时间:2020-02-11 作者:
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摘要:
浙江:积极推进传统产业改造提升
近年来,浙江省财政厅认真贯彻供给侧结构性改革要求,实施积极的财政政策,做好“加减乘除”四篇文章,大力推进传统产业改造提升,取得明显成效。一是在资金投入上做“加法”。2017—2019年,省财政每年安排18亿元,设立振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金,择优支持18个工业大县,推进传统产业改造提升。2016—2020年,省财政每年安排4.5亿元,支持杭州城西科创大走廊等重大平台建设,大力推广应用“创新券”,扶持众创空间发展,以科技创新培育新动能。二是在企业负担上做“减法”。全面推开“营改增”试点,一年来累计为企业减税572.4亿元。暂停征收地方水利建设基金,每年可减轻企业负担130亿元以上。两次阶段性降低社保费及实施稳定岗位补贴,为企业减负114亿元。完善行政事业性收费和政府性基金清单,省定涉企项目实现“零收费”。三是在产业基金上做“乘法”。积极设立并运作政府产业基金,通过“四两拨千斤”的杠杆撬动,吸引社会资本、金融资本增加投入。截至2017年6月,全省政府产业基金规模达1318亿元,与社会资本合作设立子基金444支,总规模为2831亿元。政府产业基金直接投资和子基金投资实体企业(项目)3...
浙江:积极推进传统产业改造提升
近年来,浙江省财政厅认真贯彻供给侧结构性改革要求,实施积极的财政政策,做好“加减乘除”四篇文章,大力推进传统产业改造提升,取得明显成效。一是在资金投入上做“加法”。2017—2019年,省财政每年安排18亿元,设立振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金,择优支持18个工业大县,推进传统产业改造提升。2016—2020年,省财政每年安排4.5亿元,支持杭州城西科创大走廊等重大平台建设,大力推广应用“创新券”,扶持众创空间发展,以科技创新培育新动能。二是在企业负担上做“减法”。全面推开“营改增”试点,一年来累计为企业减税572.4亿元。暂停征收地方水利建设基金,每年可减轻企业负担130亿元以上。两次阶段性降低社保费及实施稳定岗位补贴,为企业减负114亿元。完善行政事业性收费和政府性基金清单,省定涉企项目实现“零收费”。三是在产业基金上做“乘法”。积极设立并运作政府产业基金,通过“四两拨千斤”的杠杆撬动,吸引社会资本、金融资本增加投入。截至2017年6月,全省政府产业基金规模达1318亿元,与社会资本合作设立子基金444支,总规模为2831亿元。政府产业基金直接投资和子基金投资实体企业(项目)3126个,撬动社会资本7860亿元。四是在发展环境上做“除法”。深化“放管服”改革,激发市场主体活力和社会创造力。大力推进财税领域“最多跑一次”改革,深入开展“上门服务至少一次”活动,主动上门送政策、送服务,当好“店小二”。清理规范竞争性领域财政专项资金,减少对微观主体的直接干预,营造公平竞争的市场环境。
(徐小俊 陆阳)
广西:加强预算编制与预算执行挂钩
