时间:2020-05-14 作者:尼·奧保林斯基
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摘要:
(編者按:这是財政部苏联專家尼·奧保林斯基同志在中國人民大学的講課稿,將陸續在本刊發表。)
第一講
苏維埃財政体系在社会主义社会总產品分配中的作用和意义
在社会主义社会中財政的本質和意义,是由社会主义社会發展的經济規律和苏維埃國家的經济組織活动來决定的。当研究社会主义擴大再生產(它是根据社会主义的經济規律來進行的)的全部因素——生產、分配、流通和消費——时,苏維埃財政的作用和內容就表現得更为明顯和充分了。
社会主义生產方式的一切主要方面和一切主要的發展过程,社会主义生產的目的和达到这种目的的手段,都是由社会主义基本經济規律來决定的。这个基本經济規律的主要特点和要求就在于:用在高度技術基礎上使社会主义生產不断增長和不断完善的办法,來保証最大限度地滿足整个社会經常增長的物質和文化的需要。
共產党所領導的社会主义國家,为了保証人民的切身利益,日益廣泛地开展本身的經济組織活动和文化敎育活动;科学地了解客覌經济規律并利用这些規律,在經济文化建設的一切方面保証日新月異的勝利,指導整个社会向着共產主义迈進。
我們簡單地研究一下社会主义再生產的本質是必要的。因为再生產...
(編者按:这是財政部苏联專家尼·奧保林斯基同志在中國人民大学的講課稿,將陸續在本刊發表。)
第一講
苏維埃財政体系在社会主义社会总產品分配中的作用和意义
在社会主义社会中財政的本質和意义,是由社会主义社会發展的經济規律和苏維埃國家的經济組織活动來决定的。当研究社会主义擴大再生產(它是根据社会主义的經济規律來進行的)的全部因素——生產、分配、流通和消費——时,苏維埃財政的作用和內容就表現得更为明顯和充分了。
社会主义生產方式的一切主要方面和一切主要的發展过程,社会主义生產的目的和达到这种目的的手段,都是由社会主义基本經济規律來决定的。这个基本經济規律的主要特点和要求就在于:用在高度技術基礎上使社会主义生產不断增長和不断完善的办法,來保証最大限度地滿足整个社会經常增長的物質和文化的需要。
共產党所領導的社会主义國家,为了保証人民的切身利益,日益廣泛地开展本身的經济組織活动和文化敎育活动;科学地了解客覌經济規律并利用这些規律,在經济文化建設的一切方面保証日新月異的勝利,指導整个社会向着共產主义迈進。
我們簡單地研究一下社会主义再生產的本質是必要的。因为再生產是不断重复的物質財富的生產,是社会主义社会以及任何其他社会存在和發展的条件。
社会主义社会的再生產与資本主义制度下的再生產是根本不同的。社会主义的再生產,服从社会主义基本經济規律的要求;它不但沒有危机,而且还在不断地擴大。社会主义國家,根据國民經济有計划發展規律和社会主义基本經济規律的一切要求,有計划地制定國民經济的發展速度、各部門間的比例和关系以及積累和消費的数量。
再生產过程,总的來說,首先是社会產品的再生產过程。在社会產品的再生產过程中,生產資料的生產,首先是劳动工具的生產,起着主導作用,这就保証了擴大消費品生產的可能性。
在社会主义社会中,社会產品的再生產具有很高的速度,这首先是由于消滅了剝削階級、有計划地和合理地利用整个社会的人力以及不断地和迅速地提高劳动生產率所造成的。此外,社会產品之所以能高速度地增長,还有一些原因,即开展社会主义競賽和采用社会主义的經营方法:实行節約制度;有計划地利用國民經济基金;巩固經济核算制;不断地降低產品和劳务的成本以及建筑工程的造价。
在苏联,社会產品的再生產是旣按实物形式又按价値形式來实現的。就实物形式來講,在社会主义制度中,社会產品的生產分为生產資料的生產和消費資料的生產。就价值形式來講,社会產品的价值包括:已消耗的生產資料的价值,劳动者为自己的劳动所創造的那部分產品的价値和为社会所創造的那部分產品的价値。
社会主义的生產方式也决定着与它相适应的社会总產品分配的形式和方向。社会总產品除去补偿已消耗的生產資料的那一部分外,其余的部分構成了社会主义社会的國民收入。國民收入分为兩大基金:一种是使社会主义生產不断增長和不断完善的積累基金;另一种是保証滿足整个社会經常增長的物質和文化需要的消費基金。
積累基金的大部分用來擴大生產。这种基金的另一部分用于進行文化生活方面的基本建設。第三部分則为社会主义社会的后备基金或保險基金。如果有了國家的原料、燃料和粮食的后备以及集体農庄的后备基金,就可以防止再生產过程的中断。
消費基金分兩部分:其主要部分是社会主义工作者劳动报酬的基金,它是根据劳动分配的經济規律用來支付从事生產工作的职工的工資和集体農庄庄員、合作社社員的劳动报酬的;另一部分則是社会消費基金,它是用來滿足社会主义社会的各种各样需要的。
