时间:2020-02-11 作者:本刊记者|★黄悦★
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摘要:
2月26日至27日,中国上海以一场“经济大会”牢牢锁住世界的目光——二十国集团(G20)财长和央行行长会议在此举行。国务院总理李克强向会议发表视频讲话,财政部部长楼继伟和人民银行行长周小川共同主持会议。在全球经济缓慢复苏、挑战和不确定性增大、国际金融市场波动加剧、地缘政治形势复杂的背景下,来自G20成员国、嘉宾国以及有关国际组织约700名代表共聚一堂,讨论当前全球经济形势、“强劲、可持续、平衡增长框架”、投资和基础设施、国际金融架构、金融部门改革、国际税收、气候资金等传统议题,以及绿色金融和反恐融资等新议题,使这场G20“中国年”首秀备受瞩目。
接棒G20:凝聚共识 协调合作
接棒G20,中国将如何继续为全球经济贡献中国力量、引领G20走向,引发各方关注。在26日晚举行的大会开幕式上,国务院总理李克强发表视频讲话指出,2015年中国在结构调整中培育新动能、发展新经济方面取得了明显成效,将进一步发挥好中国经济潜力巨大、韧性很强、回旋余地广阔的优势,在适度扩大总需求的同时,着力加强结构性改革,尤其是供给侧...
2月26日至27日,中国上海以一场“经济大会”牢牢锁住世界的目光——二十国集团(G20)财长和央行行长会议在此举行。国务院总理李克强向会议发表视频讲话,财政部部长楼继伟和人民银行行长周小川共同主持会议。在全球经济缓慢复苏、挑战和不确定性增大、国际金融市场波动加剧、地缘政治形势复杂的背景下,来自G20成员国、嘉宾国以及有关国际组织约700名代表共聚一堂,讨论当前全球经济形势、“强劲、可持续、平衡增长框架”、投资和基础设施、国际金融架构、金融部门改革、国际税收、气候资金等传统议题,以及绿色金融和反恐融资等新议题,使这场G20“中国年”首秀备受瞩目。
接棒G20:凝聚共识 协调合作
接棒G20,中国将如何继续为全球经济贡献中国力量、引领G20走向,引发各方关注。在26日晚举行的大会开幕式上,国务院总理李克强发表视频讲话指出,2015年中国在结构调整中培育新动能、发展新经济方面取得了明显成效,将进一步发挥好中国经济潜力巨大、韧性很强、回旋余地广阔的优势,在适度扩大总需求的同时,着力加强结构性改革,尤其是供给侧结构性改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革,实施创新驱动发展战略,深入推动大众创业、万众创新,把亿万民众的积极性和创造力调动起来,激发市场活力和社会创造力,不断壮大新的发展动能,改造和提升传统动能。“我们将坚持推进金融市场化改革和法治化建设,积极培育公开透明、长期稳定健康发展的资本市场。实行以市场供求为基础,参考一篮子货币,有管理的浮动汇率机制。人民币汇率不存在持续贬值的基础,将在合理均衡的水平上保持基本稳定中国经济的发展和改革开放的持续推进,也将为中国金融市场稳定运行提供坚实的支撑。”
在经济全球化的浪潮下,没有国家可以独善其身,协调合作也是G20成员的必然选择。李克强表示,年内在杭州举办的G20领导人峰会将围绕“创新、活力、联动、包容的世界经济”主题,凝聚共识,推进合作,采取行动。一是要加强宏观经济政策协调,在制定本国宏观经济政策时,既要考虑促进自身增长,也要考虑外溢性影响,共同维护和促进国际金融市场稳定。二是要推进结构性改革,支持创新,放松管制,鼓励竞争,扩大开放,激发经济增长的活力。三是要完善全球经济金融治理,继续推动国际金融机构改革,完善国际货币体系,深化国际税收合作,构建更加公平、公正、开放的国际经济体系。希望各方充分发挥G20作为“国际经济合作主要平台”的优势,为世界经济实现强劲、可持续、平衡增长作出不懈的努力。
“经济大会”:重点聚焦 助力峰会
G20是发达国家、新兴市场国家及发展中国家开展合作的重要论坛。过去八年来,G20在应对国际金融危机、促进世界经济增长、推动全球经济治理改革方面发挥了重要作用。在各方共同努力下,世界经济重回复苏轨道。但复苏进程缓慢且不均衡,实现“强劲、可持续、平衡”增长仍然任重而道远。财政部部长楼继伟在开幕式致辞中表示,当前的首要任务是要在扩大总需求的同时,加强结构性改革,扭转危机后潜在产出增速放缓的趋势,培育新的增长动力。
