时间:2020-05-12 作者:辽宁省复县財政局
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摘要:
1958年我县的工农业生产及其他各項事业,和全国各地一样,一日千里地向前跃进。一方面給我們財政工作提供了增加积累的有利条件,另一方面也要求財政部門給予大量投資。在这种情况下,財政工作的任务就必須是高速度积累資金来滿足生产建設需要。
一、破保守思想,立跃进思想
生产大跃进給我們的压力是很大的,迫使我們必須寻求解决資金的途徑。当时我們認为,通过发展生产,增加收入,节約非生产支出,是可以解决一些問题的。但仍解决不了全部問題。所以,当时我們的主导思想,仍寄托在向上伸手的办法上。省財政会議的召开,使我們認識到解决資金問題的出路只能是依靠党,依靠群众,自己想办法。但怎样依靠党和群众,想什么办法,我們还不完全明确。通过整风运动,特別是“双反”运动,局里和各单位給我們貼出了很多的大字报,其中大部分是批評我們不从生产出发,管的过死过严,死卡規章制度的不相信群众的右傾保守思想。这些批評意見,对我們的冲击力量和敎育是很大的。尤其是經过群众大辯論,用很多生动的事例,进一步的批判了財政工作脫离生产,脫离群众的思想作风,揭发了由于保守思想給工作造成很大的損失。从而明确了經济和财政的关系,政治和业务的关系...
1958年我县的工农业生产及其他各項事业,和全国各地一样,一日千里地向前跃进。一方面給我們財政工作提供了增加积累的有利条件,另一方面也要求財政部門給予大量投資。在这种情况下,財政工作的任务就必須是高速度积累資金来滿足生产建設需要。
一、破保守思想,立跃进思想
生产大跃进給我們的压力是很大的,迫使我們必須寻求解决資金的途徑。当时我們認为,通过发展生产,增加收入,节約非生产支出,是可以解决一些問题的。但仍解决不了全部問題。所以,当时我們的主导思想,仍寄托在向上伸手的办法上。省財政会議的召开,使我們認識到解决資金問題的出路只能是依靠党,依靠群众,自己想办法。但怎样依靠党和群众,想什么办法,我們还不完全明确。通过整风运动,特別是“双反”运动,局里和各单位給我們貼出了很多的大字报,其中大部分是批評我們不从生产出发,管的过死过严,死卡規章制度的不相信群众的右傾保守思想。这些批評意見,对我們的冲击力量和敎育是很大的。尤其是經过群众大辯論,用很多生动的事例,进一步的批判了財政工作脫离生产,脫离群众的思想作风,揭发了由于保守思想給工作造成很大的損失。从而明确了經济和财政的关系,政治和业务的关系。因此,初步的树立起生产、政治、群众三个覌点,幷找到了依靠党、依靠群众,大搞生产,加速积累的正确道路。
二、促进生产,加速資金积累
1.紧紧依靠党,彻底发动群众,掀起財政工作跃进高潮:
为了彻底解决支多收少,先支后收的矛盾,半年来,我們紧紧抓住了坚决依靠党,依靠群众这一財政工作的基本关鍵。我們利用一切可能利用的机会,通过口头和書面向領导汇报財政工作情况,提出开展工作的意見。使党政領导能够及时了解我們的工作情况,从而引起对財政工作的重視与支持。例如:在大跃进开始时,各部門都伸手向上要錢。針对这一情况,向領导做了汇报,幷請示县长召开一次行政会議,批評了单純伸手向上的消极依賴思想,强調各单位必須充分发动群众,积极挖掘內部潜力,幷对各部門提出了具体要求。这对扭轉当时各部門单純伸手要錢的情况起了很大的作用,促使各单位很快由眼睛向上轉为向下,做到自力更生。随着生产和各項事业的跃进,5月份的資金异常紧張,地方預算存款最低額只有15,000元。在月初我們就把5月份可能出現的資金困难情况,向县領导作了詳細的汇报,幷在局里开展了一个从局长到科員全力以赴的筹集資金工作,几乎跑遍了所有的部門,凡是能筹集的資金,全部調度集中起来,仅用10余天的时間,就筹集了50万元。并且通过領导向紗厂和軸承厂借了20万元,終于胜利渡过資金难关,保証生产建設的資金供应。
