摘要:
我社在全面跃进,一日千里形势的鼓舞下,于1958年8月1日由原来的51个农业社合幷組成的。全公社共有10,018戶,49,087人,男女整半劳力21,262个,可耕地97,037亩,牲口4,878头,分布在126个自然村,10个生产大队,125个专业生产队。
随着人民公社的建成,而社里財务管理工作,在上級党委的正确領导下和广大群众的关怀支持下,及时的进行了財务清理、交接幷建立与健全了財务管理制度和新的帐表手續,作出了收支核算,实行伙食供給制,劳动工資制,非現金結算等办法,截止目前財务管理工作基本納入正規。
清理財务
我們在建立人民公社后,由于对在新的形势下所产生的新問題認識不足,缺乏系統的財务管理經驗,因此在胜利的前进中,曾出現了一些問題。有少数人存在有分散主义、本位主义,他們对收入不按时上交,开支只管向公社要錢,不經公社批准也随便購置东西。公社財务管理权限不明确,开始公社采取一切收支都包起来,啥事都由公社管理,結果造成上管下不管。这样就出現了財务工作的被动局面。但是尽管出現某些問題,我們在党委的統一領导下,通过整頓,取得了一定成績和經驗。
在建立人民公社的同时,随着整党整社,組織432人的財务清理大軍...
我社在全面跃进,一日千里形势的鼓舞下,于1958年8月1日由原来的51个农业社合幷組成的。全公社共有10,018戶,49,087人,男女整半劳力21,262个,可耕地97,037亩,牲口4,878头,分布在126个自然村,10个生产大队,125个专业生产队。
随着人民公社的建成,而社里財务管理工作,在上級党委的正确領导下和广大群众的关怀支持下,及时的进行了財务清理、交接幷建立与健全了財务管理制度和新的帐表手續,作出了收支核算,实行伙食供給制,劳动工資制,非現金結算等办法,截止目前財务管理工作基本納入正規。
清理財务
我們在建立人民公社后,由于对在新的形势下所产生的新問題認識不足,缺乏系統的財务管理經驗,因此在胜利的前进中,曾出現了一些問題。有少数人存在有分散主义、本位主义,他們对收入不按时上交,开支只管向公社要錢,不經公社批准也随便購置东西。公社財务管理权限不明确,开始公社采取一切收支都包起来,啥事都由公社管理,結果造成上管下不管。这样就出現了財务工作的被动局面。但是尽管出現某些問題,我們在党委的統一領导下,通过整頓,取得了一定成績和經驗。
在建立人民公社的同时,随着整党整社,組織432人的財务清理大軍,苦战了七昼夜,清理了公社的財务。在清理中开始进行了三站队(原小社經济基础站队、干部思想站队、問題站队)、两回忆(回忆过去,肯定財务管理成績,回忆过去,检查財务管理的問題)、四辯論(卽是共产主义好不好,沒有財务中不中;財务清理依靠誰,交不清是誰的事;隐瞞私分留小家当算不算共产主义思想;清理好財务公社的利益有沒有你一份,管理不好有沒有你的責任)。通过总結辯論提高覚悟,鼓足革命干劲,树立清理好財务的信心。在清理的內容方法上,采取了三淸理(卽清理固定財产、庫存物資粮食、現金及存款)、五結算(卽股份基金、社員投資、往来存款、貸款、公共积累)、三对照(社与社員的帐目对照、与信用社銀行对照、与供銷社对照)、一防止(卽防止本位主义)。在清結对照的基础上,以原农业社为单位汇总上交公社,在交接建立新帐中,由于开始不摸門,采取了重点交接,大家参覌的办法,这样就使財会人員明确先交那些,后交那些,注意那些,审查那些,从而在很短的时間內,順利的交接了老帐,及时建立了新帐。这样就使財务工作为生产服务奠定了基础,給进一步巩固人民公社和加强財务管理創造了良好的开端。
采取措施,确定管理办法