为提高预算编制质量,近日,广西财政厅在部署自治区本级2018年部门预算编制工作时,进一步加强预算执行结果应用,采取了预算编制与预算执行相结合的措施。一是加强财政拨款结余结转资金支出进度结果应用。对2016年财政拨款结余结转资金,截至2017年9月30日仍未使用的,将按未使用部分金额的50%扣减2018年项目支出预算。二是加强部门预算支出进度结果应用。对部门预算一般公共预算支出综合进度2016年1—11月、1—12月及2017年1—6月、1—9月低于绩效考核最低要求的,按照规定相应扣减2018年部门预算。三是加强预算绩效评价结果应用。2016年项目绩效再评价和部门整体支出管理绩效综合评价结果与预算安排相结合,严格按照财政厅《关于预算绩效评价结果应用暂行办法的通知》的有关规定执行。四是加强政府采购节约资金结果应用。对政府采购节约资金,由财政厅按季下文核减预算指标,一律收回财政总预算,各部门不得自行调整用于其他项目支出。五是加强人大、审计、财政监督、巡视结果应用。对各级人大、审计、财政监督、巡视等发现2016—2017年度部门预算编制、执行和决算中的各种违法、违规问题,相应扣减2018年部门预算安排额度。
(卢清建)
河北唐山:全面支持防灾减灾救灾工作
河北省唐山市财政局积极筹措资金,保障全市各项防灾减灾救灾工作资金需求,为筑牢群众生命财产安全的防线提供了强有力的资金支持。一是强化防震救灾体系建设。2016年投入地震监测预报、预防、应急救援经费2639万元,2017年安排2072万元,重点用于保障地震系统工作机制有效运转,地震观测台站、烈度速报台点的维护和设备更新、设施改造,以及防灾减灾知识宣传等。二是支持城市防汛工程建设。每年安排300万元,重点用于城区泵站维护、低洼地段治理、明沟清淤。2017年安排5082万元,实施雨水管网改造和市区10座立交桥水位自动监控系统工程。运用PPP模式积极实施总投资8.2亿元、全长7.1公里的地下综合管廊一期工程建设,提高城市雨水排水能力。三是支持实施农村危旧住房改造工程。近年来,累计投入资金4.1亿元,改造农房2.9万户,全面提升了农房抵御自然灾害水平,8.8万农村居民受益。2016年以来投入农村住房保险和政策性农业保险保费补贴3.6亿元,71.1万农户参与农村住房保险。四是加大救灾物资储备投入。支持总投资2600多万元、占地23.5亩的唐山市社会捐助和救灾物资储备中心建设。同时,每年安排救灾资金50万元,用于补充救灾物资储备库物资。投入300万元用于更新水利物资储备库,每年安排水利防汛物资储备资金400万元,用于购买应急水利物资。
(陆征 石磊)
江苏苏州:加强注会行业自律服务区域经济
江苏省苏州市加强注册会计师事务所管理,在监督企事业单位会计信息质量、提供管理和战略咨询服务、为资本市场发展、产业转型升级以及公众利益和市场经济秩序的维护等方面发挥了重要作用。一是行业综合实力显著增强。行业规模总量不断扩大,事务所数量和行业业务收入位居全省第一;行业诚信体系初步建立,执业环境进一步优化;服务地方经济建设贡献突出,行业社会影响力持续增强。2016年行业业务收入9.34亿元,其中收入超过1000万的事务所就有35家。二是行业社会贡献不断扩大。近5年来,行业在财务报表审计中,累计调增、调减资产总额和利润总额数千亿元,有效防止了会计信息质量失真,及时纠正了被审计单位的会计差错和不当披露。同时,注重维护社会公众和投资人的利益。5年来,行业共出具财务审计报告97657份,服务企事业单位近40万次,出具审计、验资、咨询等各类报告近14万余份,向国家贡献税收4亿多元。
(眭海生)
安徽六安:全力服务棚户区改造建设
今年以来,安徽省六安市财政充分发挥职能作用,强化资金保障,落实政策支持,加强资金管理,全力助推棚改建设。截至2017年6月,棚户区改造新开工17240套(含货币化13309套),完成率93.05%,货币化率77.2%。一是强化落实资金保障。通过积极争取补助资金、财政预算安排、土地出让金安排、融资贷款等多种渠道筹措资金,确保中心城区棚改建设资金需求。今年以来已争取上级各类棚改补助资金1.9亿元,融资筹集10.19亿元,市本级财政安排32亿元,有力推动了棚户区改造建设。二是落实各项支持政策。严格执行行政事业性收费和政府性基金、土地使用税、土地增值税、印花税、契税以及相关经营性收费等税费减免政策。严格落实国家奖励政策,合理控制棚户区改造成本。三是从严加强资金管理。制定和完善相关政策,从政策源头为棚改建设保驾护航。同时,建立覆盖棚户区改造资金全过程的监督管理机制,从事前、事中、事后等环节进行监管,确保资金专款专用,真正发挥作用。