为了全面掀起財政工作高潮,造成声势,使生产跃进和財政跃进紧紧的結合起来,擰成一股繩。接受兄弟市县的經驗,在4月中旬,我們建議县領导召开一次由各系統各单位領导和財会人員参加的財政工作跃进誓师大会,通过大鳴、大放、大字报的形式,开展了比思想、比指标、比干勁的三比运动。通过評比,群众的干勁冲天,掀起了一个轟轟烈烈,声势浩大的財政跃进新高潮。
以政治挂帅,双反为綱,破除迷信,解放思想,扭轉了过去只迷信規章制度,看不到政治因素和人的因素的偉大作用的錯誤認識,也扭轉了依靠技术办財政不相信群众的作风。为了进一步彻底的发动群众,調度各方面的积极因素,办好財政。根据新財政体制的精神,下放了財权。对企业实行了利潤分成,放寬了固定資产的幅度;对預算单位实行年度大包干,結余不上繳,由单位自行支配。因之,大大的激发了各单位、各部門管理財政的积极性,促使各单位領导都关心了財政,过問了財务。同时我們利用一切有利的机会,在各部門召开的专业会議上,向主管部門宣傳,向单位宣傳,公开指标,向群众交底,讓群众管家,通过群策群力来办好財政。实踐証明,这是对的,使各部門、单位更进一步認識了完成財政任务的重要性,从而出現了生产关心財政,財政关心生产互相协作,互相促进的新风尙。如工业部門上半年由于加强对財务的管理工作,仅生产成本一項,比去年同期就下降15.5%,增加收入46万元。
2.面向生产,插手生产,促进生产大跃进:
經过整风运动和大鳴、大爭、大辯論,澄淸了思想,明确認識了財政工作必須为生产服务、为事业服务,大力促进生产的高速度的发展。因之,在年初從預算安排到执行,我們都紧紧的抓住了从生产入手,促进生产,增辟財源这一中心环节。幷且,不断的加强对生产的調查研究工作,帮助企业解决生产的关鍵問題。例如,陶瓷二厂的設备比陶瓷生产社多两倍,而年初安排的利潤陶瓷二厂却比陶瓷社少,为弄淸上述問題,局长亲自率領企业財务員,深入該厂进行了解,經調查研究发現,完不成生产計划和利潤計划的原因,不只是管理上的問題,更重要的是由于設备不平衡,严重的影响了生产,而使計划落空。針对存在的問題,我們主动提出投資18万元,新建大窑三个,大棚4,000平方米,平衡了設备。同时,发現陶瓷社生产管道,不仅暢銷,更重要的是可以代替鉄管,节約鋼材。因此,建議該厂由民用陶瓷而轉向工业陶瓷的生产。厂方接受了这个建議,不但促进了生产的发展,使生产跃进,而且可增加收入40万元。現在,該厂产值比去年提高了三倍,利潤由1957年12万元跃增到120万元。
为了保証工农业生产和各項事业跃进不断增长的資金需要,只注意开源是不够的。我們还必須有效的使用資金,使有限的資金,发揮最大的作用。半年来,本着先生产后基建,由小到大,由土到洋,因陋就簡,小型多样的方針,对一些投資小收效快的企业,主动的給予大力支持。如发現机床厂的厂房和机械設备不足,我們就主动的提出給增加投資六万元,幷請示县长协助由房产部門撥用了一部厂房。使該厂提前完成扩建任务,很快的投入生产。因之,总产值从去年79万元跃增至280万元,利潤也由去年30万元而增加到170万元。除此之外,我們还帮助生产部門解决产供銷等具体問題共100多件。