楼继伟指出,本次会议将围绕G20杭州峰会构建“创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题从财金领域为G20杭州峰会做好准备,重点聚焦以下四个方面。一是关注并积极应对短期经济金融风险。G20各国将密切关注世界经济出现的各种挑战与风险,加强宏观经济政策协调,采取必要政策措施来保证世界经济“强劲、可持续、平衡增长”。G20各国将根据本国经济情况,采取有利增长的宏观经济政策,切实落实G20增长战略,促进经济增长,稳定物价,增加就业,维护金融市场稳定。二是协同一致推进结构性改革。为改变危机后各国全要素生产率增速放缓,潜在产出水平下降趋势,G20国家一致认为,结构性改革是根本解决途径。考虑制定G20结构性改革的优先领域与一般原则,建立结构性改革量化评估框架,鼓励G20各国加快实施结构性改革,形成改革合力。三是促进投资和基础设施互联互通。为进一步增加全球总需求,改善长期供给,将鼓励多边开发机构支持基础设施投资,发起全球基础设施互联互通倡议,引导和调动市场资源支持基础设施投资,探索多元、创新的基础设施融资工具并促进私营部门投资。四是继续完善全球经济治理体系。在肯定国际金融危机以来全球经济治理取得的进展后,将继续推动国际金融体系改革,深化金融部门改革,落实并继续推进国际税收合作进程,推进绿色融资、气候资金和反恐融资合作。
重点议题:发出“中国好声音”
在这次会议上,财政部部长楼继伟和人民银行行长周小川分别就结构性改革、基础设施投资、国际金融架构、金融部门改革、国际税收合作、反恐融资、绿色金融及气候资金等议题发出“中国好声音”。
深化结构性改革是有效应对全球经济中长期挑战的根本手段,核心是矫正各种扭曲,改善资源配置。楼继伟介绍说,中国政府正在大力推进结构性改革。一是简政放权、放松管制。目前中央政府已精简几百项行政审批事项,所有城市都设有行政服务大厅,加快了相关审批事项的办理,极大地鼓励了创业和创新。二是价格改革,如对工商业十分复杂的天然气多轨价格实施并轨。三是鼓励创新,包括通过税收政策或设立社会资金参与的投资基金支持企业创新。四是优化财政支出结构,削减低效支出,包括减少不利于环保的相关支出、解决支出的碎片化问题等。同时加大对“去产能、去库存”的支持力度。五是推进以人为核心的新型城镇化。包括推进义务教育资源的可携带、统筹城乡居民基本养老、医疗保险、支持农民工进城就业和定居等。这些政策在短期内已取得较好成效,并对经济增长具有促进作用,同时也在积极推动更为困难的改革任务。目前看,改革总的效果是好的,经济结构不断得到优化。2015年,中国经济中消费占GDP比重达到66%,服务业超过55%,投资占比大幅减少,但社会投资特别是技术设备投资增长较快。这些改革措施使资源配置得到改善,就业比较充分,居民收入大幅提高,支撑了全年6.9%的增长。今年将保持中高速增长,这也需要通过适宜的总需求管理和推进改革来实现。楼继伟表示,基础设施投资是推动经济复苏的重要引擎,并可提升潜在增长率,促进中长期经济增长。G20各国应进一步加大基础设施投资力度。呼吁G20尽快建立公平和高效的包容性框架,有效落实BEPS相关成果。
周小川表示,当前全球经济复苏乏力、风险上升,G20迫切需要改善和加强政策协调,包括共同促进全球经济增长和稳步复苏,在必要时就相关经济金融事务进行讨论沟通,并运用各自政策工具共同维护金融市场稳定;应继续强化结构改革议程,保持改革动力,为全球经济中长期强劲、可持续和平衡增长奠定坚实基础。他认为,稳定的国际货币体系对经济增长和金融稳定不可或缺,中国作为G20主席推动重启了国际金融架构工作组,G20可通过重点讨论基金组织治理改革、国际主权债务重组体系和债务可持续性、跨境资本流动、全球金融安全网、提高基金组织特别提款权作用等议题,共同塑造更加平稳有序的国际货币金融环境。关于推动全球金融部门改革,周小川建议,G20可重点讨论如何全面、一致和及时地落实危机以来的改革措施,包括金融稳定理事会(FSB)历次向G20报告并经批准的各项改革,并按计划推进新监管框架的其余标准制定工作;还可探讨宏观审慎框架和工具在执行中的经验教训,关注市场化融资领域的潜在风险和防控手段,并推动加强对金融市场基础设施的监管;同时加强普惠金融议题讨论,重点关注数字普惠金融和指标与数据。周小川还表示,为促进更加可持续和环境友好型的增长,中方任主席国后推动建立了G20绿色金融研究小组,以鼓励各方根据各国国情特点,深入研究如何通过绿色金融调动更多资源用于绿色投资。
27日下午,为期两天的G20财长和央行行长会议落下帷幕。会后各方围绕八大议题共同发表联合公报,回应世界期待。“本次会议的主要任务是按照今年G20峰会财金渠道的工作计划,就各项财金议题进行深入讨论,力争锁定今年的主要预期成果,为9月举行的G20杭州峰会做好财金领域的政策准备。”楼继伟在主席国新闻发布会上表示,在G20各方共同努力下,本次会议取得了成功。各方就共同关心的问题进行了非常坦率和建设性的讨论,充分展示了G20各成员团结一致、加强协调、共同应对挑战的政治意愿和坚定决心。按照2016年G20财金渠道工作计划,今年第二次财长和央行行长会将于4月14日至15日在美国华盛顿举行。
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