时间:2020-05-12 作者:旅大市財政局 中国人民銀行旅大市分行
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摘要:
旅大市同全国各地一样,在整风运动取得偉大胜利的基础上,在党的总路綫的鼓舞下,不論在工业、农业或其他各个战綫上,都出現了史无前例的大跃进的新形势。各工矿企业的生产規划都一次再次地被群众的积极性所冲破。如大連机車車輛厂由年产机車97台跃进到251台;大連机床厂生产計划突破了九次,由年产机床1,134台,跃进到2,570台。同时由于全党办工业、全民办工业和大中小型工业同时并举的方針的貫彻,新建、扩建的項目也在不断地增加。全市1958年工业总产値計划比1957年增长40%。
(一)
生产、建設事业这样的跃进,各工矿企业在資金的需要上都提出了新的要求。据四月初的統計,仅地方工业就要求增加流动資金2,800万元。但从財政和信貸資金供应力量来看,却远远不能滿足各方面的需要,而且今年需要資金的特点是用款多,时間急。这个問題如果能得到及时妥善的解决,就会大大有助于生产大跃进;反之,如果得不到及时解决,就会給职工群众蓬蓬勃勃的跃进情緒潑上冷水,同时也給“覌潮派”和“年底算帳派”以借口。因此想尽一切办法解决資金不足問題,不仅是个經济任务,同时也是个政治任务。
我們面对这种情况,怎么办呢?一种办法是坐喊困难,眼睛向上...
旅大市同全国各地一样,在整风运动取得偉大胜利的基础上,在党的总路綫的鼓舞下,不論在工业、农业或其他各个战綫上,都出現了史无前例的大跃进的新形势。各工矿企业的生产規划都一次再次地被群众的积极性所冲破。如大連机車車輛厂由年产机車97台跃进到251台;大連机床厂生产計划突破了九次,由年产机床1,134台,跃进到2,570台。同时由于全党办工业、全民办工业和大中小型工业同时并举的方針的貫彻,新建、扩建的項目也在不断地增加。全市1958年工业总产値計划比1957年增长40%。
(一)
生产、建設事业这样的跃进,各工矿企业在資金的需要上都提出了新的要求。据四月初的統計,仅地方工业就要求增加流动資金2,800万元。但从財政和信貸資金供应力量来看,却远远不能滿足各方面的需要,而且今年需要資金的特点是用款多,时間急。这个問題如果能得到及时妥善的解决,就会大大有助于生产大跃进;反之,如果得不到及时解决,就会給职工群众蓬蓬勃勃的跃进情緒潑上冷水,同时也給“覌潮派”和“年底算帳派”以借口。因此想尽一切办法解决資金不足問題,不仅是个經济任务,同时也是个政治任务。
我們面对这种情况,怎么办呢?一种办法是坐喊困难,眼睛向上,伸手要錢;另一种办法是依靠群众,挖掘潜力,自力更生。显然,前一种态度是消极的,是不現实的,而且也是不符合多快好省的社会主义建設路綫的;后一种态度則是积极的、正确的,是从实际出发的。我們經过反复辯論之后,坚决地采取了后一种办法。这就是:一方面积极支持生产,培养財源,增加人民儲蓄,扩大資金来源;另一方面,千方百計挖掘各方面的,特別是企业內部的資金潜力,以解决当前資金困难。