如上所述,由于我們插手生产,不仅促进了生产的发展,給加速資金积累奠定了巩固地、持久地基础。同时,也引起了县党政領导和主管部門对財政工作更加重視。如县委在召开第二次全县工业跃进誓师大会上,就严格要求各厂矿在比指标时,不仅要有产值指标,同时利潤指标必須有更大的跃进。在这次会上,由于县委强調了財政工作,强調了积累对进一步促进生产发展的意义,各厂矿也十分重視了財务,在产値跃进的基础上,利潤指标也由600万元跃增到720万元,使預算收入,大大的向前跃进了一步。此外,工业主管部門,在召开生产会議的同时,也强調和布置財政任务。文敎局长,亲自召开几項財务会議,指定专人負責勤工儉学的工作,出現了生产、財政双跃进的局面。
3.勤儉办一切事业,变消費为生产:
半年来,除抓住工业生产这一中心环节,实行大收大支和快收快支外,同时,也大力支持了民政,敎育部門大搞生产。为使勤工儉学遍地开花,沿着正确方向发展,我們抽出一名专职干部和敎育主管部門一道,帮助学校研究生产門路,协助解决产、供、銷的一些問題。对民政部門的福利生产所需的資金,我們采取提前撥款的方法,支持生产的发展。現在全县已办起福利生产厂、組达534个,預計全年产値300万元,利潤25万元。不仅保証了自給,更重要的是变消費为生产,变消极为积极,使貧困烈軍属和社会上的困难戶永远摆脫了貧困。
三、初步收获
經过偉大的整风运动和客覌形势对我們的推动,近半年来,我們政治思想和工作面貌有了較为显著的变化。拔掉了过去那种因循守旧,单純从財政出发,脫离政治,脫离生产和不依靠群众,冷冷清清孤立办財政的白旗,而找到了坚决依靠党,依靠群众,从生产入手,开辟財源,組織大收大支,快收快支,促进生产,促进各項事业大跃进的紅旗方向。因而,半年来工作取得了一些效果,具体表現在:
1.預算收支大跃进。我县上半年預算总收入完成457万元,为去年同期的262.9%。总支出410万元,为去年同期的177.1%。7、8月份收入情况,由于生产逐步扩大,較之以前几个月份又有更大的增长,截止8月份累計总收入,已完成6,880,000元,占年度預算70%以上。根据上半年預算执行和目前生产仍不断跃进的情况,对今年預算又重新作了安排,初步預計,总收入(不包括乡財政)可以在9,779,OOO元的基础上保証跃到1,200万元,爭取达到1,300万元,按这个指标計算,我县今年总收入可比去年增长193-210%。由于收入超收,預算支出也較去年大大增长,預計可以达到1,600-1,800万元(包括自筹資金在內)。
2.工业基建投資由320万元增加到1,240万元,可新建和扩建厂子20个,年內可投入生产的厂子为17个。給国家积累由600万元保証增加到800万元(1957年工业利潤仅为260万元)。这就給明年工业生产大跃进奠定了有利基础。
3.随着各項生产的飞跃发展,敎育事业也突飞猛进的发展,上半年中小学和师范的班数和学生人数都比去年有了很大的增加,还新成立了民办公助大学二所,共四个班,学生24O个人。由于开展了勤工儉学,事业发展了,經費还节約了115,940元。
4.卫生事业,在不增加投資的基础上,发动企业自办和采取大院下小院的办法,新发展了职工医院一处,精神病院一处,荣复轉业軍人疗养院一处,产院三处,地区医院九处,从而对保証群众就医方便,促进人民身体健康,支持生产的发展起到了很大的作用。
上半年我們的工作,虽然取得了一些效果,但和各兄弟市县比較,特別是从形势发展的要求来看,我們工作中的缺点和不足的地方仍然很多。因此,我們必須在党的領导下,进一步发动群众不断的总結、推广、学习先进經驗,鼓足干勁,力爭上游,在总路綫的光輝照耀下,为完成1958年下半年計划和迎接1959年更繁重的財政任务而奋斗。
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