时间:2020-02-11 作者:安徽省临泉县财政局
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摘要:
近年来,安徽省临泉县围绕谱写“富民强县、安居乐业”中国梦临泉篇章,落实“五大发展理念”,积极适应经济发展新常态,聚焦保运转、保基本、保民生,促财政绩效、补民生短板,有效促进了全县经济社会平稳健康发展。
广开财源 为民聚财
加强征管,促进收入增长。一是加强对重点行业、重点税种、重点企业的征管,做到应收尽收。二是加强非税收入分类预算管理,完善非税收入征缴制度和监督体系,确保非税收入足额入库。三是认真落实税收政策,依法治税,努力挖掘增收潜力、提高收入质量。2016年实现财政收入15.4亿元,同比增长27.8%。
综合施策,着力涵养财源。一是深化“放管服”改革,激发全民创业热情,全县新增注册企业和个体工商户1万家,其中规模以上(限额以上)企业58家。二是推动企业改革,激活老企业发展活力,新增省四板挂牌企业43家。三是强化金融扶持,严格金融机构服务县域经济发展考核,根据绩效排名调度财政资金,激发金融机构支持县域经济发展的积极性。落实“助保贷”“政银担”“过桥资金”“劝耕贷”等金融政策,累计为全县各类实体企业融资18.72亿元,有效降低了实体经济资金成本。四是优化招商环境,把招商引资作为“增量经济”“...
近年来,安徽省临泉县围绕谱写“富民强县、安居乐业”中国梦临泉篇章,落实“五大发展理念”,积极适应经济发展新常态,聚焦保运转、保基本、保民生,促财政绩效、补民生短板,有效促进了全县经济社会平稳健康发展。
广开财源 为民聚财
加强征管,促进收入增长。一是加强对重点行业、重点税种、重点企业的征管,做到应收尽收。二是加强非税收入分类预算管理,完善非税收入征缴制度和监督体系,确保非税收入足额入库。三是认真落实税收政策,依法治税,努力挖掘增收潜力、提高收入质量。2016年实现财政收入15.4亿元,同比增长27.8%。
综合施策,着力涵养财源。一是深化“放管服”改革,激发全民创业热情,全县新增注册企业和个体工商户1万家,其中规模以上(限额以上)企业58家。二是推动企业改革,激活老企业发展活力,新增省四板挂牌企业43家。三是强化金融扶持,严格金融机构服务县域经济发展考核,根据绩效排名调度财政资金,激发金融机构支持县域经济发展的积极性。落实“助保贷”“政银担”“过桥资金”“劝耕贷”等金融政策,累计为全县各类实体企业融资18.72亿元,有效降低了实体经济资金成本。四是优化招商环境,把招商引资作为“增量经济”“潜在财源”,努力培植支柱型产业、涵养税收增长点。2016年,以投资10亿元的湖北弘恩药业中药材种植加工、计划总投资16.2亿元的犇羴集团牛羊肉加工为代表的92个项目落户临泉,引进资金155亿元,新增就业6178人。
突出绩效 为民理财
正本溯源,细化预算过程管理。硬化预算约束,严格控制无预算、超预算安排支出。一是着力打造“法治财政”。严格贯彻落实新预算法,牢固树立全口径预算管理观念,加强预算统筹,建立跨年度预算平衡机制,编制三年滚动预算,扩大预算项目评审范围,严格控制预算追加,持续提高预算编制科学性。二是着力打造“阳光财政”。完善预决算公开平台建设,扩大预决算公开范围,细化预决算公开内容,对预决算公开进行常态化日常监督及随机专项抽查。三是着力打造“高效财政”。切实加强预算执行管理,建立预算执行定期通报制度、财政支出进度考核制度,对预算绩效进行全过程评价,不断提高预算执行效率。
积极稳妥,突出国库库款管理。按照国库库款管理保障支付、发挥效益原则,坚持做到“一调度、四保障、一下降”,即每月根据省借款和县级一般公共预算收入,科学合理调度库款,及时有效安排支出,在全力保工资、保运转、保民生、保重点支出的同时,2016年月均库款同比下降20.2%。2016年县级库款收入80.68亿元,比上年增加10.39亿元,增长14.8%。
