因而反映了許多不正确的看法。如有的干部認为,这只是单純改变甲乙双方旧的承包关系;有的認为,沒有施工图預算作基础,不能推行包干;还有的人怕包干后会賠錢。針对这些思想,經我們組織学习李先念副总理在基建投資包干現場促进会上的講話,幷充分展开辯論之后,大家才認識到基建投資包干是党在基建部門貫彻总路綫的一个好办法,它是依靠党委、发动群众調整基建中的生产关系,消除甲、乙、丙、丁四权分立現象,促进多快好省的有效措施。不是单純承包关系的改变。同时大家又認識到在目前加速建設的情况下,如果片面强調这个条件,那个条件,实質上是脫离实际的思想方法。路是人走出来的,条件是人創造的,旣然投資包干是一面紅旗,是党和国家决定的,我們就应当鼔足干劲、力爭上游,在实践中去摸索和創造,而不应縮手縮脚的不敢大力推行。
在工地上,工地領导对这一工作是大力支持的。但在开始时,某些同志也有过一些顧虑。主要有三怕:一怕賠錢;二怕和其他单位协作配合不好;三怕权責下放,公司不插手,对外不好联系。这些思想問題,經过公司党政領导亲自主持召开了几次支部書記、工地主任联席会議,进行了动員,組織工人学习了文件,幷且吸收工地同志参加制訂和研究了推行投資包干的办法,因而取得了上下之間思想認識的一致。
层层包干 一包到底
包干方案是如何制訂的呢?槪括地說,就是从甲、乙双方到工地,基层队組,层层包到底。具体做法是这样:
公司向甲方包四个方面:一、包造价。甲乙双方包干投資是以設計司提出的土建槪算为基础。但双方都可以单独审核預(槪)算,如发現計算有錯誤、定額抄写有錯誤、內容有变更、与国家規定有抵触的地方,都可以提出資料,对包干数額作相应的調整。二、包質量。工程的質量由乙方直接向国家負責,专門的技术监督人員由乙方領导。对于工程項目的范围和合理化建議的批准权限,規定甲方有权批准工程項目、建筑物面积、建筑层数的增减和建筑物等級的提高或降低乙方有权批准除上述四点以外的其他所有变更工程,并随时通知甲方备案,不作增减工程处理,如影响到生产工艺建設要求的,要与甲方研究确定。三、包工期工程竣工期原則上以施工委托書上規定的期限为准,如因乙方有不能解决的困难而影响了竣工期,应由双方研究,另行議定。四、包材料。国外材料和国內特殊材料、机械設备由甲方負責,其余国家調拨材料等由乙方負責。
工地向公司包的是造价、質量和工期。按我公司的具体情况,并作了如下的安排。一、按公司和甲方确定的包干数額計算。二、預扣节約額。为保証我公司节約指标的实現,和解决輔助部門的流动資金問題,公司在下达包干任务时,要預扣一部分节約額。三、材料包干。統配材料由供应科包干,內容是包供应,包价差。地区材料由工地供应組包干,內容与供应科同。这样'分工明确,加强了协作,又划淸了責任。
工地基层队組向工地包干,有以下几点:
一、包干基础。要求队組在安全生产的基础上,包进度、包質量、包用工、包用料。用工用料的包干基础是各单位的平均先进定額,分項之間个別定額允許增减,但总的預算定額不得突破。二、劳动組織。为适应包干的需要,在工地下設混合工作队,队以下按专业設工人小組,小組原則上不打乱。我們在金工車間工程上,按段設了两个工程队,一是以普通工为主的基础工程队,一是瓦工木工为主的墙身屋面工程队,这样在操作上密切了工序的配合协作,旣滿足了快速施工的要求,又培养了多面手。三、質量监督。在职工中經常进行保証質量的敎育,有重大意义。我們采取的是:群众性监督和专門机构监督相結合的方法,具体权限的划分:小組监督員負責經常检查,工地监督員負責全面监督;隐蔽工程由工长和工地質量监督員共同鉴定签署,合格后,始能隐蔽;在甲方利用中間驗收者,由甲乙双方共同驗收幷签証。四、包干任务書的签发,由施工管理組根据工地主任的指示下达給队和工长,再由队用口头包到小組。但对小組包干任务的考核,可凭队和小組的統計表,这同样能达到层层包干,一包到底的要求。五、工长在包干中不列为一級,而工长是专业性的,要負責几个队,队又是混合性的,这个矛盾,可采取队以何工和为主配备何种专业的工长来解决。今后,队和工长都要相对地固定。六、評比中对群众的包干成果,要給以应有的評价。可采取劳动竞賽的方式,以包干任务書的各項指标作为中心。
