党的十八大特别是十八届三中全会以来,安徽省财政厅始终把改革作为财政工作的“牛鼻子”和总牵引,坚持以创新促发展、以改革强管理,预算编制与执行、预算信息公开、盘活财政存量资金、政府债务管理等财政管理工作取得较好成绩,综合优秀位居全国第4,获得国务院通报表扬激励。下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真贯彻落实省委、省政府决策部署和财政部党组工作安排,持续推进财税体制改革,扎实做好财政管理工作,不断提高财政保障能力和水平,为建设五大发展美好安徽作出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
进一步强化预算管理。坚持实事求是、把握规律、均衡运行,按照相机把控的要求,加强收入质量管理,确保财政收入有质量、可持续。健全支出预算执行、执行动态监控、预算项目储备等机制,加强项目论证审批等前期工作,加快“三重一创”“去降补”“全创改”、脱贫攻坚、民生工程等资金拨付进度,避免“钱等项目”。科学编制2018年预算,推进中期财政规划编制,深化源头管控作用,集中更多财力,保障省委、省政府决策部署的有效落实,保障部门事业发展的合理需要。
进一步推进改革落地。坚持突出重点、弹好“钢琴”,继续在推进预算信息公开、盘活财政存量资金、清理整合规范专项转移支付、加强国库库款管理等方面下功夫,深化营改增、资源税等税收制度改革,落实《安徽省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》,加快推进现代财政制度建设。同时,发挥财税改革基础性、支撑性作用,统筹支持推进金融、国资国企、医药卫生、简政放权等重点领域和关键环节改革,切实把改革引向深入、进行到底。
进一步提高资金绩效。坚持勤俭办一切事业、有所为有所不为、把钱用在刀刃上,坚持政府主导、市场撬动、社会引导、群众参与,积极整合同方向、同领域、同类别专项资金,在竞争性领域更多运用贷款贴息、股权投资、后补助等方式,采取购买服务、PPP模式、民办公助、公办民营等发展公益事业,加强财政资金与金融工具、产业基金和社会资本的合作,扩大财政资金统筹使用和引导撬动效应,并切实抓好跟踪问效,强化绩效评价,杜绝无效投入,最大限度地发挥资金使用效益。
进一步防范财政风险。严格政府性债务管理,加快推进政府存量债务置换,对当年到期的政府债务本金实现全覆盖,积极提前置换以后年度到期债务,全面开展违法违规举债融资问题的自查及整改工作,规范推进PPP和政府购买服务工作,加快出台政策性融资担保体系风险监测预警处置预案,确保不发生系统性、区域性财政风险。同时,将财政安全嵌入到财政工作业务流程和财政干部岗位职责,加强财政财务、政务、事务等内部控制建设,保障财政工作、财政干部“双安全”。
进一步压实工作责任。建立覆盖预算运行全流程、资金拨付各环节、财政财务管理各主体的管理责任体系,压实分级分部门、分类分项的责任,构建完整闭合的责任链条。同时,健全“三察三单”制度,严格清单台账管理,并切实用好督查考核这个“利器”,加强日常督促检查、专项督查督办和跟踪追责问效,将责任落实情况纳入工作约谈、内部问责和综合考核,建立健全过程可倒查、责任可追究的追溯机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
进一步深化机关党建。坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建、从严从实改作风,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,树牢“工作比上不足、职务比下有余、岗位来之不易”理念,严格落实“两个责任”和“一岗双责”,坚持正确的选人用人导向,健全会商预算部门、系统帮联督查、联系人大代表等机制,营造更加和谐的理财环境和“不要找”的政治生态,切实把在全面从严治党中激发出来的热情,转化为忠诚干净担当的具体实践。