那末,究竟有沒有潜力可挖呢?我們調查分析了工矿企业的資金情况,認为不但有,而且大有可为。几年来,我市工矿企业,在資金管理工作上是有成續的,基本上貫彻了勤儉建国、勤儉办企业的方針,加强了經济核算,加速了資金周轉,节約了大量資金,促进了生产的发展。仅1956年查定流动資金定額,就为国家节約了資金3,000余万元。但同时也必須看到,我們在資金使用方面,仍然程度不同地存在着定額大、占用多、周轉慢的浪費現象,而且在某些工矿企业还比較严重。例如1957年末,全市工矿企业占用的超定額資金有5,000余万元,虽然其中有些是必需的,但如果采取积极的措施,有很大部分是可以不用或少用的。在双反运动中,各部門所揭发出来的积压浪費事实,也說明了潜力很大。特別是通过整风运动,职工群众覚悟大大提高,保守思想受到批判,勤儉节約的风气进一步树立,部門之間的协作关系大大加强,群众性的技术革新运动正在开始形成,企业管理水平也有很大提高。所有这些潜在力量和积极因素,都为挖掘資金潜力創造了极为有利的条件。
这些潜力和有利条件,本来就是客覌存在的,为什么未能及早发現呢?主要是由于我們存在着脫离群众、脫离实际的思想作风,对解决資金問題的两种思想、两种方法的斗爭沒有得到解决。实質上也就是多快好省同少慢差費的两条路綫的斗爭沒有得到解决。在我們財政金融部門由于思想落后于形势,落后于实际,对新事物缺乏敏感,往往对平衡和稳妥考虑的多,对建設速度考虑的少,只見物不見人,常常是只在規章制度和預算、信貸指标上打圈子,这样旣束縛了生产力的发展,也限制了我們自己工作的开展。在企业方面,也有不少单位对节約和合理地使用資金的重大意义認識不足,对多快好省的方針認識不够全面,家底不淸,心中无数,以及存在着錢多好办事的右傾保守思想,認为“增产必須增資,不增資就不能增产”。因而眼睛向上看,单純依靠国家增撥資金、多給信貸,不从发动群众、克服保守、反掉浪費、改进經营管理方面研究解决,甚至有的对于挖掘企业內部資金潜力还有消极抵触情緒。
但是另有一些单位,在思想和生产大跃进的基础上,同时发动了一个資金管理工作大跃进,他們抓住双反运动的綱,針对着保守思想和浪費現象,发动群众大鳴、大放、大整、大政、大辩論,挖掘了企业內部潜力,結果作到了增产不增資或少增資,甚至有的还减少了資金。例如大連閥門厂生产翻两番,不增一文錢;大連机車車輛厂提出增产不增資、不增人、不增电,在增产74%的情况下,还計划减少資金800万元,周轉期計划由1957年的168天加快到84天,还要爭取再加快10天;大連机械制造一厂在4月初提出生产增长156%,資金增长123%,但經过几次深挖細算,現在資金只增15%就够了。
实踐証明,由于两种不同的思想和方法,所得的結果也不同。采取后一种方法,不仅解决了資金問題,促进了生产跃进,而且更主要的是提高了領导思想,对广大职工群众也普遍地进行了一次勤儉建国、勤儉办企业的深刻敎育,取得了經济上、政治上的成果。
通过整风,特別是双反运动,以及在蓬勃发展的工农业生产大跃进的新形势推动下,我們开始克服了消极平衡思想和单純业务覌点,加强了生产覌点,改变了作风,重点深入企业、帮助他們挖掘資金潜力,总結了典型經驗,这就使我們找到了依靠群众、挖掘潜力、解决生产大跃进中資金困难的途徑。加上資金供不应求給我們的压力,幷学习了各兄弟省、市組織企业挖掘潜力的先进經驗,我們就积极爭取了党政領导的支持,于5月7日由市人委召开了全市性的挖掘資金潜力动員大会,提出了“开源节流,自力更生”的口号,通过先进单位的典型經驗介紹和两种不同思想、两种不同作法的对比,給与会各单位的党政負責同志启发很大,当卽紛紛表示决心,提出依靠群众,挖掘潜力,自力更生,克服資金困难的跃进倡議。从此,一个群众性的挖潜运动广泛迅速地开展起来了。絕大多数厂矿都由党委書記或厂长亲自挂帅,檢查与批判了在資金使用和材料儲备上的保守思想,破除了