(本刊通讯员)
江西安远:做好行政政法单位“节支”文章
江西省安远县财政局科学统筹资金,深化支出改革,努力做好行政政法单位的“节支”文章。一是做好预算编制和执行工作。按实编制各单位基本支出,认真审核项目支出。加强预算支出执行,提高资金使用效益。基本公用经费按时拨付,项目经费严格论证,按政策和规定核拨付,符合政府采购的一律实行采购。做好监督检查工作,特别加强对政法转移支付资金的管理和监督,制定政法转移支付资金的管理办法,适时跟踪问效,确保资金全部用于政法部门。二是从严控制,提高资金使用效益。加强行政事业单位国有资产管理,推进行政事业单位资产管理信息化工作,实现对资产的动态监管。三是认真负责,做好审核单位经费报告工作。狠抓厉行节约工作,严控经费支出,上半年共审核请示件75份。根据各单位的实际情况,坚持需要与可能尽量节减的原则,积极审核各部门单位经费报告,按照“既要保障工作、又要勤俭节约”的原则,使财政经费追加到最合理的使用程度。对对口单位2016年非税收入进行了清算。2016年留缴政府调控基金686.425万元。四是持续加大肇事肇祸精神病人救治管理资金拨付。积极开展道路交通事故受害人救助和肇事肇祸精神病人救治管控奖励资金。上半年共处理发生符合道路交通事故社会救助的交通事故6起,救助人数6人、共垫付救助基金2.896万元。
(陈瑾)
河南兰考:多措并举加强扶贫资金监管
河南省兰考县财政局不断加强资金监管,确保扶贫资金用使用效益最大化。一是完善扶贫资金管理制度。印发扶贫资金管理办法,对扶贫资金的使用范围、预算管理、资金下达、资金拨付、项目管理、审计监督、绩效评价及责任追究等作出了具体规定,明确了财政、扶贫、发改、审计等部门在扶贫资金管理方面的职责,为扶贫资金管理工作立下了规矩、划定了红线。二是对扶贫资金实行动态监控,加大监管力度。各扶贫资金使用单位每天向财政局报告资金使用情况和支出进度,报告资金使用存在问题和未使用原因。通过动态监控,实时掌握扶贫资金流向和支付进度,全过程监督扶贫资金使用情况。三是加大资金使用透明度。督促项目单位做好公示公告工作,对资金投资规模、用途、受益对象、补助标准等及时通过相关媒体及公开栏等进行公示和公告,自觉接受群众监督。四是督促项目单位强化扶贫项目库建设。做到扶贫项目“前置审核、提前论证、储备充分、动态调整”,实现由“资金等项目”到“项目等资金”的转变,确保扶贫资金不因等项目出现滞留问题。五是开展督导检查。县财政局将扶贫资金督导检查作为财政监督检查工作首要任务,坚持常抓不懈。首先是各扶贫资金使用单位对资金使用情况逐笔复核,然后县财政局对各单位扶贫资金自查复核情况进行再检查、再督导,做到资金“一笔一笔审核”,确保资金使用零差错。
(闫良洪)
甘肃金塔:产业治沙实现双赢
