随着夏收季节的到来,农业稅的夏征工作也在各地相繼展开了。
农业稅收是关系到国家建設資金积累和农业合作社收入分配的重大問題,也是正确处理国家和合作社之間的矛盾的一个方面。这就要求我們对夏征工作給予应有的重視,在認眞地正确地貫彻政策的原則下,努力完成和爭取超額完成夏征农业稅任务。完成和爭取超額完成今年的夏征任务是否有可能呢?我們說是可能的。首先,从今年各地夏收作物的生長情况来看,由于耕作制度的改进,早、中稻的推广,夏收作物的面积較前扩大了,同时小麦播种面积也較前有所增加。特別是入春以来,一般地区雨量适度,气候調和,作物生長旺盛,丰收有望。因此,夏收作物的产量,也將此往年提高。这就給夏季农业稅的征收奠定了物質基础。其次,从今年夏征的数額来看,全国夏季計划征收数額,虽比去年夏季因灾减征后的数字增加,但比去年受灾以前原計划夏征稅額还有减少,幷且与1955年实征稅額相等。基本上还是保持了近几年来的征收水平。再从我們的征收工作来看,有了去年对农业合作社征收工作的初步經驗,作为今年指导夏征工作的依据,可以进一步改进征收工作,更好地貫彻政策,完成任务。如去年夏征时对先公后私的原則有的干部認識不够明确,因而发生了片面群众覌点,过份强調社員利益,忽視国家利益,影响稅收的現象,今年可以避免或能及早注意防止。去年减免一般偏寬,个別偏紧的問題,也可以事先注意克服。总的說来,今年夏征作物面积和产量增加了,而夏征任务又基本保持在近几年的征收水平上,对农业合作社的征稅工作也有了一些初步經驗可資借鉴。因此,在貫彻政策的基础上,努力工作,完成和爭取超額完成夏征任务是可能的。
在今年夏征任务的分配上,各个地区还可根据夏收作物生長的具体情况,以及过去夏征比例的高低,对夏征稅額做适当的調整:过去夏征稅額較少,而現在夏收作物面积产量有所增加,年景丰收的地区,应該适当提高夏征比例,增加夏征稅額。夏收作物較多,但过去沒有夏征习慣的地区,也可以安排进行夏征。去年不适当降低夏征此例或夏征任务完成情况不够好,尾欠較大的地区,也应該研究改变夏征比例偏低的情况,并加强工作,努力完成任务。对夏征稅額,做这样的适当調整是有好处的。第一,使农民夏秋兩季的收入均衡,有利于农民全年經济生活的适当安排。农业稅屬于农业收入分配的一部分,同时夏征也是全年农业稅收的一部分,夏征稅額少了,秋征稅額要相应地增多,也就会减少农民的秋季收入,容易形成农业合作社秋收分配的紧張,可能妨碍今秋以至明年夏收以前这一阶段的农民生产和生活。特別是夏收作物比重較大的地区,秋季收入不多,秋征稅額再多征,問題就更为突出。当然,如果夏征过多,也会影响农民夏季收入,同样要注意防止。第二,适当增加夏征,可以將一部分农业社收入提前入庫,及时供应預算資金,有利于国家預算的安排和現金的調度。而且对以后年度农业稅收入計划的編制和执行也有好处。第三,有利于征收工作的順利利进行。夏征稅額少,秋征稅額就增多,会加大秋征工作的分量,同时,到秋征时,农业社要进行全年收入分配,又有公債繳款、收回到期农貸、退还預購定金等工作都挤在一起,农村工作是比較繁忙的。如果适当增加夏征,就能减少秋征工作与其他經济工作的矛盾,为順利进行秋征准备了条件。当然,以上是就一般情况来說的,具体到各个地区,比如某个县,某个乡,还有一些特殊情况,需要从实际出发,因地制宜。比如去年有的地区小麦播种时天气干旱,今年收成不好,需要适当减少夏征,还有去年受灾严重,小麦播种又少的地区,也应加以照顧。
認眞貫彻政策,做好夏征工作,还应該注意那些問題呢?
首先,要加强夏征工作的領导,具体布置,深入檢查。农业合作化以后,納稅單位减少了,便于工作領导,去年对合作社征稅,也取得了一些初步經驗,再加上历年征收农业稅,干部有經驗,群众有习慣,这些都是今年夏征工作的有利条件,我們应該充分加以利用。但是我們也要注意到,在合作化以后,征收工作上发生的新情况新問題,也有許多是我們沒有認識或沒有深刻認識的,有的虽然看到了,但还沒有适当的解决办法。需要深入具体地进行研究解决。認眞貫彻政策。去年有的地方对征收工作重視不够,形成尾欠大,粮質差,入庫晚,工作陷于被动等情况,在今年夏征工作中应注意防止。
其次,要广泛深入地向农民进行宣傅敎育,使广大农民进一步了解农业稅对社会主义建設的作用,了解長远利益和眼前利益正确結合的道理。过去,在征收工作中是做了不少宣傳敎育工作的;但是,随着客覌情况的发展,农民的思想也在不断变化,旧的思想問題解决了新的思想問題还会发生,这就要求我們,繼續加强政治敎育和政策宣傳工作,耐心地向农民講清道理。去年有的地方忽視或削弱了征收中的思想政治工作,农民不了解政策,思想存在顧虑,有的农业社片面强調个人利益,多留多分,少交农业稅,今年夏征应該注意防止这种偏向的发生。
最后,需要提前做好夏征准备工作。按照高級农业生产合作社示范章程的規定,合作社的实物和現金收入,在依照国家的規定納稅以后,再进行分配。因此,必須事前做好一切征收准备工作,及时計算稅額,通知到社,以便使征收工作和农业合作社的夏征分配工作密切結合进行。如果准备工作推迟,开征时間过晚,就会影响农业合作社的收入分配,而且合作社随收随分,开征晚了,容易发生多分多留,不足繳納公粮的現象,需要引起注意。夏征工作在党和政府的統一領导下,依靠各級干部的积极努力,依靠广大群众的支持,是一定能够胜利完成的。