“增产必須增資”的迷信,提高了認識,更进一步地依靠群众,开展了群众性的深挖細算运动。当时我們提出的挖潜方向是:“四挖”、“四快”;卽挖仓庫、挖車間、挖荒廢料、挖定額和檢驗快、入庫快、发貨快、結算快。这个口号很快就成了各厂矿的实际行动,有的厂苦战七昼夜,翻箱倒柜,使积压物資大翻身;有的厂号召群众“向廢鉄堆里要材料”,挖掘了大批的廢銅鉄,經过加工改鍛加以利用。据53个单位的統計,15天內就挖出了价値1,800万元的潜在物資。到6月初,仅28个单位就处理了价値400余万元的物資,这就使死物变成了活物,死錢变成了活錢。最近一个时期,市委又在全市范圍开展了一个轟轟烈烈的“工业抗旱”运动,使挖潜运动更加深入地发展了。工人們为了节約資資金,发展生产,千方百計地节省材料,改进劳动組織,革新技术,提高劳动生产率,縮短生产周期。各部門还发动群众,重新审查修訂了定額,使落后赶上先进,先进更先进,把定額建立在先进可行的基础上。在管理部門也大刀闊闊斧地改革了束縛生产力发展的規章制度,从各方面改进了經营管理。許多厂“上旬晒太阳,中旬下小雨,下旬刮台风”的生产不均衡現象有了很大改进,从而减少了积压,加速了資金周轉。在短短的半个月时間里,全市已有半数以上的生产企业做到了增产不增資,或减少資金;其余单位也都尽量少增資金。根据各厂矿資金跃进規划綜合計算,1958年定額資金周轉期比1957年加快了31天,相对地节約了流动資金1.41亿元。其中国营工业,在生产增长40%的情况下,全年平均占用資金不但未增加,反而减少2,500万元;地方工业所需資金也少增加1,000多万元。从地方工业信貸来看,也从5月下旬的上升趋势轉为下降趋势,到7月上旬已下降了590万元。总的說来,通过这次挖潜工作,工业大跃进中流动資金不足的困难,基本上得到了解决。
(二)
我們在这次挖掘資金潜力工作中,深刻地体会到:
第一,必須坚决依靠党的領导,政治挂帅,破除迷信,解放思想。在这次挖潜工作中,各級領导都亲自动手,市委書記、主管市长亲作指示,反复动員。大多数厂矿企业党政領导同志都亲自动手,发动群众,以虛带实,虛实并举,不仅算了經济帳,也算了思想帳,打破了“增产必須增資”的迷信思想。我們体会,挖潜过程就是先进思想同保守思想的斗爭过程,也是整体思想同本位主义思想的斗爭过程。因此在挖潜工作中,必須政治挂帅,不断地克服各种錯誤覌点,解放思想。事实上凡是这样做的单位均取得了显著成績。
第二,依靠群众,走群众路綫是办好財政金融、管好資金的根本方法。在生产跃进、資金紧張的情况下,負有資金供应責任的財政金融部門的我們,如果仍照过去的老覌点、老方法办事,那就是消极地坐在办公室,就事論事,扣扣算算,这是显然不能解决問題的。但今年由于我們經过偉大的整风运动,学习了总路綫,破除了迷信,解放了思想,更进一步明确了根本性的群众覌点和生产覌点,因此,眼界打开了,不仅看到了物的作用,更重要的是看到了人的作用,懂得了人的主覌能动作用是决定一切的因素。在困难面前,我們积极采取发动群众、依靠企业自力更生的办法,困难便迎刃而解。从企业內部来說也是如此,不少单位在挖潜前,感到生产不断增加,不增加資金日子不好过,显得很紧張。但由于发动了群众,人人动手,深挖細算,便出現了增产不增資或少增資的新局面。这些事实生动地表明,只有少数人的力量,一个部門的力量,是办不好事情的。財政、金融和資金管理工作也必須坚决貫彻群众路綫,依靠群众,大家动手,才能搞好。
