行政机关經費是关系机关工作和机关廣大工作人員生活待遇的一項費用。如何合理、節省地使用这項經費,充分發揮它的作用,是我們國家机关的一項經常任务。
几年以來,特別是去年以來,由于各級党政領導認眞地貫徹了党中央和國务院关于厉行節約的指示,和廣大机关工作人員的共同努力,在節約行政机关經費方面已經取得了顯著的成績。許多机关在領導重視和親自动手帮助下,采取了各种措施,制定了各种办法,加强了机关經費的管理。如制定節約汽油和節省会議經費办法,修改託兒所收費办法,控制行政建房的質量和降低房屋造价,机关家具的集中保管和統一調配等等。有些机关还注意了發动机关群众,共同來管理机关經費,組織群众討論和研究机关經費开支情况,定期向群众公布收支賬目,接受群众監督。合理地使用机关經費,保証了机关工作的需要,并節省了一部分可以節省的費用。例如有些机关因使用汽車沒制度,公事私事都可使用,汽油費不够用,月月超支,影响因公出車的需要,經过主管人員深入了解研究后,規定了使用汽車的制度,改進了管理办法,不僅保証了因公出車的需要,而且消滅了汽油費的超支現象,还有了結余。
但是,还有一些机关对机关經費的管理还重視不够,在經費开支上还不能很好的厉行節約,甚至还有浪費現象。如有些机关將一些还可以用的办公桌椅存入倉庫,另外購買了大批全新的桌椅,僅中央某部的倉庫中,就積压了約五万元以上的家具。也有些机关的电訊費开支混乱,沒有管理制度。如湖南省某縣一个單位,有一次用長途电話向上級机关彙报了四小时,通話时間之長等于由該縣乘汽車往返上級机关五次的汽車票价。又如廣东省某局經常把电报發往僅距廣州市約20公里的佛山市,有一次發一个电报就用了100多元,相当派一个專人來回100次的費用。像这样浪費的事实幷不是个別的,但幷沒有引起我們有关人員的重視,有的人甚至認为,行政費数字不大,即使有些浪費也無足輕重。他們对机关經費的管理工作,采取了不关心的态度,其結果必然会助長了机关經費开支方面的浪費。
另一方面,也有些机关对經費管理不去研究采用合理的節約措施,只是一味的死扣,不照顧工作需要,存在着單純節約覌点,結果应該开支的不开支了,应該購置的不購置了,办公室和宿舍的設备过分簡陋也不設法解决。如中央某部在集体宿舍安置的床板又短又窄,同志們睡在这床板上連翻身和伸脚都困难,当然不能很好的休息。有些总务主管人員对机关經費的开支,認为只要扣得緊,就可以節約,就犯不了錯誤。也有些机关总务人員有“赶浪头”的作風,当提出節約号召时,他們就不分情况、用途、对象,生硬地制定了一套不合理的制度。如黑龍江省某廳不适当的規定了工作人員的工作筆記需要个人自备;又如黑龍江省有些縣的办公墨水不買小瓶,而買大瓶的,讓干部倒在盛墨器中使用,因为墨水容易風干,和發生沉淀,又不好使用又浪費,許多人只好自己買小瓶墨水使用。这从表面上看來似乎是節省了公家一部分錢,但从实际效果來看,旣不利于工作,又造成干部的不滿。这种節約的作法是不妥当的。
从以上情况看來,对机关經費的使用,鋪張浪費顯然是錯誤的,但不顧实际需要,片面的節約,影响机关工作和工作人員的生活福利也是不对的。正确的作法,应該是在保証机关工作的順利進行和不影响工作人員生活福利的原則下厉行節約。要做好这一工作,我們認为:第一、國家机关的領導同志,应当重視机关經費的管理工作。經常敎育全体工作人員厉行節約,樹立坚苦樸素的作風,和一切貪污、浪費行为進行不懈地斗爭。敎育机关总务和財务工作人員深入鑽研業务,不断地改進管理办法,提高工作效率。对每一來自下面的批評与建議,都应以虛心态度愼重地給予处理,以达到節約开支,防止浪費的目的。第二、应当進一步建立和健全各种开支标准和管理制度。在制定各項标准时,要進行实地調查,細致地对基層机关各項支出的構成和数額,以及歷年來开支的規律進行研究。根据机关的实际需要和節約原則,制定切实可行的开支标准。要積極地改善与加强定員定額的制定工作和管理工作,繼續貫徹行之有效的各种節約措施,以保証机关經費的合理有效使用。第三、要加强財政監督,嚴肅財政紀律。財政監督必須从多方面配合進行。首先是各級財务主管部門和財政監察部門对各級預算單位的年度預算的設計及其执行進行監督;其次是机关財务会計人員在日常工作中進行監督;再次是机关群众組織(如工会、靑年团、妇委会、机关群众大会、机关群众代表大会等等)的監督。对于那些貫徹执行标准制度,厉行節約幷坚持与貪汚浪費現象進行斗爭的工作人員,要給以表揚和奬励;对于那些違反財政制度和貪汚浪費的人員,要給以批評和应有的处理。总之,合理節約地使用机关經費,对國家机关工作的順利進行有着重要的意义。我們相信,依靠各級党政的領導和廣大机关工作人員的支持,是一定能够取得更大的成績的。