甘肃省金塔县积极探索产业治沙新路子,实现了生态效益和经济效益的双赢。一是防沙治沙与促农增收并举。加大政策扶持与资金投入力度,扶持培育生态农业基地,在绿洲内部和沙漠边缘发展特色林果和沙生中药材产业,带动发展香梨、骏枣、树莓等特色林果12万亩,利用沙化土地栽植梭梭6万亩、枸杞1.5万亩、葡萄1100多亩,实现了防风固沙和促农增收同步提升。二是防沙治沙与产业兴沙共赢。依托沙区广阔的地域优势,在白水泉、明沙窝等重点风沙口规划了“一区四园”,充分发挥沙土资源优势,大力开展精准招商,引进巨力商砼、砂业建材等“吃沙”企业12家,年可生产蒸压加气块35万立方米、商品混凝土40万立方米,年消耗流沙50万立方米,切实把万亩黄沙变成了致富金沙。三是防沙治沙与生态旅游融合。充分发挥讨赖河、黑河两大水系与四大沙系相连的地理优势,大力保护和开发沙漠、胡杨、湿地等自然资源,着力增强旅游吸引力,沙漠徒步活动影响力逐步扩大,拦河湾国家级沙漠公园获批试点,金沙嘉年华沙地娱乐、大墩门沙漠野营区等项目加快推进,沙漠旅游体验项目前景看好。沙漠胡杨林4A级景区每年吸引国内外游客80多万人次,实现旅游综合收入2000多万元,真正实现了人与自然和谐相处,互促共赢。
(王新春 王君 张世永)
福建专员办:四项机制做好部门预算审核
部门预算审核是专员办职能转变后的一项重点内容。福建专员办通过建立四项机制做好部门预算审核,促进相关单位不断提升财政财务管理水平。一是建立部门预算信息采集机制。机构、编制、人员、资产等基础数据是编制部门预算的重要依据,也是专员办开展部门预算审查的重要内容。为确保审核结果客观全面、真实可靠,专员办按照行业和系统,建立了基层预算单位基本信息库,入库信息主要含预算单位的基本信息(单位人员情况、固定资产的构成情况等)、上年度预算执行情况、本年度预算批复情况、资产管理情况、津补贴政策执行情况、财务管理情况、项目执行进度及管理情况等,为部门预算审核夯实基础。二是建立部门预算模版审核机制。专员办通过对各审核关注点的进一步梳理,制定了《福建专员办预算编制审核操作指南》,建立起切实可行的审核模板,按基本支出基础数据、津补贴审核数据、新增资产配置预算三个部分,把审核内容、要求、程序和意见等通过两套审核表的形式体现出来,使得政策口径、审核过程一目了然,确保预算审核的客观公正。三是建立部门预算审核流程控制机制。建立部门预算审核内控机制,坚持四级审核制,明确初审、复审、处室负责人审核、办领导审定的内部控制四级流程,并强调保密要求,审核结果不得告知基层预算单位。四是建立部门预算审核辅助机制。注重运用日常监管和决算审核的成果来辅助审核部门预算。考虑建立部门预算审核辅助机制,把部门预算审核与日常监管、决算审核涵盖内容基本重合的部分挑选出来,设计成对比表,通过对照监管结果与预算数字的差异,分析上年度预算执行情况,检验预算编制水平,并对落实中央“八项规定”精神、规范津补贴、“小金库”治理等政策执行情况予以重点关注,确保中央基层预算单位部门预算审核更加科学、合理。
(熊敏)
云南专员办:开展基本公共卫生服务项目补助资金预算监管工作
近期,按照财政部、卫生计生委、食品药品监管总局、中医药局《关于印发公共卫生服务补助资金管理暂行办法的通知》的要求,云南专员办对全省基本公共卫生服务项目补助资金实施全面预算监管。专员办同省财政厅、省卫计委相关处室建立联合监管机制,加强各部门协调配合,将预算监管重点放在项目补助资金的拨付及使用范围上,深入州市开展基本公共卫生服务项目补助资金预算监管。一是听取州市财政局、卫计局的汇报,掌握州、市项目建设情况,抓住建设薄弱环节进行重点监管。二是选取贫困人口多、基础条件差、距市(县)医疗机构远的山区、半山区进行调研,深入基层卫生院(所),查看项目补助资金管理使用情况及项目建设情况,并向基层医护人员了解资金的发放和使用情况。三是查验市(县)、镇2015年、2016年补助资金收支明细账、资金拨付档案,州、市(县)资金配套台账及相关资金管理考核使用办法,针对存在问题提出切实可行的整改意见。
(云南专员办)
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