摘要:
設备購置在基本建設投資中占的比重很大,据冶金工業部統計,設备購置約占基建投資的40%-43%左右,而目前設备購置在財务監督上,还是比較薄弱的环節。因此,如何加强这方面的監督工作,乃是当前財务監督工作上的重要課題之一。
現在这方面存在的主要問題是什么呢?
1.設备庫存量大,时間長。据了解有的建設單位設备庫存量相当于当年安装工程的全部价値,甚至还超出很多。庫存量不但大,而且庫存时間也較長,有的存一年,多的有存二、三年,使大量資金長期積压。因为这样,也造成儲存設备的倉庫面積增大,管理費用和保养費用增多。造成設备庫存量大的原因,主要是:有的設备供应部門的經济核算思想不强,在訂購时,沒有根据建厂的進度配合实际需要,盲目要求提前到貨;有的設計改变,工期拖后,設备的供应沒有相应的調整,从而使庫存設备量增大。
2.設备价格沒有一致的标准,購置設备監督不嚴,浪費資金。几年來,國家对部分設备已規定了統一的价格,但絕大部分設备还沒有規定統一价格,从而產生了很多漏洞。有的生產設备的工厂利潤达到100%以上;有的則連新產品試制費也攤入產品成本以內。設备采購部門对設备价格,沒有認眞審核,不問价錢貴賤,有了就買...
設备購置在基本建設投資中占的比重很大,据冶金工業部統計,設备購置約占基建投資的40%-43%左右,而目前設备購置在財务監督上,还是比較薄弱的环節。因此,如何加强这方面的監督工作,乃是当前財务監督工作上的重要課題之一。
現在这方面存在的主要問題是什么呢?
1.設备庫存量大,时間長。据了解有的建設單位設备庫存量相当于当年安装工程的全部价値,甚至还超出很多。庫存量不但大,而且庫存时間也較長,有的存一年,多的有存二、三年,使大量資金長期積压。因为这样,也造成儲存設备的倉庫面積增大,管理費用和保养費用增多。造成設备庫存量大的原因,主要是:有的設备供应部門的經济核算思想不强,在訂購时,沒有根据建厂的進度配合实际需要,盲目要求提前到貨;有的設計改变,工期拖后,設备的供应沒有相应的調整,从而使庫存設备量增大。
2.設备价格沒有一致的标准,購置設备監督不嚴,浪費資金。几年來,國家对部分設备已規定了統一的价格,但絕大部分設备还沒有規定統一价格,从而產生了很多漏洞。有的生產設备的工厂利潤达到100%以上;有的則連新產品試制費也攤入產品成本以內。設备采購部門对設备价格,沒有認眞審核,不問价錢貴賤,有了就買,只管片面供应,不管資金使用效果,幷片面認为審核价格是財务部門的事。而財务部門則不調查,不研究,有的認为設备合同是由設备部門簽訂的,与我無关,只坐在办公室里,有帳單就付款。有的認为設备技術規格太复雜,对調查研究,束手無策,裹足不前。因此產生了同样規格、型号、性能、重量的設备,僅因制造厂不同,价格就相差一倍以上。有的單位到沒有錢的时候,就列表申請价差。也有的單位在年初編制計划时,就加大設备价格,这样使浪費披上了“合法外衣”。
3.采購、运輸、驗收、保管不当,造成損失。有的应注意保温、防潮的設备,而沒有加保温、防潮的措施,使嶄新的設备發生腐蝕、变形、甚致报廢;有的对設备驗收不及时,不負責,不細致,使質量低劣的產品或附件不全的設备也入了庫;有的因計划安排不当,应整車运的,采用了零担,应由水、陸运輸的,采用了空运,应由当地采購的,在外埠購置;不需購置保养器材的,也大量購置了。
以上情况說明,目前存在問題不少。現將我个人在工作中,对执行財务監督的体会,提出几点意見,供大家参考。
1.設备庫存量的監督問題。財务部門应該掌握到貨时間,根据訂貨合同和施工作業計划所安排的需要設备时間相核对,使到貨时間和工程進度相适应,所有的訂貨合同都应該經財务部門審核同意后才能有效;对庫存很長时間的設备,应該督促計划部門設法安排提早施工,幷督促施工單位重新安排設备安裝施工計划;对估計不能按期交貨的設备,应督促設备供应部門及时与生產厂進行交涉,保証設备按合同規定时間交貨。此外,財务部門还应該随时了解工程平衡情况,如因条件不够而要拖后施工时,应督促其他有关部門進行研究,采取相应的措施來解决。
2.审查設备价格問題。財务部門对有統一价格的設备,应按規定价格審查。沒有統一規定价格的設备,則其計划价格,应通过結算的銀行要求生產厂提供价格資料,据以結算;对出厂价格,在結算时应尽量避免,如系新產品和委託加工的設备,則应事先双方取得协議,据以結算;对实报实銷的結算方式,不宜采用;对自行采購的設备,应按器材公司發票付款;对运雜費,应詳細審查,如發現有鋪張浪費或失职而造成的浪費,应究查原因,适当处理。
3.設备的撥款監督問題。目前財务部門和銀行对設备的撥款是根据設备計划(或設备明細表)、訂貨合同、發票單据和用款計划來掌握的,有的采用上述二种,有的采用三种。但無論采用几种,都偏重于事前監督,沒有進行事后監督,甚至有的財务部門和銀行在付款后,就不加过問。因此,必需加强事后監督,加强庫存量的檢查。对事前監督,財务部門和銀行在付款时,不必掌握設备計划或明細表,因为目前設計圖紙出來較晚,編制設备計划时根据不足,同时設計中途变更頻繁,更造成了設备計划的不正确。如要掌握計划或明細表付款,有很多困难,不但手續繁复,而且也弄不清楚,徒劳無益。因此,財务部門和銀行只要按各工程項目的設备費总数掌握,在付款时,由設备部門寫明該項設备屬于那項工程。这样能随时清楚的知道各工程項目用款情况,同时,也能簡化手續,節省人力,避免在設計变更时要办理追加或变更設备計划等手續。此外,还应該加强全面監督和檢查,必須深入了解,全面分析,根据分析結果,交流經驗,揭發缺点,大力展开批評,这样才能使財务部門起到監督作用,以發揮投資的效果。