季度財政收支計划是监督年度收支計划完成和合理調度預算資金的有力工具,也是执行年度預算的一个重要保証。浙江省由于去年灾情严重和某些建設事业发展的步子跨得大了些,因而今年的財政情况是此較紧:張的。在这种情况下,为了正确地执行年度預算,爭取收入超額完成,为国家积累更多的建設資金;做到支出上的厉行节約,不突破預算指标,認眞的编制和执行县(市)季度財政收支計划,是更有其現实意义的。
編制县(市)季度財政收支計划要求季度收支平衡。就我們浙江省来說,在一般情况下,县(市)的季度收入是能够保証必要的建設資金和行政事业經費开支的需要的,特別今年貫彻增产节約方針和各級党政領导重視,这种平衡的要求更能得到保証。只有个別地区在收入淡季中,因支出需要大,才有不能平衡的情况,这就須要將可以緩办的事业推迟办,以减少支出;或者积极組織收入,使收支达到平衡。为此,在編制收入計划时,要根据稅务部門提供的資料研究工商各稅收入的可能,同时还要充分地挖掘其他方面各种收入的潜力,如企业上交利潤和折旧能否增加,农业稅和公債的工作进度能否抓紧等,在旣积极又稳妥的基础上,把收入打足。在編制支出計划时,除了要核实各項应該保証的經常經費外,对于各項事业开支,要在收入的范圍內,按其輕重緩急和先后主次,在厉行节約的前提下,进行合理的安排,做到根据財力的可能,幷照顧事业发展的需要来計划支出。如果遇到同期財力不足,而事业又不能緩办的情况,則可考虑动用部分周轉金来平衡收支。但动用的周轉金系垫付性質,須在下季或年終前归还。过去我省某些县(市)有輕易移用周轉金平衡收支的,有的还依賴上級“短期貸款”来滿足事业发展的需要的。这种“寅吃卯粮”的作法,須要加以改变。
县(市)季度收支計划,是各單位季度用款的綜合計划,因此要根据各單位的資料审核汇編。在审核中,財政部門須要深入單位了解和掌握情况,研究和分析問題,及时和主管單位协商,特別是在季度收支不能平衡而須推迟一些事业支出时,这項工作更为重要。因为这样能够分淸輕重緩急和先后主次,做到开支上的合理。在审核單位季度用款計划后,要及时退給主管單位,幷要求在核定的数字上能切合实际,以便用款單位能有所遵循,財政部門也可以进一步研究情况,于季中编制季度追加追减計划和調度資金。
县(市)季度收支計划,在报經县(市)領导批准后,即可执行。在执行中,要經常檢查收入的完成情况。防止漏稅和企业不按規定上交利潤的情况发生。了解單位开支情况,及时防止單位中途改变事业計划,另立新的开支項目,以及貪多图大的“上馬預算”的发生。同时,还要注意分月撥款,要把本年內上季度未用完的款項轉抵本期撥款,并按事业进度撥付。例如:某市有医院5所,原有病床250張,医务人員175人,今年要增設病床60張,增加医务人員36人。假如新增病床从10月份开放,則財政部門对这項医院补助經費就須按病床的实际开放时間来計算。即:补助經費总数以年度平均病床数265張
来計算。撥款时間按新增病床購置和市場供应条件以及人員配备情况来确定。这样可以防止发生資金积压分散的現象。