时间:2019-10-23 作者:
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山东: 筹资支持高校服务新旧动能转换
近日,山东省财政厅、省教育厅、省科技厅联合印发《教育服务新旧动能转换专业对接产业项目实施意见》,决定实施教育服务新旧动能转换专业对接产业项目,省级财政多渠道筹集首批资金超过10亿元,支持高校聚焦服务新旧动能转换重大工程,打造形成一批特色鲜明、优势突出、对接产业、适应需求的专业群,培养一批适应“四新”要求的高素质应用型人才,为“十强”产业发展、新旧动能转换提供有力的人才保障和技术支撑。省级财政将通过加强财政资金支持、完善教育和科技支持政策、强化项目协同、创新管理机制等措施,全力推进项目实施。2018年,省级财政筹集专项资金6亿元,面向省属公办本科高校遴选建设50个左右优势特色专业(群),对纳入立项建设范围的高校专业,自然科学类每专业(群)支持资金1200万元,人文社科类每专业(群)支持资金500万元。同时,将中央支持地方高校改革发展资金4.5亿元与省级资金统筹使用,重点用于服务新旧动能转换、支持专业对接产业等方面,确保项目顺利实施。按照“学校申报、专家评选、择优扶持”的程序,由各高校根据遴选标准提出申请,省教育厅、省财政厅、省科技厅组织专家开展遴选认定,择优确...
山东: 筹资支持高校服务新旧动能转换
近日,山东省财政厅、省教育厅、省科技厅联合印发《教育服务新旧动能转换专业对接产业项目实施意见》,决定实施教育服务新旧动能转换专业对接产业项目,省级财政多渠道筹集首批资金超过10亿元,支持高校聚焦服务新旧动能转换重大工程,打造形成一批特色鲜明、优势突出、对接产业、适应需求的专业群,培养一批适应“四新”要求的高素质应用型人才,为“十强”产业发展、新旧动能转换提供有力的人才保障和技术支撑。省级财政将通过加强财政资金支持、完善教育和科技支持政策、强化项目协同、创新管理机制等措施,全力推进项目实施。2018年,省级财政筹集专项资金6亿元,面向省属公办本科高校遴选建设50个左右优势特色专业(群),对纳入立项建设范围的高校专业,自然科学类每专业(群)支持资金1200万元,人文社科类每专业(群)支持资金500万元。同时,将中央支持地方高校改革发展资金4.5亿元与省级资金统筹使用,重点用于服务新旧动能转换、支持专业对接产业等方面,确保项目顺利实施。按照“学校申报、专家评选、择优扶持”的程序,由各高校根据遴选标准提出申请,省教育厅、省财政厅、省科技厅组织专家开展遴选认定,择优确定立项建设专业名单,并与相关高校签订目标任务书。要求各高校制定相应的配套措施、绩效评价及资金管理等制度,建立健全财务会计制度、财务信息公开制度和内部控制制度,完善经济责任审计制度,构建内部监管与外部监督有机结合的财务监管体系。实行年度报告、中期评估和期满考核验收制度,对立项建设专业未完成年度建设目标或绩效评价结果差的,减拨或停止其支持经费;对超额完成建设目标或绩效评价结果优的,适当增加支持经费或列入下一周期建设计划。
(孔进 严文达 张宁)河北保定: 有序推进PPP项目建设
近年来,河北省保定市财政局不断推动PPP项目建设,有效整合政府和社会资源,提高公共服务的质量和效率,全市已签约落地PPP项目10个,其中7个为民营企业投资方中标,有效激活民间投资约513.35亿元。一是引导社会资本向重点目标和领域聚焦。在PPP项目运作过程中,严格按照国务院、财政部及省财政厅有关政策文件规定,根据国家明确的重点领域和方向,围绕促进京津保协同发展,将一批投资回报机制明确、市场化程度高的项目纳入开发计划,吸引民间投资力量向PPP项目聚焦。近日,南水北调配套工程第二地表水厂一期工程PPP项目正式签约落地,这对于缓解保定市区北部用水紧张形势、保障全市供水用水安全,以及预留城市未来发展空间具有重要战略意义。二是拓宽社会资本参与PPP项目建设渠道平台。充分依托财政部PPP综合信息平台系统,指导各县(市、区)建立本级项目储备库,按上级要求及时更新项目信息,为民间资本参与PPP项目创造更多公平竞争机会。在招标社会资本环节,积极协助项目实施机构科学编制采购文件,特别提出除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外,一律向民间资本开放,充分调动民间资本投资的积极性。三是破解社会资本参与PPP项目建设发展难题。积极探索全市鼓励民间资本参与PPP项目的具体措施,主动解决民营企业在项目落地过程中的出现的困难问题,努力推动民间资本参与或控股成为PPP项目主流。
(蔡一鸣 王志川)
江苏沛县:减税清费为企业增活力
