时间:2020-02-11 作者:陈阳山 (作者为江西省于都县县长)
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摘要:
江西省于都县是中央苏区县、革命老区县,是二万五千里长征的源头——中央红军长征集结出发地,是国家扶贫开发重点县,2014年被列入电子商务进农村试点县以来,于都发扬先行先试精神,积极探索“电商+扶贫”发展新路径,走出了一条革命老区脱贫致富的新路子。
路径与成效
于都在发挥市场配置资源决定性作用前提下,积极做好电商发展引导服务工作。
(一)紧扣一个目标。紧扣发展电商产业和促进脱贫致富“双赢”目标,明确将促进革命老区群众脱贫与致富作为发展电子商务的切入点和关键点,激发大众创业、万众创新活力,想方设法通过发展电商帮助老区群众脱贫与致富。
(二)把握两条主线。一是把握工业品下行助农节支这条主线。紧盯买难,突破交通限制,打通物流渠道,通过电商企业乡村合作点,整合附近农民购物需求,批量团购生活用品、生产物资、家用电器等,让农民享受购物优惠,购物支出节约25%左右。网购不仅让农民节省了往返圩镇购物时间和交通、就餐等费用,还腾出了更多时间发展生产。二是把握农产品上行助农创收这条主线。破题卖难,跨越时间空间隔阂,采取“农民+合作社+电商企业”、“农民+电商企业+虚拟农场”等模式,加强对于都脐橙、...
江西省于都县是中央苏区县、革命老区县,是二万五千里长征的源头——中央红军长征集结出发地,是国家扶贫开发重点县,2014年被列入电子商务进农村试点县以来,于都发扬先行先试精神,积极探索“电商+扶贫”发展新路径,走出了一条革命老区脱贫致富的新路子。
路径与成效
于都在发挥市场配置资源决定性作用前提下,积极做好电商发展引导服务工作。
(一)紧扣一个目标。紧扣发展电商产业和促进脱贫致富“双赢”目标,明确将促进革命老区群众脱贫与致富作为发展电子商务的切入点和关键点,激发大众创业、万众创新活力,想方设法通过发展电商帮助老区群众脱贫与致富。
(二)把握两条主线。一是把握工业品下行助农节支这条主线。紧盯买难,突破交通限制,打通物流渠道,通过电商企业乡村合作点,整合附近农民购物需求,批量团购生活用品、生产物资、家用电器等,让农民享受购物优惠,购物支出节约25%左右。网购不仅让农民节省了往返圩镇购物时间和交通、就餐等费用,还腾出了更多时间发展生产。二是把握农产品上行助农创收这条主线。破题卖难,跨越时间空间隔阂,采取“农民+合作社+电商企业”、“农民+电商企业+虚拟农场”等模式,加强对于都脐橙、梓山酱油、盘古龙珠茶、珍珠粉等特色农产品包装与营销。组织绿色生态农产品参加阿里巴巴“天天特价”栏目、与1号店合作建立了“1号店于都馆”。探索建立农产品质量安全溯源体系,先期在8000亩脐橙果园开展产品质量溯源体系建设试点,带动300余户农户参与,推动农产品安全质量保障和农产品附加值提升。
(三)搭建三个平台。一是搭建电商平台。坚持龙头引领,引入电商巨头阿里巴巴在于都实施年内建设百个村级服务站计划,京东、居无忧、农村e邮等电商企业先后进驻,形成了电商发展百花齐放新格局。二是搭建孵化平台。注重平台构筑,在县城中心地带安排6000平方米场所作为电商大楼,在工业园区利用10000平方米闲置厂房作为电孵化基地,实行“免费注册、免费提供场地、免费提供信息、免费培训人员、免费提供网络、免费提供水电”六个免费政策。目前已入驻企业68家,还有几十家即将入驻。三是搭建培训平台。消除技术瓶颈,采取政府购买服务方式,实行“引智”工程。针对差异化知识需求,邀请江西财经大学教授、淘宝大学和“一亩田”等电商培训教师,分别对企业主、电商经营者、农家店主等多重主体实施“订单式”培训,提升电商从业水平。同时,在县职业中专开设电子商务专业,加强对本土电商人才的培育。
(四)落实四项措施。一是立体式宣传。坚持思想引领,注重观念转变。线下以传统的标语、宣传栏、培训会等方式扩大宣传。线上利用政府信息网、手机报、电视台、“三送”平台等媒介进行宣传。2015年3月,成功举办了“中国电商质量万里行启动仪式暨新闻发布会”,全国20余家知名电商企业和50多家媒体齐聚于都,深入探讨电子商务发展,使“互联网+”理念深入人心。二是组织化推动。坚持高位推动,把电商发展作为一把手工程,由县政府主要领导任组长,定期调度电商工作。组建了县电商办,专职服务协调电商进农村工作推进过程中存在困难问题。坚持市场主体,协助成立电商协会,规范电商行为,加强行业自律。建立考核机制,将电子商务进农村工作列入乡镇和部门科学发展综合考评目标体系。三是保姆式服务。坚持主动作为,按照“引路不堵路、给力不减力、到位不越位、服务不耽误”理念,围绕“政策咨询、申报协理、限时办理、领导督办、延伸跟踪”等服务内容,政府积极推动由被动式向主动式、管理者向服务者、审批制向准入制“三个转变”,在人才、技术、资金、厂房等方面提供全方位服务,为电商企业发展开辟“绿色通道”,并给予细心呵护和鼓励培育。四是全方位保障。坚持政策配套,制定出台多项政策措施促进农村电子商务加快发展。