依靠党委 用大搞群众运动的方法貫彻
投資包干的方案制訂了,工人中的絕大多数对它也是积极拥护的,他們把包干的办法用16个字槪括起来,这就是:“层层包干,人人有数,目标明确,干劲就足。”但是,也有少数工人認为这是領导和干部的事,与我无关,听說要叫自己核算顧虑担当不起,工地領导根据党委的指示和工地的具体情况,对此作了詳細的研究。認为把包干任务包到基层的队、組中去,最根本的就是依靠党的領导,发动群众,調动广大工人的积极性和創造性;同时,为深入貫彻“两参”“一改”“三結合”,进一步解放群众思想,发揮群众智慧,树立敢想、敢說、敢做的共产主义风格,必須用大搞群众运动的方法来貫彻。在明确这一点之后,采取了一系列的发动群众的措施。首先,召开了全体职工大会,由支部書記詳細講解了实行层层包干的政治意义和經济意义,号召大家听党和毛主席的話自覚的以主人翁的态度,切实地参加企业管理工作。其次,組織工人进行討論,用大鳴大放,貼大字报的方法,开展生动活泼的群众自我敎育运动。經过如此反复的思想动員,工人群众的积极性很快地調动起来了,要求参加包干混合工作队的大字报貼滿了墙。全工地各个工种和小組基本上都提出了拥护包干和要求参加包干的保証。如普通工石保生同志提出:一个人供20个瓦工用砖和砂浆,水管不冻,靑砖吃水足和晚上自动加班两小时的保証。
在运动中,党支部密切注意了“兵馬未动,政治先行”,讓宣传工作走在运动的前面。由于大家对包干的工作还不熟悉,尤其是工人对“三包”“四責”“六权”等名詞更摸不淸,因此,就用通俗易懂、鮮明多样的形式进行宣传。支部根据党委宣传部印发的大包干十大好处的宣传提綱,充分使用了工地上的标語、黑板报、大字报,广播台等宣传工具,进行广泛地宣传鼔动,工人自己也編写了不少快板和詩,收到了很大的效果。
同时,为了使管理工作和实行包干的新情况相适应,深入貫彻“两参”“一改”“三結合”还加强了八員(計划員、統計員、工資考勤員、材料員、工具員、質量监督員、安全員、推先員、福利員)的領导,讓工人自己算工資,統計工程完成量,訂劳动定額和监督質量。这样,一方面充实了工人参加管理的內容,为队組包干創造了群众性的核算基础;另一方面使干部能够抽出时間来参加劳动,从劳动中了解包干情况和解决生产中的关鍵問題,因而更推动了生产的发展。
綱举目张 带动四方
层层包干在我公司实行不久,就显示出了它的巨大优越性。由于調动了广大群众的积极性,工程进度加速了,工程成本降低了,共产主义协作精神得到了大大的发揚。如金工車間一万多平方米的建筑面积,結构比較复杂,材料供应和气候条件都不够好,由于职工鼔足了干劲,采取了快速施工的方法及結合了大搞丰产运动,只用了一个月左右的时間,就基本建成了,大大地縮短了工期,且降低成本4.64%。在施工过程中,不仅一个工序接着一个工序地进行,而且各个工种也相互协作相互支援得好、鉄板加工跟不上工程进度,木工就主动到鉄工厂去帮助;攪拌机的砂浆供应不上,工会主席就到攪拌机上去劳动,幷深入群众,依靠群众,解决了出料問題,保証了工程的需要。所以工人們說:“上下一条繩,人人为包干,信心百倍高,都亏党領导”。
再是簡化了手續,改变了相互的关系,解放了生产力。甲乙双方的結算手續大大簡化了,废除了过去那种互相制約,重复劳动的办法,使甲乙双方能够集中力量致力于生产活动。同时,乙方劳动力不足,甲方就派徒工130多名来支援,增强了相互的团結。建設銀行搬到工地办工,搞协作,办好事,帮助公司改进管理,也做到了“处处滿意,皆大欢喜”。在技术改革和合理化建議方面,由于实行了权責下放,消除了“一事多主,四权分立”的現象,这就促进了广大职工的积极性創造性。
层层包干,带动了各項管理工作的改进,不論人工管理,材料管理,質量监督,計划交底,都相应地加强了。所以,許多同志都說:“包干是个綱,綱举目张,带动四方”。
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