今年以来,江苏沛县认真落实减税清费降本政策,增强企业活力,助力企业发展。一是落实税收优惠政策。小微企业暂免征收增值税以及减半征收企业所得税;5月1日起进一步降低增值税税率,制造业等行业税率从17%降至16%;交通运输、建筑等行业及农产品等货物税率从11%降至10%,累计减免税收6000余万元。二是清理涉企收费政策。推进“放管服”改革,大力清理涉企收费和政府性基金项目30余项,为减轻企业负担1亿余元。三是降低实体企业成本。继续阶段性执行企业职工养老保险费率19%的单位缴费比例及阶段性执行1%的失业保险缴费比例。积极落实援企稳岗等补贴政策,将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有符合条件的企业。
(王书勤)
山东蒙阴:全面实施县级国库集中支付电子化改革
国库集中支付电子化改革对推动国库管理“新旧动能”转换,全面提升管理能力和服务质量具有重要意义。2018年11月8日,山东省蒙阴县电子支付成功上线运行,成为山东首家在区县级全面实行国库集中支付电子化管理的县,山东省也成为电子支付改革在省、市、县、乡四级全面贯通的省份。一是预算单位全覆盖。将包括乡镇(街道)在内的所有使用财政资金的共160多家单位全部纳入了电子化改革范围。期间,采取先试先行模式,选取10个单位为试点单位前期进行测试、试运行,11月8号所有单位全面上线运行,实现了县乡两级全覆盖。二是财政资金全覆盖。涵盖包括预算管理资金、单位往来款、专户管理资金、专项资金、社保基金等所有资金类型,并规范各项资金业务流程,确保资金流顺畅、便捷,让财政资金在阳光下高效、安全运行。三是支付方式全覆盖。一次性将财政直接支付、授权支付、实拨支付全部纳入改革范围。仅统发工资等基本保障性支出及政策性强的专项支出采取财政直接支付,其余资金采用授权支付方式,大大提高了单位用款的自主性。四是业务范围全覆盖。电子支付业务包括转账、现金、公务卡、小额批量、代扣代缴和柜台缴纳税费等所有日常业务,满足了预算单位各种业务需求,财务人员足不出户即可“全天候”办理所有支付业务。
(伊廷开 徐鹏)
湖南冷水滩: 构建涉农资金统筹整合长效机制
湖南省冷水滩区财政局积极构建涉农资金统筹整合长效机制,助力乡村振兴。一是完善保障机制。完善涉农资金管理制度,搭建资金整合使用管理平台,明晰部门职责关系,建立健全激励约束机制和村务监督机制,全面推进涉农资金信息公开,扎实做好涉农资金绩效评价,依法依规、有序有效地推进涉农资金统筹整合。二是加强协调联动。坚持以资金、规划和任务清单管理为抓手,细化分解任务清单,做好任务落实和考核评价等工作,推进全区涉农资金整合工作的顺利开展。三是坚持分类施策。对行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合,行业间涉农资金在预算执行环节进行统筹,加强行业内涉农资金整合与行业间涉农资金统筹的衔接配合。将性质相同、用途相近的涉农资金纳入同一资金池,统一设计方案、统一资金拨付、统一组织实施、统一考核验收,形成政策合力,提升资金使用效益。四是加强项目储备。完善项目论证、评审、动态管理机制,加强财政、发展改革和行业部门之间项目库的衔接,归并重复设置的涉农项目。加快资金安排进度,适当简化、整合项目报建手续,健全完善考核措施。根据项目性质,采取投资补助、民办公助、贷款贴息等支持方式,引导调动农民群众参与财政支农项目建设、监督、管护的积极性,不断提升涉农项目的公众参与度。五是强化资金监管。建立健全涉农资金事前、事中、事后全过程管理体系,形成权责明确、有效制衡、齐抓共管的监管格局。探索建立第三方评估体系,完善决策程序。健全责任追究制度,对违反涉农资金统筹整合相关制度规定、造成涉农资金重大损失的,要对相关责任人予以问责,确保涉农统筹资金安全高效运行。
(顾军生 李萍 王善德)
云南楚雄:推进义务教育“全面改薄”项目实施
云南省楚雄彝族自治州自2014年以来聚焦义务教育均衡发展重点,在优化区域内义务教育学校布局的基础上实施项目,通过明确目标、聚力攻坚、补齐短板,各项工作取得阶段性成果。一是强化政府责任,充分发挥各级政府的统筹协调职能。建立全面改薄工作联席会议制度和“绿色通道”制度,及时协调解决存在问题。将项目纳入州县党委、政府重点建设项目督查考核,定期开展督查通报。州、县市、乡镇三级政府认真履行“全面改薄20条底线”达标工作的主体责任,分别成立领导小组,并层层签订《目标管理责任书》,建立起各级政府多部门联动协调机制。二是坚持规划引领,全面改善城乡义务教育学校基本办学条件。围绕标准,缺什么、补什么,有效防止因人口增减和生源转移,造成重复建设和闲置浪费。合理调整招生划片,引导学校校际流动;整合调整学校各功能设施等措施,完善城乡学校布点规划,科学制定年度实施计划,确定年度实施学校及项目,突出县城周边农村学校项目建设,审慎确定农村学校建设项目及规模。