时间:2020-05-12 作者:林巍
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摘要:
我們党和国家向来是关心群众生活的,解放以来,国家的財政經济状况虽然还有困难,但为了改善职工生活,曾以巨額資金为职工建筑了宿舍、食堂、托儿所、俱乐部、电影院等等福利設施,适当的滿足了职工的需要,激发了职工的生产积极性,保証了第一个五年計划的超額完成。这些成績是主要的,我們首先应該加以肯定。但以党的八届三中全会的精神来檢查,以勤儉建国、統筹兼顧、勤儉办一切事业的方針衡量,我們也应該正視,部分企业在举办职工福利事业方面确实存在着一些問題。其中最大的問題有两个:
第一、对我国人口众多、家底很穷的經济状况了解不透,勤儉建国的思想不明确;对从六亿人口出发,統筹兼顧的方針認識不足,片面的群众覌点和本位主义还有不小的影响。因此某些福利事业办的过多、过好了。例如,有的厂以110万元的巨大投資盖俱乐部,有的新厂已解决了职工家属宿舍的50%以上,还要申請建宿舍;有許多厂沒有向职工收房租和水、电費,或者收費标准很低;至于給予职工的补貼,名堂之多簡直不胜枚举,如煤貼、电貼、夜班津貼、房租津貼、高温津贴、工长值班津貼、洗澡費、理发費、上下班交通費等,甚至沒有車子可乘的还有鞋底費。这样就造成了国家所規定的福利費...
我們党和国家向来是关心群众生活的,解放以来,国家的財政經济状况虽然还有困难,但为了改善职工生活,曾以巨額資金为职工建筑了宿舍、食堂、托儿所、俱乐部、电影院等等福利設施,适当的滿足了职工的需要,激发了职工的生产积极性,保証了第一个五年計划的超額完成。这些成績是主要的,我們首先应該加以肯定。但以党的八届三中全会的精神来檢查,以勤儉建国、統筹兼顧、勤儉办一切事业的方針衡量,我們也应該正視,部分企业在举办职工福利事业方面确实存在着一些問題。其中最大的問題有两个:
第一、对我国人口众多、家底很穷的經济状况了解不透,勤儉建国的思想不明确;对从六亿人口出发,統筹兼顧的方針認識不足,片面的群众覌点和本位主义还有不小的影响。因此某些福利事业办的过多、过好了。例如,有的厂以110万元的巨大投資盖俱乐部,有的新厂已解决了职工家属宿舍的50%以上,还要申請建宿舍;有許多厂沒有向职工收房租和水、电費,或者收費标准很低;至于給予职工的补貼,名堂之多簡直不胜枚举,如煤貼、电貼、夜班津貼、房租津貼、高温津贴、工长值班津貼、洗澡費、理发費、上下班交通費等,甚至沒有車子可乘的还有鞋底費。这样就造成了国家所規定的福利費和医葯費以及劳动保險費大大超支,旣浪費国家資金,又助长职工的依賴思想。
第二、依靠职工群众办福利的思想不明确。現在看来,在举办职工福利方面,貫彻群众路綫的方法做得还很不够,几乎什么都是公办,本来群众可以举办的福利事业也不发动群众去办。甚至还有这样的事情,卽把群众办得很好的福利事业收回公办,結果效果很坏。例如有一个厂,群众自办的托儿所本来很好,收費低,吃得又好,个个孩子有礼貌,但該厂領导上不仅不支持,反而收回公办。公办的結果,收費很高,吃得不好;敎育出来的孩子很不懂事,母亲反对,大家都不愿意送了;十三个保育員共看了21个孩子,其中有六、七个还是保育員自己的。
其次,很多厂的党組織和行政領导对职工福利問題缺乏統一的規划和系統的研究,遇到这方面的請示和报告,推来推去,无人負責。主要原因是对职工福利和生产的关系認識不足,对它的政治意义体会不深。
如何根除当前职工福利方面的缺点呢?其根本方法又是什么呢?