社会消費基金的一部分,用之于社会文化的目的,亦即用來滿足社会主义社会在科学、敎育、保健、藝術和文化生活的其他方面的日益增長的需要。社会消費基金的另一部分,用來抵补管理費用——支付國家机关工作人員的工資等等。
我們一般地研究一下,在社会主义擴大再生產过程中,社会总產品和國民收入是如何形成的以及表現为那种形式。
苏联目前之所以存在着特种商品生產,价値法則的作用局限于一定的范圍,这都是由于存在着社会主义所有制的兩种形式所造成的。同时,正如以上指出的,这种情况也使得社会总產品具有价値和貨幣的形式。
社会总產品的貨幣形式,表現为國营和合作社企業、組織的銷貨進款。
按經济核算制原則來組織本身業务的國营企業,借助于貨幣來進行產品的生產,幷以銷售產品來換取貨幣。國营企業利用总進款的一部分來抵补其產品生產和銷售方面的一切費用——原料、材料和燃料的耗費,支付工資,与生產和銷售有关的各种費用;总進款的另一部分,則表現为積累、利潤和周轉稅的形式。
以貨幣表示的总進款,包括產品生產和銷售方面的活劳动与物化劳动的全部耗費。总進款中的活劳动耗費部分耩成总收入。为了确定國营企業总收入的数額,必須从总進款中减去用以补偿生產过程所消耗的生產資料的那一部分費用。总收入中用于積累和滿足其他全國性需要的那一部分,則是國营生產部門的純收入。
在合作社組織中所創造的总產品也分为三个部分:用來补偿所消耗的生產資料的部分;为本身生產的產品,即在集体農庄庄員和合作社社員中間以实物形式和貨幣形式按劳分配的那部分產品;为社会生產的產品,或称純收入。純收入中一部分留归集体農庄和合作組織支配,另一部分以所得稅等形式上繳給國家。
因此,在整个的國民經济中,总收入就是國民收入。而社会主义社会的純收入,則是全國总收入(或國民收入)中用之于積累和建立社会消費基金的那部分数額。
根据以上所述也应得出下列結論:在社会主义制度下,由于存在着商品生產和商品流通,因而在社会主义企業中,無論是國营企業,或是集体農庄、合作社企業,都要建立和运用一定的貨幣基金,來补偿各种費用和擴大生產,这也正是所有社会主义企業中的財务方面的活动。
具有貨幣形式的社会总產品的分配,是在社会主义生產的各个环節間、國民經济各部門与各企業間、整个的社会与其各个成員間進行的。社会主义企業的一部分貨幣資金要作为全國的基金,集中分配,用來滿足整个社会發展國民經济和文化的需要。各企業暫时閑置的貨幣資金,也要通过信用体系来集中使用(長期貸款和短期貸款)。
因此,在社会主义制度中貨幣关系是錯綜复雜的。这些关系表現着苏維埃國家为了保証社会主义擴大再生產的需要而有計划地分配社会总產品过程中的一定的社会关系。換言之,社会主义的財政,就是一种貨幣关系,苏維埃國家借助于这种貨幣关系來組織、分配和利用全部財力,以保証社会主义擴大再生產的需要。社会主义財政体系的意义和本質也就在这里。
社会主义財政体系包括國家預算、信用、國民經济各部門的財务、國家社会保險、國家財產保險和人身保險。社会主义生產是財政体系的物質基礎。財政体系所依靠的是工業和農業的增長以及商品流轉的擴大。
但苏維埃財政体系的內容和职能,不能只限于建立和分配貨幣資源。財政体系的使命还在于保証最合理地利用社会主义經济的資源,以不断地發展生產、穩步提高人民的物質和文化生活水平、巩固社会主义國家的实力。社会主义國家借助于財政对各企業和國民經济各部門的全部經济活动進行監督。財政体系積極地促進國民經济中的節約制度、經济核算制和財政紀律的加强。
在比較詳細地闡述財政体系各个部門(主要是國家預算)的职能和任务以前,必須指出,社会主义社会的財政与資本主义的財政有着原則性的区別。
社会主义的經济制度,以及生產工具和生產資料的社会主义所有制,是苏維埃國家的基礎,因而也是苏維埃國家的財政体系的基礎。
在資本主义社会中,生產工具和生產資料屬于剝削階級。資本主义制度中的經济生活是由私人——生產工具和生產資料的占有者——來操縱的。就是資本主义國家本身,也是剝削階級進行統治的順从工具。
因此,資產階級國家財政的任务,就在于保証那种对劳动人民施加强力的上層建筑的存在和發揮作用。
在資本主义制度中,國营企業和合作社企業与資本家的企業幷沒有原則性的区別,因为这些國营企業和合作社企業的經济活动完全是由資本主义生產規律的自發作用所支配的。
与資本主义國家不同,社会主义國家有計划地組織社会的生產,幷根据社会主义社会發展的經济規律來領導全國的經济生活。
生產工具和生產資料的社会主义所有制,决定了苏維埃財政的任务以及財政与物質生產之間的不可分割的联系。苏維埃財政的任务就在于組織和利用貨幣关系,以保証社会主义擴大再生產的需要。
苏維埃財政(各人民民主國家的財政也是一样)的本質和任务,無論在其階級性方面,或是在擴大再生產过程中所执行的职能方面,都是与資本主义的財政完全不同的。(本講未完)
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