第三,挖潜过程也是社会主义大协作的过程。这种协作是表現在多方面的。首先,我市这次挖潜工作是由于財政局、銀行和地方企业主管部門共同协商,統一思想,明确認識,亲密合作,共同組織的,幷得到国营企业的热烈支持。这是这次挖潜工作取得效果的重要保証。事情只有大家办,才能办得好。光是一个部門,孤軍作战,决不可能取得这样大的成績。这种社会主义的协作精神,体現在厂矿企业方面則更为具体和生动。通过挖潜,許多厂矿开展了厂与厂之間,科室、車間之間的大协作。例如大連机械制造一厂听到大連电工器材厂缺乏滾珠装配鍍輸控制器,影响生产,就馬上把自己第三季度使用的滾珠派人送去200套;而电工器材厂就以这种共产主义协作精神敎育了全体职工,大家很受感动,于是他們在自己生产任务安排已滿的情况下,也尽力挤出时間,帮助机械一厂解决了电气附件加工的迫切需要。由于互相支援,双方都完成了生产任务。又如:过去企业內部財务和供銷科之間的矛盾总是很大的,但这次各以双反为綱,政治挂帅,就大不相同了。以大連被服厂为例,該厂供銷科长和財务科长这次都在党委書記和厂长亲自領导下和工人們一起,昼夜苦干,清查庫存,挖出土布20万公尺、榨絲絨10万公尺等,供銷科立卽进行处理。供銷科长說:“大家同心协作,把对方工作当作自己的工作,这是有史以来头一次。”这些也都足以說明了广泛开展大协作的重大意义。
第四,挖掘資金潜力必須同挖掘生产潜力和物資潜力、开展技术革命、改进經营管理密切結合。离开了这些,挖掘資金潜力便沒有內容了。事实証明,哪个单位物資挖的越多、技术革命开展得越好、經营管理改进越大,哪个单位資金跃进的成績就越突出。因此,挖掘資金潜力工作,不能孤立地进行,只有把它同生产和技术革命結合起来,潜力才是无穷无尽的。由此可見,挖掘潜力不是单純为了解决資金困难的一項临时措施,而是貫彻总路綫的一項具体措施和加速社会主义建設經常有效的方法。
第五,抓两头带中間、开展竞賽、組織檢查評比,是推动一切工作的有效方法。我市在召开第一次动員資金跃进大会上,提出了“四比”,卽比干勁、比指标、比措施、比效果,要求各厂矿回去大干15天,用实际成績在下次大会上登台比武,这实际上就是发动了一个革命竞賽。会后,各企业干勁十足,爭先恐后,行动极为迅速。通过6月17日的比武大会,挖潜工作轉入了新的发展阶段。在整个挖潜过程中,我們始終注意抓两头带中間的工作方法,通过先进典型摸索了一些經驗,树立了榜样,这样就使我們有了明确的指导方向和奋斗目标,就有力地推动了全面挖潜工作的开展。
通过挖潜工作,我市当前流动資金的紧張情况,虽然趋于緩和,但問題和缺点还是很多的。我們只說其中两个:首先是我們財政局和銀行,从依靠規章制度的工作方法,轉变为采取群众路綫的工作方法来解决資金問題,还是一个新的开端,十分缺乏經驗。对这一新問題,認識还不是那样明确,因而在工作中自覚性就很不充分。因而只能取得一般的效果,未能取得較高的效果。其次,在工矿企业方面,从少数人管理資金轉变为多数人管理資金,这是个大轉变。但这个轉变过程也仅仅是开始,許多单位在这方面思想准备还很不足,因此,挖潜工作的发展不够平衡,成績也还不够巩固。今后我們要在党的領导下,不断地加强群众覌点,認眞貫彻群众路綫;加强生产覌点,积极地协助企业实現跃进指标,管好資金,促进生产。学先进,赶先进,努力学习兄弟省、市在資金管理工作上的先进經驗,不断充实自己。繼續培养和总結我市企业在財务管理工作上貫彻群众路綫的經驗,幷加以提高和推广。
(这是在大連現場会議上的联合发言,編輯部略加删改)
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