三是多渠道筹集资金,保障项目顺利实施。明确各级资金比例,列入财政预算,认真落实好云南省贫困县全面改薄项目县级资金“零配套”政策,切实减轻7个贫困县县级资金配套压力。通过多渠道筹集建设资金。2016年禄丰县筹集“全面改薄”资金1.1亿元,2017年姚安县筹集“义务教育均衡补短板”项目资金3970万元,南华县筹集义务义务教育均衡项目建设资金2800万元。整合部门和社会资金来完成恢复重建项目和其它部分项目的建设。截至目前,省级下达楚雄州全面改薄项目五年规划资金164521.46万元。四是建立健全工作机制,确保项目有效推进。建立经济运行研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度。将“全面改薄”等重点项目纳入全州“四个一百”重点项目管理,以“四个一百”项目为重点,及时分解下达任务目标,加强了项目遴选备案、项目前期、项目资金、项目安全、项目进度和质量管理。为2017年实现“过七成”和2018年“过九成”工作目标打下了坚实基础。五是加强督促检查,确保工作落实。项目建设以来,对全州“20条底线”要求不达标的义务教育学校整改工作进行跟踪督查。每月通报一次工作推进情况,并将通报寄送到各县市县市委书记、县市长、分管副县市长,要求各县市党委、政府加大督促整改工作力度。到目前已发出通报20期,有力推进了项目实施工作。
(李林波 王清华 梁勇)广东专员办:推进财政资金动态监控工作不断深入
财政资金全覆盖动态监控是财政预算管理的重要内容,为防范财政资金支付使用风险,规范财政资金支出行为,广东专员办在财政资金动态监控工作中注重“五个强化”,推进预算管理工作不断深入。一是强化机制健全。专员办以财政授权资金动态监控为契机,逐步建立健全财政资金全流程监控机制。在监控工作实践的基础上,梳理和归纳整个监控工作环节,形成内控管理的制衡机制,发挥内部控制相互制衡作用,进一步规范预算支出的动态监管,防范财政资金监控风险。二是强化方法创新。专员办通过动态监控系统实时监控财政资金支付使用的各环节,2018年,又尝试对实有资金账户实施动态监控,既有效推进了财政监督关口进一步前移,又保证了财政监督全覆盖各个细微、容易忽略的风险点。同时,结合监控中发现的疑点,有针对性地及时对预算单位疑点信息开展专题核实,发现预算单位违规支付行为,并做到及时预警和纠正,以动态监控督促预算单位加强财政资金管理。三是强化信息甄别。专员办重点从以下六个方面,分类监控海量的预警信息:零余额账户划转同系统内部实有资金账户、划转个人账户所产生的预警;将预算科目与支出用途相对照,查看支出是否属于预算科目的列支范围;落实资金支付方式,对单笔支付金额超过500万元的款项是否实行直接支付;对照银行账户管理系统信息,确定是否存在私开银行账户;结合中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准,核实是否履行政府采购程序;“三公”经费的支付情况,对大额支出或支付给个人的款项进行核实。四是强化问题核实。专员办对疑点信息通过电话问询等方式,逐一核实存在的问题,统一处理意见后及时反馈预算单位,要求违规预算单位根据处理意见及时纠正违规行为,并将相关整改资料报专员办备案。
(本刊通讯员)重庆专员办:探索形成巩固扩大预算监管成果长效机制
重庆专员办切实提升预算监管能力,巩固扩大预算监管成果,已初步形成了较为成熟的长效工作机制。一是严格落实问题整改。专员办在专项转移支付执行监控、绩效评价、部门预决算审核等工作中,发现被监管单位存在违规违纪重大问题均要求即刻整改,并落实专人负责,做好跟踪回访和督促,对整改结果要求必须附上调账凭据等佐证材料,确保整改落实见成效、成果利用见实效。同时,对行业可能存在的共性问题要求主管部门认真梳理归纳,广泛开展自查自纠,促进规范“面”上专项资金的管理。二是突出信息调研分析。专员办通过发挥掌握政策背景和了解基层实情的双重优势,将信息调研和日常监管工作有机结合,注重提高调研站位、强化科学分析,做到监管出结果、调研出成果,为各部门完善有关政策提供素材,不断延伸和扩大监管成果。三是完善修订制度章程。专员办注重加强对各项文件政策的学习,结合日常工作经验和成绩,梳理总结了内部管理和业务监管事项,及时出台或修订内部制度章程,做到坚持依法行政、依法开展监管,将预算监管纳入制度化轨道。四是总结提炼推广亮点。通过针对围绕“以预算管理为核心”的单项的总结提炼,并共享工作成果和工作经验,实现由点到面、由单项到整体的突破,对优化监管工作方法、提升预算监管工作质量、扩大监管成果效应显著。
(本刊通讯员)
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