在清理財务之后,接着就制訂了各种財务管理办法。为了認眞的执行勤俭办社和民主办社的方針,切实做到实行財政公开,民主管理,依靠群众,发揮大家办財政的积极性,因此在制訂办法上由上而下的进行起草,由下而上的討論修訂,充分的发揚民主,开展群众性的討論,傾听群众意見,反复进行修訂,其制訂結果是:1.財务管理原則:根据社章規定,公社必須实行統一經营,分級管理的原則,社內財务工作,由公社、大队(社办工厂和企事业)、中队三級核算,三級管理,凡一切收入上交公社,开支实行預算报銷制,公社統一計算盈亏。2.明确任务划分財务权限:財务工作主要是高速度的积累資金,保証工农业生产全面发展,积极的扩大生产投資,紧縮非生产开支;在发展生产和完成国家上交任务的基础上逐步的提高社員生活,按期发放工資,作好物資分配。在財务权限的划分上,公社負責貫彻国家經济政策,組織完成应負担的国家上交任务,制訂各种財务收支計划和办好年終决算,协助領导坚持財务制度的执行,管好公社帐目,輔导所属单位办理好經济手續;大队根据社的財务收支計划,制訂本大队各种財务收支計划,組織完成上交公社任务,認眞的执行財务制度,办好有关經济手續,做好本队的財产、物資,粮食的保管工作;中队执行大队的財务收支計划,保証执行財务制度,完成上交任务,具体保管好一切公共財产。3.組織核算,确定任务包干:为了发揮群众智慧,大家管理財政,克服某些人只顧开支,不顧收入的偏向,因此将各項收入和各項开支,进行周密核算,本着积极可靠原則确定任务包干。在方法上,对农业上采取两包一奖励的办法,卽包收入,包开支,超产奖励(超产部分奖励40%,下余60%上交公社;其奖励部分只将用于举办公共福利事业,不得奖励个人)。对企业、事业,按照資金大小、人員多少、經营范围实行单独核算毛利,分年分季分月确定任务上交公社。社員学生上学、社員分配、管理費用等一切开支按照实际需要与可能,分別确定財务定額,分月进行拨付,但提倡节約,反对浪費,定期检查,按月評比。
为了保証上述任务的实現,使財务管理工作达到有条不紊,切实做到为生产服务,制訂了八項制度,六条紀律。八項制度是:1.公社及所属財务管理单位必須編制年度、季度、月份財务收支計划,定期检查計划执行情况;2.凡公社所属財务管理单位,一切开支費用必須事前有預算,事后有报銷,无預算不付款,无单据不报銷;3.定期向管理委員会和社員代表大会分月分季报吿完成收支情况和年終結算;4.产品收入上交公社分配,按照先国后社再社員的原則,实行批拨手續,不經批准不得随便动支;5.一切生产資料和公共財产确定专人負责保管,固定使用年限,实行財产卡片登記,物資挂牌,財产变化(如牲口出售、死亡移动、农具損坏)定期向公社报吿注銷帐目;6.凡公社一切开支,必須經管理委員会研究批准,在計划預算以內財务股有权掌握批拨,凡重大开支必須經管理委員会或相当領导人員批准签发盖章財务股方可执行;7.公社所属財务管理单位必須按月向社报送会計报表,以便掌握收支情况和資金使用变化情况;8.財务管理人員必須实行分工負責,遵照党的指示,听从群众监督,不断的改进財务管理。六条紀律是:1.爱护公共財产,任何人不得无故損坏丢失和浪費;2.任何人都要遵守財务制度,严格財务手續;3.財务人員要廉洁奉公,大公无私,社絕貪汚,反对浪費;4.禁止私分瞞产和挪用公款;5.反对收入不报帐,开支虛报冒領和报假帐;6.反对公私不分,假公济私,以上八項制度,六条紀律如有违犯者根据情节輕重給予必要的批評、反省或处分,对模范遵守者予以表揚。
实行財政公开,加强民主管理
为了切实做到民主办社和勤俭办社,使財务工作眞正达到为生产服务,因此在清理財务,健全制度的基础上,将本社的各种財产、收支計划以及各种制度,公社、大队进行画图制表“十上墙”的財政公开展覽办法,使人人都能了解財政监督財政,所謂十上墙是:1.收支上墙;2.公社財产上墙;3.庫存物資粮食上墙;4.收支計划上墙;5.財务管理制度上墙;6.社員工資級別上墙;7.会計工作評比上墙;8.組織收入进度上墙;9.各种基础数字上墙;10.会計决心書上墙。通过帐表画图上墙展覽,群众反映說:“各种帐目上了墙,收支多少心亮堂,管理不好提意見,遵守制度理应当。”
經过以上的財务清理和各項財务管理的措施,从而在財务管理上出現了新的局面,做到了收支計划化,执行制度經常化,公开帐目上墙化,财产保管专人負責化,收支上报及时化,会計評比經常化等,对工农业生产有不小的推动作用。