当前,我国已进入改革攻坚期和深水区,发展处于转型期和换挡期,需要通过更高水平的对外开放,进一步促进国内改革和发展,为我国经济长远发展再造一个“开放红利期”。党的十八届三中全会高瞻远瞩、审时度势,对构建开放型经济新体制作出了战略部署。中共中央、国务院发布《关于构建开放型经济新体制的若干意见》,对统筹开放型经济顶层设计、加快构建开放型经济新体制进行了布局。
关税作为国际通用的经济贸易工具,面对世界多极化、经济全球化进程加快的新形势和进一步破除体制机制障碍、加快构建开放型经济新体制的新挑战,其重要作用越来越突出,财政关税工作肩负的使命和任务更加艰巨。在党中央、国务院的正确领导下,根据财政部党组的统一部署,财政关税工作要从国家经济社会发展的大局出发,以落实宏观调控目标为首要任务,统筹国际国内发展两个大局,以开放促改革、促发展、促创新,加快培育国际合作和竞争新优势,更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡,形成全方位开放新格局,实现开放型经济治理体系和治理能力现代化,在扩大开放中树立正确义利观,切实维护国家利益,保障国家安全,保持经济平稳运行,为推动建设开放型经济强国做出新的贡献。
做好财政关税工作,必须坚持互利共赢原则,推进双边、多边、区域次区域开放合作。要积极参与国际贸易规则制定,在世贸组织多哈回合谈判“早期收获”的基础上,继续推动谈判达成全面、平衡的结果,维护自由、开放、非歧视的多边贸易体制,争取应有的国际经贸领域话语权。要妥善应对环境产品、信息技术产品等多边、诸边谈判,在谈判中切实维护好国内产业核心利益。要加快实施自由贸易区战略,有层次地推进自贸区谈判,形成面向全球的高标准自贸区网络。要推动同周边国家互联互通,支持丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。
做好财政关税工作,必须坚持以开放促改革,为深化国内改革增加动力。要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,以开放的最大优势谋求更大发展空间,切实落实中国(上海)自由贸易试验区有关政策措施,促进投资和贸易便利化,为全面深化改革和扩大开放探索可复制、可推广的经验,使试验区真正成为推进改革开放的“试验田”。要加快海关特殊监管区域的整合优化,规范海关特殊监管区域税收政策,使其成为引导加工贸易转型升级、承接产业转移、优化产业结构、拉动经济发展的重要载体。要积极做好与有关国家和地区商签投资协定的相关工作,适度引入外部竞争,促进国内经济结构调整和体制改革。
做好财政关税工作,必须坚持内外统筹,加快转变对外经济发展方式。要更加注意统筹利用国际国内两个市场、两种资源,强化贸易政策和产业政策协调,灵活、有效地运用关税政策工具,扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口,支持加工贸易转型升级,促进经济结构调整,支持企业自主创新和战略性新兴产业发展,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。