一、要明确举办职工福利事业的正确思想、覌点和方向。正确的思想就是勤儉建国,勤儉办福利事业。正确的覌点,就是从六亿人口出发,統筹兼顧。正确的方向,就是依靠职工群众办福利事业。这也就是說,当我們举办职工福利事业的时候,应該首先考虑到以下問題。第一、群众的需要和可能;第二、符合不符合勤儉建国的方針;第三、会不会影响到工人和农民的关系;第四、对兄弟厂会不会造成不利的影响;第五、合不合乎生产和福利增长的正常关系。这五个方面就应該是我們举办一切福利事业的出发点。
勤儉办福利事业的思想、覌点和方向不是抽象的,而是非常具体的,要明确和貫彻它,必須与片面的群众覌点和本位主义作斗爭,同时还必須与强迫命令和取消主义作斗爭。片面的群众覌点主要是不从党的政策出发,明知不合理,不敢向群众講。本位主义也是不从党的政策出发,把本单位的职工福利鬧得非常突出,其結果害己又害人。
什么叫做正确的群众覌点呢?从六亿人口出发,統筹兼顧就是正确的群众覌点。从企业領导干部到职工群众应該算一笔大帳,看看国家已經拿出了多少錢搞福利,只要算一下这笔帳,就会使存在着片面群众覌点的人大吃一惊,就会使职工群众更感到国家对他們的关怀。
强迫命令和取消主义也必須反对,强迫命令由于不和群众商量,好事也会办坏。取消主义也是一种极端,他們不分析合理与不合理,主張把职工福利一槪取消。这些現象都是不正确的,必須加以反对,同时也只有在反对以上不正确的思想中,才能树立和貫彻举办职工福利事业的正确思想、覌点和方向。
二、要依靠群众办福利事业,这是我們的方向。第一机械工业部湘江机器厂和湘潭縫紉机厂的經驗充分的証明了这一点。3月間,第一机械工业部和第一机械工会在湘江机器厂联合召开了現場会議,参加这次会議的有該部所属全国有代表性的大型工厂的負責同志,大家一致認为他們的基本經驗就是依靠群众办福利事业。例如在1956年第四季度和1957年上半年大建宿舍的时候,湘江机器厂由于发动了群众,不仅停建了国家已批准的10,0O0多平方米的宿舍,节約了55万元,而且动員了330戶职工家属回乡参加农业生产,調整了房租和电費标准,实行了水和家具收費,克服了历年房租水电超支的局面,做到了收支平衡。湘江縫紉机厂的托儿所更典型,公办时,有39名保育員和管理人員,只收了120个孩子,而且全是日托,保育員的工資平均达到40元还鬧情緖,上班打毛衣,打孩子,下班就走,敎育孩子的效果很不好,公家每月还补貼2,500元,形成公家花錢买意見;后来成立了职工儿童福利委員会,改为职工自办公助,保育人員和管理人員减到29个,其中有24个是职工家属,共收小孩156个,同时增加了3个全托班,收費低,吃得很好,公家也不补貼了,家属保育人員的工資平均不到14元,个个工作情緖飽滿,对孩子又亲又爱,不打不駡,敎育出来的孩子天眞活潑,母亲們十分滿意。可見,只要大胆的放手的发动群众去办,就会有創造性,就会精打細算,就会克服一切困难,就会做到花錢少,办的省,办的多,办的好。
那么如何依靠群众办福利呢?
第一、可以以行政为主,由党、工、团参加,組成研究职工福利工作組,調查研究福利工作中存在的問題,提出改善的方案。制定这个方案的依据是:(1)要照顧到各方面的关系;(2)鼓励职工群众自办福利事业,貫彻依靠群众办福利的精神;(3)要做到或基本上做到收支平衡;(4)貫彻国务院所提出的“以租养房”的原則;(5)克服消极因素,积极从改进管理出发,該办的事情必須办好,不合理的制度要取消;(6)貫彻防止农村人口盲目流入厂矿的精神。第二、通过职工代表大会选举职工代表,成立职工福利問題研究委員会,代表职工审查行政上所提出的方案,职工福利工作組必須認眞負責的对待职工代表的每一条意見。第三、組織职工算福利帳幷向职工說明目前福利工作中存在的問題,发动职工展开大辯論,通过大辯論,提高認識,弄清是非,找出解决問題的正确方法。第四、要注意发动职工家属,吸收他們参加有关問題的討論,幷依靠她們办一些福利事业。第五、在提高职工群众政治覚悟的基础上,就可以采用各种自办公助的形式,把托儿所、食堂、浴室等福利事业大胆地放手地交給群众去办。这样做,旣能办好,又可以移风易俗。
我們認为,只要把道理向职工講清說透,职工一定会赞成取消不合理制度,一定会积极自办福利事业,因为职工是要社会主义的,是要五年計划的,他們为了实現党所提出的在15年或更多一些的时間內在鋼鉄和其他主要产品的产量方面赶上或超过英国的偉大号召不怕一切困难,一定可以办好福利事业;但必須防止片面的算經济帳而損害职工的积极性,相反的,一切职工福利的改进,都应該有利于发揮职工对社会主义建設的积极性。
三、职工福利問題,是国家利益和个人利益的結合点,它不仅关系到职工的切身利益以及生产和福利的关系問題,而且也关系到工人和农民以及厂与厂之間的关系問題。因此,职工福利問題决不单純是一个經济問題,而且也是一个政治問題和政策問題,厂矿企业的行政領导和党組織应十分重視它。那种認为福利問題是一些瑣碎事情的思想必須受到批判,那种在福利方面缺乏統一規划和系統研究的現象必須根除。
在处理有关职工福利問題的时候,要領导与群众相結合,很好地走群众路綫,只有根据勤儉建国的方針,依靠群众办福利才能把福利事业眞正办好,才能更好地促进生产大跃进。
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