提质增效,强化政府债务管理。着力构筑管得严、用得好、控得住的政府性债务管理体系,有效防范债务风险。一是推进政府债务限额管理。严格控制债务规模,规范举债报批程序,化解存量债务7.3亿元,政府负债率为36%。二是积极推进融资平台公司市场化转型和融资,剥离融资平台公司政府融资职能,并继续发挥转型后的企业对经济发展的推动作用。三是建立健全应急处置机制。制定债务风险化解规划和应急处置预案,严防系统性、区域性财政金融风险的发生。
固本强基,夯实乡镇财政管理。建立乡镇(街道)事权财权相匹配的财政体制。一是加强乡镇(街道)预决算管理,引导各乡镇(街道)科学合理编制年度预算,规范资金拨付程序,加快预算执行,充分发挥决算对预算编制执行的反映和促进作用。二是启动乡镇财政结算体制改革,将全县所有乡镇按照经济发展状况,分三类进行管理,地方财政收入分别按照80%、90%、100%的比例进行年终体制结算,真正扩大乡镇财权,巩固充实乡镇发展基础。三是巩固完善村财乡管,乡财县管的财政管理体制,加强乡镇(街道)财政财务互审工作,建立健全乡镇(街道)财政财务互审长效机制,对存在问题做到及时发现、及时查处、及时整改。四是加强乡镇(街道)财政干部队伍建设,切实增强基层财政干部密切联系群众,廉洁自律,服务民生,服务发展意识。
摸清家底,严格国有资产管理。完善国有资产管理体制,明确各单位权责范围,推进资产管理与预决算管理有机结合,确保预决算管理中增量管理与存量管理相互衔接。严格资产购置、出租、报废等内部审批程序,每年对国有资产进行盘点、核对、清理、登记,对国有资产管理与使用情况进行常态化监督,切实提高国有资产日常管理和维护水平,放大国有资产效益,有效防止国有资产流失。
彰显民生 为民用财
聚焦资金整合,助推脱贫攻坚。全面实施脱贫攻坚“十大工程”,落实120项惠民政策,投入资金6.19亿元,顺利实现3.58万人脱贫和10个贫困村出列目标。一是争取上级支持补助脱贫攻坚专项资金3.98亿元,并将地方财政收入增量的20%以上,即0.41亿元,用于脱贫攻坚。二是盘活存量资金。将清理收回的财政存量资金中可统筹使用部分的50%以上,即1.3亿元,用于脱贫攻坚。三是整合涉农资金。整合本级财政、农业、交通、国土、水利、畜牧、农机等涉农项目资金0.5亿元,并全部投入脱贫攻坚。
谋求“幸福指数”,补齐民生短板。深入实施33项民生工程,投入民生工程资金23.24亿元,惠及人口达到223.58万。其中用于全面推进义务教育均衡发展9.5亿元,改善办学条件,提高教学质量;用于发放五保、低保、孤儿基本生活保障等补助资金2.2亿元,受益群众97448人;城乡医疗保险、城乡居民养老保险累计支出近11亿元,惠及528.65万人次;用于促进就业,完成就业技能培训3955人、新型农民培训724人,开发公益性岗位357个,吸纳高校毕业见习生72人,转移农村劳动力2.35万人。
砥砺奋进 为民兴财
全面促进财政收入持续增长。全面深入开展税源普查,了解掌握重点企业和纳税大户生产经营情况,科学合理研判财政收入走势。依法征收,建立健全监督机制,严厉打击偷税、漏税、骗税等违法行为。制定财政收入考核体制结算办法,建立健全财政收入增长的长效机制。加大乡镇(街道)转移支付力度,增强乡镇(街道)自我发展的内生动力。加强协税护税,广泛宣传税法,增强公民自觉纳税的意识。
全面提升财政服务保障能力。积极争取上级转移支付补助和债券资金。做大做强“蛋糕”,增加地方财政收入。加大土地出让金征收力度。整合统筹项目资金,集中财力办大事。盘活存量,用好增量,把有限的资金用在刀刃上。拓宽融资渠道,为全县经济社会发展提供财力保障。
全面确保财政绩效不断提升。对预算编制和支出实行绩效评价,把绩效评价和预算编制紧密结合,推行零基预算,建立退出机制。对社会关注度高的脱贫攻坚、民生工程、政府性投资等重点项目资金进行绩效评价。采取自评、互评和第三方评价相结合的办法,压实部门支出责任,对重点工程推进慢、资金使用效益不高和结转资金大的单位,收回存量资金,并建立约谈和问责追究制度,实现绩效评价的常态化。
责任编辑 刘慧娴
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