在资金上,按照“上级补助、全额投入,本级财政、倾力支持”的原则,将财政部、省财政厅安排的2100万元电子商务发展资金全部用于电商大楼和电商孵化园建设,扶持本地电商企业发展壮大,着力建设适合于都环境的电商进农村生态圈;另外,县财政在有限的资金里,计划从2015年起至2020年,每年挤出2000万元预算资金,其中1000万元作为电子商务发展专项资金,采取“企业投入、政府补助”的方式,对企业物流进农村实行物流补贴,另外1000万元作为担保资金,与金融机构合作,推出“电商信贷通”,按照资金池模式运行,银行按1:8的比例放大至8000万元的专项贷款,用于解决电商企业资金困难问题。在人才上,按照“向外引智”与“对内育才”并举的思路,除实行免费培训外,还实施人才引进计划,鼓励在外从事电商的人才回乡创业。在物流保障上,实行政府与企业优势互补策略,发挥中国邮政在乡村服务网点多的优势,同时,与江西长运开展战略合作,整合全县客运、货运资源,实现客车到村组全覆盖,着力解决“最后一公里”问题;加快物流园建设步伐,为电商企业物流仓储解决后顾之忧。筹建信息与数据中心,与电信公司实施战略合作,通过三年时间全面提升于都网络和数据处理水平,以适应电商发展需要。
(五)实现五个促进。一是促进了创业扶贫。吸纳200余名贫困户作为村淘、京东、农村e邮等电商企业乡村合伙人,每位每月平均可收获1000至1500元左右的佣金,交易旺季可达2000元以上。已有1000余名常年在外务工、经商的人员陆续返乡,通过一台电脑、一根网线,实现了家门口创业梦想。二是促进了产业扶贫。电商进农村工作开展后,互联网为农产品走出于都、走向全国提供了平台。2015年1—11月,于都新增高产油茶林3.5万亩、蔬菜基地2.8万亩,新开发溯源生态果园1.1万亩、标准茶园1000亩;新增农民合作社47家、家庭农场48户。三是促进了智力扶贫。实施了“万人培训计划”,举行了22期免费培训,近万人通过培训掌握了一技之长,增强了贫困户的“造血功能”。四是促进了旅游扶贫。运用“互联网+”思维,通过网站、QQ、微信等平台,加强对“红、古、绿色”资源的推介,促进了集观光、体验、娱乐等于一体的“乡村游”发展,增加了附近农民的收益。2015年1—11月份,吸引42万游客走向农村,增长29.8%;新开办农家乐42家,增长33%;通过“乡村游”直接带动2000余户贫困户脱贫。五是促进了社会扶贫。按照“企业+电商+贫困户”模式,引导农业企业发展电商。贫困户以土地、劳力为依托,企业向贫困户免费提供并通过电商上线销售,让贫困户通过自力更生实现了增收脱贫。
体会与启示
(一)推动农村电子商务,转观念、树理念是前提基础。电子商务是新型业态,特别是在革命老区,信息化程度偏低,人们对电子商务的理解和接受程度也偏低。推动革命老区的农村电商工作,首先要解决好“干部不懂、企业不专、农民不会”的问题。于都县在工作过程中,首先组织了大规模的考察学习、培训教育,并先从领导干部层面入手,分批次组织前往遂昌、桐庐以及阿里巴巴总部学习考察,并邀请阿里高管和专家进行授课,进行理念培训。同时,开展大规模的宣传发动工作,以政府购买服务方式开展培训,对企业、创业者、合伙人以及广大群众进行不同层面的宣传、教育和引导。特别是对贫困户和残疾人等特殊群体,还实行了“订单式”的培训与教育,真正从政府到企业、从干部到群众、从城市到乡村,迅速掀起了一场搅动思想、转变观念的“头脑风暴”。
(二)推动农村电子商务,拓通道、搭平台是关键环节。打通电商市场通道,是实现下行和上行的关键。于都采取了最直接快捷的接入电商市场的方式,率先在中西部地区与最大的电商平台阿里巴巴合作。以务实的态度,在28天内建好了县级农村淘宝服务中心,40天内开设了10个村淘点,迅速接通了电商市场,创造了阿里巴巴与地方合作的“于都速度”。随后,京东、邮政以及一些区域性平台迅速入驻,现已建成各类电商村级服务点298个,更为快速地拓宽了于都的电商市场通道。
(三)推动农村电子商务,强体系、育主体是长远之策。构建完善的线下支撑体系、培育强大而又活跃的市场主体,才能推动农村电子商务健康持续发展。于都县立足产业基础、区域特色等实际,努力在构建产业支撑、服务支撑和市场支撑体系上下功夫。大力发展油茶、脐橙等特色农业产业,建设木本油料交易平台。积极开展农产品质量溯源体系建设。推动服装等产业集群发展,打造服装产业基地。整合邮政、江西长运等物流资源,打通农村物流的“最后一公里”。成立了电商协会和农村电商合作社,不断壮大网商队伍。同时加大对龙头企业和创业带头人的培养与扶持,分别给予了信贷支持、科技创新奖励、培训服务等个性化扶持政策,由企业来带动网商发展,壮大电子商务市场主体。
(四)推动农村电子商务,优服务、优环境是必要保障。通过农村电子商务,实现革命老区脱贫致富离不开政府的引导服务、扶持抚育。于都县把农村电子商务工作作为一把手工程,实行高位推动,并发扬先行先试精神,在政策上解放思想,在服务上精心呵护,出台了一系列保障措施,鼓励和激励大众创业、万众创新。特别是对贫困户发展电商,进行精准扶持,滴灌帮扶,给予了一系列的优先与优惠,营造了良好的电子商务发展环境。
责任编辑 雷艳
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