摘要:
自1978年党的十一届三中全会拉开改革开放序幕以来,改革便以波澜壮阔的磅礴之势,从农村到城市,从分配领域到全面体制改革,其中国特色的改革理论、方针政策和方案举措,鲜明展示了中国气魄、中国风格、中国智慧和中国力量,创造出一个个中国速度、中国故事、中国奇迹和中国辉煌。
数字是最能说明这种巨变的。1978年,我国国内生产总值3679亿元,2017年达到827122亿元,按不变价计算增长33.5倍,年均增长9.5%。我国经济总量已跃居世界第二位,对世界经济增长的贡献率已超过30%。1978年,一般公共预算收入1132亿元,2017年已突破17万亿元。1979—2017年年均增长13.8%,为支持改革发展稳定提供了坚实的财力保障。
在改革开放中,国家财政有着极其特殊的地位和作用。既要从方针政策、体制、制度、财力上支持整个体制改革,又要积极稳妥地推进其自身的改革。就后者而言,财政改革与时代同行,作为经济体制改革的突破口,总是先行一步,历经计划经济条件下的建设财政,由计划商品经济下“一要吃饭,二要建设”的综合财政,到社会主义市场经济下的分税制财政与公共财政,再到“国家治理基础与重要支柱”的现代化国家财政。财政改革的逻辑进程是正确认识和处理好集中...
自1978年党的十一届三中全会拉开改革开放序幕以来,改革便以波澜壮阔的磅礴之势,从农村到城市,从分配领域到全面体制改革,其中国特色的改革理论、方针政策和方案举措,鲜明展示了中国气魄、中国风格、中国智慧和中国力量,创造出一个个中国速度、中国故事、中国奇迹和中国辉煌。
数字是最能说明这种巨变的。1978年,我国国内生产总值3679亿元,2017年达到827122亿元,按不变价计算增长33.5倍,年均增长9.5%。我国经济总量已跃居世界第二位,对世界经济增长的贡献率已超过30%。1978年,一般公共预算收入1132亿元,2017年已突破17万亿元。1979—2017年年均增长13.8%,为支持改革发展稳定提供了坚实的财力保障。
在改革开放中,国家财政有着极其特殊的地位和作用。既要从方针政策、体制、制度、财力上支持整个体制改革,又要积极稳妥地推进其自身的改革。就后者而言,财政改革与时代同行,作为经济体制改革的突破口,总是先行一步,历经计划经济条件下的建设财政,由计划商品经济下“一要吃饭,二要建设”的综合财政,到社会主义市场经济下的分税制财政与公共财政,再到“国家治理基础与重要支柱”的现代化国家财政。财政改革的逻辑进程是正确认识和处理好集中与分散、主导与兼顾、结构调节与优化等重大关系,特别是中央与地方的利益关系,从而调动并发挥各方面的积极性。回顾改革开放40年之重大决策、之艰辛历程、之辉煌成就,尤须总结其正反两方面的经验,以利于更好地服务于全面深化改革的伟大进程。
一是坚持党的领导和中国特色社会主义制度。习近平同志强调指出:“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度”。这是我们党、国家、人民安邦立国、安身立命之根本。
二是坚持改革开放的中国特色道路。立足国情、立足实际,走自己的路,这是中国革命建设的基本经验。坚持中国特色道路的立论点是马克思主义的基本原理与当代中国具体实践的时代结合;结合点是社会主义基本制度与市场经济基本机制的创新结合。这两大结合构成了我国改革开放的中国特色道路,既坚持了原则,又实现了创新,特别是社会主义加市场经济的创新,这是具有划时代意义的开创性大事。
三是坚持改革开放的创新驱动。改革本身就是创新。当然,创新是按规律办事,在坚持与继承中创新,在创见与预见中创新,在求索与求真中创新。创新,既需要顶层设计,更需要人民认可;既需要问题导向,更需要目标导向;既需要大胆闯,又需要接地气。
四是坚持改革的统筹兼顾。统筹兼顾是一项必须长期坚持的策略方针。但兼顾不是平均主义,而是有重点有差别的兼顾。当然,有重点不是没有兼顾的两极分化,而是有先有后的共同富裕。这就是说,兼顾性是有合理区间、合理度量的。中央与地方的关系是如此,各部门、各环节的关系亦是如此。
五是坚持改革的开放格局。即主要是处理国内外及国内各区域间的关系。对此,国内外的关系尤为重要,特别是大国之间的关系。既坚定中国特色社会主义的基本制度,又认真学习现代发达国家的科学技术、管理办法。这是我们“追赶时代”的改革目的、内在要求。
回首四十年,改革开放起宏图见证奇迹。
阔步新时代,创新发展圆伟梦天佑中华。